2013년 헌법과 국가감사법은 국가감사원이 국회가 설립한 기관으로서 독립적으로 운영되고 법률만을 준수하며, 국가 재정 및 자산의 관리와 사용을 감사한다고 규정하고 있다.
이러한 입장에 따라 국가 감사원의 역할은 국가 예산, 자금, 자산의 관리 및 사용 과정을 검사, 통제하고 모니터링하는 도구로서 점차 더 확고해지고 있습니다.
신뢰할 수 있는 정보를 제공하세요
국가 감사원은 법률에 따라 독립적으로 활동하는 국가 재정 검사 분야의 기관으로서, 국회, 국회 상임위원회 및 국가 기관이 국가 예산, 자금 및 자산을 관리하고 사용하는 것을 검사하고 감독하는 데 적극적으로 감사 활동을 수행해 왔습니다. 절약 관행을 장려하고, 부패와 손실, 낭비를 퇴치하며, 법률 위반을 적발하고 예방하며, 국가 예산, 자금, 자산의 사용 효율성을 높입니다.
지난 몇 년 동안 국가감사원은 국가 예산 결산 보고서를 적극적으로 감사했으며, 국회가 국가 예산 결산을 승인하고 각급 인민위원회가 지방 예산 결산을 승인할 수 있도록 돕기 위해 재정 감사 보고서에 중점을 두었습니다.
국가감사원은 감사 활동을 통해 재정예산위원회와 국회위원회가 국가예산 결산을 심사·감독하는 과정에 활용할 수 있는 정보를 제공하고 있습니다.
국가예산 결산 감사 결과 연례 보고서는 국가예산 추산의 작성, 배정 및 배정의 한계를 포함하여 재정 및 예산 분야에서 많은 재정적 위반을 처리하기 위한 한계, 단점 및 권장 사항을 지적했으며, 이를 국회와 각급 인민위원회가 내년도 국가예산 추산을 논의하고 결정할 수 있는 근거로 삼았습니다. 이를 통해 국회와 각급 인민위원회가 국가예산 추산과 지방 예산을 결정하는 데 필요한 정보를 제공할 수 있습니다.
국가감사원의 긍정적 기여는 국회가 국가예산을 추산하고, 중앙예산을 배정하고, 국가예산 결산을 승인하는 데 도움이 되는 신뢰성 높은 정보, 데이터, 문서를 제공하는 데 있어 매우 가치가 있습니다. 각급 인민위원회는 예산을 책정하고, 지방 예산을 배정하고, 승인합니다.
특히 국가 감사에 대한 법적 틀은 끊임없이 개선되어 왔으며, 헌법과 국가 감사법의 조항을 통해 더 높은 수준에서 "법률화"하여 국가 감사의 점점 더 중요한 역할을 촉진했습니다.
국가감사법과 국가예산법이 공포된 이후, 국가감사원장은 국회 상임위원회에 국가예산안과 연간 중앙예산 배정계획에 대한 의견을 제시해 왔습니다.
동시에 국가감사원은 국가예산안과 연간 중앙예산 편성계획에 대한 공식적인 서면의견을 제시하였으며, 이는 국회 상임위원회에 보고되었고, 검증과정에 활용되도록 재정예산위원회에 회부되었습니다.
국가 감사원의 참여는 국회 위원회에서의 국가 예산안 심사와 국회 및 인민위원회의 감독 활동에 필요한 정보를 제공했습니다.
국가감사원의 예산 편성, 예산 집행, 국가 예산 결산 과정에서 발생하는 문제에 대한 의견, 평가 및 확인은 선출된 기관에 예산 결정과 국가 예산 결산의 승인을 위한 논의, 검토, 심의를 위해 제공되는 중요한 문서입니다.
국가 예산 추산 검토 조정에 있어서 국가 감사원의 역할
긍정적인 결과 외에도 최근 관행을 살펴보면 국가 감사원이 연간 국가 예산 추산에 기여한 부분이 여전히 제한적이라는 점이 드러났습니다. 특히 각 수입 및 지출 목표의 합리성, 데이터의 정확성, 당해 연도와 계획 연도의 불합리한 국가 예산 수입 및 지출을 해결하는 측면에서 그 기여가 제한적입니다.
이러한 현상은 여러 가지 이유에서 비롯되는데, 예를 들어 지방 정부의 예산 책정에는 아직 많은 한계가 있습니다.
대부분 지방과 도시에서는 수입은 낮고 지출은 높게 추정되며, 이로 인해 지방 자치 단체에서는 수입 추정치를 상당히 초과하는 반면, 지출 역시 추정치를 초과하는 경우가 많습니다(어떤 경우에는 지방 자치 단체에서 추정치보다 최대 200% 더 많이 지출하기도 합니다).
이는 국가 예산 추산 작성 및 평가의 질이 낮다는 것을 보여주며, 여전히 엄격하게 관리되지 않고 국가 예산 추산에 포함되지 않은 수입과 지출이 많이 있습니다. 이 수입과 지출은 국회와 각급 인민위원회에 제출되어 결정을 받습니다.
반면, 정부에서 국가 감사원과 검토기관에 제출하는 서류가 느리기 때문에 국가 예산안을 검토하고 정산하는 데 걸리는 시간이 너무 짧습니다.
실제로 재정예산위원회는 민족위원회, 국회위원회와 함께 정부 문서를 접수한 후에도 이를 검토하는 데 불과 며칠(심지어 3~5일)이 걸립니다.
