재판에 회부하기보다는 전환을 통해 처리해야 합니다.

10월 23일 국회 본회의장에서 소년사법안(JJJ) 초안에 대한 여러 가지 내용을 다양한 의견과 함께 논의했습니다. 대표단은 기본적으로 법안 초안의 질을 높이 평가했지만, 청소년 범죄자와 관련된 사건을 해결하는 데 있어 진보적이고 인도적이며 우호적인 요건을 보장하기 위해 특정 조항과 조항에 대한 추가 설명을 요청했습니다.

청소년 사법 제도 개선안 초안에 대한 다양한 의견이 제시된 토론 세션의 모습. 사진: 광빈

회의에서 국회 사법위원회 위원장인 레티응아 여사는 소년사법 초안에 대한 설명, 수용 및 개정 내용을 보고했습니다. 이에 따라, 교정학교의 교육조치(제52조)에 관하여, 응아 여사는 형법 제96조에 규정된 교정학교의 사법교육조치를 전환조치로 전환하는 법률안의 조항에 많은 의견이 동의한다고 밝혔습니다. 청소년을 교정시설에 보내는 것은 청소년의 자유 중 일부를 박탈하는 것이기 때문에 이러한 조치를 고려해야 한다는 의견도 있습니다.

위 문제에 대하여 국회 상임위원회는 다음과 같은 의견을 표명했습니다. 2015년 이전 형법은 청소년 범죄자에게 적용할 수 있는 두 가지 사법 조치(지역, 구, 읍의 교육 조치 및 교정학교의 교육 조치 포함)를 규정하고 있었습니다. 이 두 가지 조치는 사법적 조치이므로, 일심법원이 재판을 하고 판결을 내린 후에만 적용될 수 있습니다. 당시 청소년은 세 단계(수사, 기소, 재판) 모두 구금되었을 수 있으며, 중대한 범죄의 경우 구금 기간이 최대 9개월에 가까울 수 있고, 매우 중대한 범죄의 경우 구금 기간이 최대 12개월에 가까울 수 있습니다.

국회는 2015년 형법을 개정할 때, 지방자치단체, 구, 읍의 사법교육조치를 감독교육조치(본질적으로 법안 초안과 같이 전환적 처리조치)로 변경하기로 결정했습니다. 그리고 현재 미성년자에 대한 사법보호에 관한 법률 초안은 교도소의 사법 교육 조치를 전환 조치로 바꾸자는 제안을 계속하고 있습니다. 이러한 제안은 모두 "청소년의 최상의 이익"을 목표로 하지만, 교도소는 공안부가 직접 관리하는 엄격한 규율을 갖춘 교육 환경이기 때문에 지역 사회와 피해자의 안전을 보장합니다. 그때쯤이면 소년은 수사단계부터 교정시설에 보내지고 기소절차도 곧 마무리될 것입니다. 청소년의 구금 기간이 대폭 단축됩니다. 노인의 교육 및 직업 훈련에 대한 권리 침해를 최소화합니다.

아동 권리에 관한 협약 제40조에 따라 “적절하고 필요한 경우 사법 절차에 의하지 않고도 형사 법률에 저촉되는 아동을 처리하기 위한 조치를 마련해야 한다”는 요건에 따라, 응아 씨는 "많은 국회의원들의 의견을 받아들여, 우리는 국회가 교정학교 교육법 초안의 조항들을 시정 조치로 유지할 것을 제안하는 동시에, 이 조치가 적용되는 각 사례를 신중하게 검토하여 엄격성(제52조)을 확보하도록 조정했다"고 말했다.

동탑 국회 대표단의 팜 반 호아 의원에 따르면, 이 법안 초안은 교정학교의 교육 조치(제52조)를 규정하고 있는데, 이는 우리나라의 현실과 일치한다고 합니다. 따라서 법을 위반할 경우 NCTN은 3단계 모두에서 일시 구금될 수 있으며, 중대한 범죄의 경우 구금 기간이 최대 9개월에 가까울 수 있고, 매우 중대한 범죄의 경우 구금 기간이 최대 12개월에 가까울 수 있습니다. 적용 범위에 속한다면, 재판에 회부하기보다는 노인의 교육 및 학습권을 보장하는 방향으로 전환해야 합니다.

전환조치 적용 권한(제53조)에 관해서, 호아 씨는 초안법과 같이 수사기관과 검찰청에 전환조치 적용 여부를 결정하도록 하면 신속성과 시기적절성의 원칙이 보장되어 조건을 충족하는 청소년이 신속하게 전환조치를 적용할 수 있게 되며, 수사기관과 검찰청이 법원에 전환조치 적용을 요청하는 서류를 준비해야 하는 번거로움이 없어져 기간 제한이 늘어나고 절차적 문제가 발생하지 않는다고 말했습니다.

호아 씨에 따르면, 경찰과 검찰은 아이들이 법을 위반했다는 사실을 발견하고 처음부터 행동 방침을 바꾸자고 제안했는데, 이는 적절한 조치였다고 합니다. 이 기간 중에 법원이 사건의 재심을 허가하면 청소년의 구금이나 보석에도 큰 영향을 미칠 것입니다. 따라서 경찰과 검찰에 수사기관을 배정하는 것은 매우 좋은 절차와 과정에 따른 것입니다.

레 탄 호안(탄호아 국회 대표단) 대표는 초안법 제40조에 청소년이 범죄를 저질렀음을 인정하고 추방에 서면으로 동의해야 한다고 규정되어 있다고 말했습니다. 청소년은 부모, 보호자 또는 법적 대리인의 조언에 의지할 수 있지만, 유죄를 인정할지 여부에 대한 최종 결정은 여전히 ​​청소년 본인에게 달려 있습니다.

또한 호안 씨에 따르면 청소년은 흡연, 음주 여부, 선거에서 투표할지 여부를 결정할 권리가 없다는 등 결정을 내릴 수 있는 충분한 자율성이 없는 것으로 여겨지며, 범죄가 무엇인지 알 만큼 충분한 인식이 없는 상태에서 범죄를 저질렀다는 것을 인정하도록 압력을 받고 있습니다. 이는 청소년이란 아직 완전한 민사적 의사결정능력을 갖추지 못한 사람이라는 접근 방식과 일치합니다.

"청소년이 범죄 행위를 인정하기로 결정할 때 강요가 아닌 자발적이고 명확하게 결정할 수 있도록 법률 지원이나 유죄 인정 전에 변호인과의 면담 등 절차와 절차를 보완해야 합니다. 또한, 청소년을 교정시설에 보내는 조치 역시 청소년의 동의를 필요로 하는데, 이는 불합리하므로 이 조항을 삭제하는 것을 검토해야 합니다. 또한, 이송 처리 방식 변경 조치가 청소년의 동의를 필요로 하는지 여부도 명확히 해야 합니다."라고 호안 씨는 말했습니다.

응우옌 티 비엣 응아 의원(하이즈엉 국회 대표단)은 초안법 제153조 1항에 "미성년 피해자의 신체에 남은 흔적을 조사하려면 대리인이 참여해야 한다"고 규정돼 있다고 말했습니다. 응아 여사는 이것이 미성년 피해자의 권리를 보장하는 데 매우 필요하다고 평가했습니다. 동시에 신체의 흔적을 검사하기 위해서는 피해자가 13세 이상이라는 일정 연령에 도달한 경우 피해자 본인의 동의에 대한 추가 규정을 고려할 필요가 있으며, 특히 민감하고 사적인 부위와 부위에 대한 검사도 필요합니다. 이는 존중을 보여주는 동시에 미성년인 피해자에게 부정적인 심리적 영향을 끼치는 것을 방지합니다.

Truong Thi Ngoc Anh 의원(칸토 국회 대표단)은 이 법안 초안이 당 정책과 노인의 권리와 이익을 보장하는 국가의 인도주의적 성격을 충분히 반영하고 있다고 말했습니다. 37조의 재지정 조치와 관련하여, 안 여사는 제1항의 "견책" 조치를 삭제할 것을 제안했습니다. 왜냐하면 실무적으로 적용하기 매우 어렵기 때문입니다. 시행하는 경우 참여자, 권한, 시행 형태를 구체적으로 명시할 필요가 있다. 제8조에서는 청소년의 새로운 범죄를 유발할 위험이 있는 장소에 가족이 가는 것을 금지하는 예외적인 경우에 대한 규정을 연구하여 보완할 것을 제안했습니다. 현실에 부합하고 법률의 실효성을 확보하기 위해 전환 조치에 따른 지역 근처로 거주지를 변경해야 하는 경우와 같습니다.

피해자에게 사과하는 조항인 제42조에 대해, 안 씨는 사과에는 두 지방자치단체의 당국자 모두의 증인이 필요하기 때문에, "청소년범죄자의 대리인"이라는 문구 뒤에 "그리고 피해자와 청소년범죄자가 거주하는 지방자치단체"라는 문구를 추가해야 한다고 제안했습니다. 이는 청소년 범죄자가 재범할 경우 지방 행정 관리를 보장하기 위한 규정입니다.

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같은 날 국회는 총리의 위임을 받아 천연자원환경부 장관인 두 득 주이가 2021~2030년 기간의 국가토지이용계획 조정 정책과 2050년 비전에 대한 제안을 제시하는 것을 청취했습니다. 국회에 보고한 두이 장관은 정부가 2024년 토지법의 규정에 따라 주요 내용을 포함한 국가토지이용계획을 조정하기 위해 국회에 제출할 것이라고 밝혔습니다. 조정 내용은 다음과 같습니다. 농경지군(논, 특수용도임야, 보호임야, 생산임야는 천연림)을 포함한 8개 토지이용 지표 조정. 비농업용 토지군(국방용 토지, 안보용 토지 등 토지 유형 포함) 국토이용계획을 국회에 제출하여 승인을 받지 않음.
듀이 씨에 따르면, 이번에 조정된 국가토지이용계획에서 8개 토지이용지표를 산출하고 결정하기 위해서는 부문별, 분야별, 지역별 토지이용지표를 철저히 검토하고 균형을 맞춰야 합니다. 특히, 국가 방위 및 안보 목적의 토지 할당, 국가 식량 안보를 위한 벼농사지 안정화, 엄격한 산림 관리, 생태 환경 보호에 기여하는 산림 피복 유지, 기후 변화 대응 및 지속 가능한 개발 목표 달성에 우선순위를 두고 있습니다.
위 문제를 검토한 결과, 국회 경제위원회 위원장인 Vu Hong Thanh 씨는 정부가 제안한 국가 토지 이용 계획 조정은 국회가 2023년 11월 9일에 발표한 결의안 제103/2023/QH15호에서 제시한 국회의 요구 사항과 일치한다고 밝혔습니다. "따라서 저는 국가토지이용계획을 조정해야 한다는 데 동의합니다."라고 탄 씨는 말했습니다.

출처: https://daidoanket.vn/nguoi-chua-thanh-nien-vi-pham-phap-luat-nen-duoc-xu-ly-chuyen-huong-thay-vi-dua-ra-xet-xu-10292936.html