이로 인해 국회 기관에서 심사, 평가 및 의견 제시에 어려움이 발생했으며, 특히 사회·경제 분야와 관련된 복잡한 문제에 대해 어려움을 겪었습니다.
국가감사원의 국가예산 추산 및 결산에 대한 질과 역할을 더욱 개선하기 위해서는 국가감사원이 국가예산 추산 심사, 중앙예산 배정, 연간 국가예산 결산 승인 과정에 참여하는 과정에서 담당하는 조정 메커니즘, 책임, 권한을 구체적으로 명시할 필요가 있다.
동시에 재정예산위원회와 국가감사원 간의 조정 메커니즘을 구체화하여 재정예산위원회가 국회 및 국회상임위원회에 관심사항을 제기하고, 그 집행에 대한 감독을 조직하는 방향으로 정할 필요가 있다.
예를 들어, 공공 투자를 모니터링할 때 국가 감사원은 얼마나 많은 금액이 손실되었는지, 어느 단계에서 손실되었는지, 전체 투자 자본의 몇 퍼센트(%)로 손실되었는지, 전체 공공 투자 프로젝트 중 비효율적인 프로젝트가 몇 개인지 등에 대한 정보를 제공해야 합니다.
국가감사는 국회 재정예산위원회에서 제기된 문제점을 중심으로 국회와 국회 상임위원회의 요구에 부응하기 위해 구체적으로 밝히는 데 중점을 두고 있습니다.
국가감사원은 몇 년간의 감사결과를 통해 수입·지출 실적 등 다양한 내용을 토대로 당해 연도 국가예산안의 집행상황을 평가하고 정보를 제공해야 한다. 각 부처, 지부, 지방자치단체의 국가예산 관리 및 운영 국가 예산 수입 및 지출에 대한 예상 목표가 현실적이고 합리적입니까?
국가예산 추산의 기존 문제점, 어려움, 원인 및 가능성(다양한 분야 및 경제 부문(국유기업, 비국유기업, 외국인 투자, 원유수입, 수출입수입 등)에서 기존 문제점 및 국가예산수입 증대 가능성에 대한 심층 분석 포함)
과다 지출, 과소 지출, 행정 관리 지출 증가 등이 있는 분야...). 동시에 당해연도 및 계획연도의 국가예산관리를 위한 방안을 제안한다.
감사 결과를 통해 내년도 국가예산 추산에 영향을 미치는 유리한 요소와 불리한 요소를 평가할 필요가 있다. 특히, 정부가 보고한 국가예산 수입 및 지출 추산치가 합리적인지 평가해 볼 필요가 있을까? 그렇지 않은 경우, 어떤 수입 및 지출 항목을 늘리거나 줄여야 합니까? 왜? 세금 체납, 세금 탈루 상황 및 체납금을 회수할 수 있는 능력.
중앙예산 배정계획의 기초, 근거 및 합리성, 중앙예산에서 지방예산으로 매년 추가되는 목표액을 결정하는 방법은 무엇입니까? 연간 국가예산을 관리하고 운영하는 데 있어서 해결책을 제안합니다.
국가감사원은 독립성과 객관성을 강화하고, 국가예산안을 검토하고 의견을 제시할 충분한 시간을 가져야 하며, 연간 국가예산 결산보고서에 대한 감사를 실시한 후, 이를 국회와 국회상임위원회에 제출하여 심의와 의결을 거쳐야 합니다.
국회는 국가 예산안 심사와 중앙 예산 배정 계획 심사를 조정하는 데 참여할 때 국가 감사원의 역할을 촉진해야 합니다. 국회에 제출하여 국가예산 결산 승인을 받고, 인민위원회에 제출하여 지방예산 결산 승인을 받기 위한 연간 국가예산 결산 보고서에 대한 감사 정보를 제공합니다.
정부 기관은 주정부 예산 추정에 대한 정보를 신속하게 보고하고 제공해야 하며, 주정부 예산 결산을 검증 책임이 있는 기관에 승인해야 하며, 이를 통해 완전성, 적시성 및 법적 규정 준수를 보장해야 합니다.
이 과정에는 많은 정보, 많은 분야의 많은 이슈에 대한 많은 정보가 필요하기 때문입니다. 예를 들어 각 지역, 경제 단위, 각 산업, 각 지역, 각 경제 분야의 사회 경제적 상황 등입니다. 각 부처, 중앙 기관 및 각 지방자치단체의 예산 집행 상황; 경제성장에 대한 데이터, 관련 지표, 정책, 제도, 표준, 규범에 대한 법적 규정, 예산 징수 능력 개발 투자를 위한 자본 수요와 국가에 대한 재정적 의무.
개발투자지출의 경우, 유관기관에서 승인한 기획, 계획서, 사업목록 및 투자사업 등을 근거로 지출해야 합니다. 각 부처, 부처급 기관, 정부 기관, 기타 중앙 기관 및 도 및 중앙 직할시의 특정 업무. 국가의 공공부채, 정부부채, 외채 현황, 연도별 채무상환 의무 현황...
이러한 정보는 국가 감사원이 국가 예산 추산 및 결산을 평가하고 의견을 제시하는 기초 자료로서 매우 중요하며, 재정예산위원회가 연간 국가 예산 추산 및 결산을 검토하는 과정에서도 참고 자료로 활용됩니다.
원천
댓글 (0)