교육 분야에서 처벌 수준이 너무 낮아 억제력에 충분하지 않습니다.

위 정보는 교육훈련부가 6월 2일 오전 호치민시에서 주최한 교육 분야 행정 제재에 관한 정부령 04/2021 및 127/2021 개정안 초안에 대한 의견을 제공하기 위한 워크숍에서 발표되었습니다.

교육훈련부 수석감독관인 응우옌 득 꾸엉(Nguyen Duc Cuong) 씨는 워크숍에서 127호 법령을 적용한 지 1년 만에 약 300개 대학과 교육대학 중 약 100개 학교가 처벌을 받았다고 말했습니다. 쿠옹 씨에 따르면, 100개 학교 중 20개 학교가 법규를 위반하는 것은 정상적인 일이지만, 300개 학교 중 3분의 1이 위반한다면 재검토가 필요하다고 합니다. "저희는 그것이 문제라고 생각합니다."라고 쿠옹 씨는 말했다.

6월 2일 오전 워크숍에서는 교육분야 행정제재에 대한 다양한 의견이 공유되었습니다.

60명 이상의 후보자를 모집하면 처벌받는다?

워크숍에서 대표들은 교육 분야 위반에 대한 행정 제재에 관한 현행 법령의 개정안 초안을 논의했습니다. 이 가운데 주목할 만한 내용은 교육기관의 입학목표에 대한 판정방법, 처벌수준, 구제조치 등에 관한 내용이다.

등록 목표 초과 위반 여부를 판단하는 기준에 대해 현행 규정은 백분율 기준만을 근거로 계산합니다. 하지만 초안에 따르면 이 기준에는 백분율과 절대량이 모두 포함되도록 정해져 있습니다. 초안 작성팀에 따르면, 이 기준을 추가하는 것은 할당량이 적고 채용 인원이 절대적으로 적은 산업이나 분야가 여전히 처벌받는 상황을 피하기 위한 것입니다.

학교가 위반할 때 학생의 권리

워크숍에서 논의된 주제 중 하나는 교육 기관이 등록 규정을 위반할 경우 학습자의 권리와 관련이 있었습니다.

새로운 초안에 따르면, 교육기관이 등록 규정을 위반할 경우의 시정 조치가 조정됩니다. 이 초안에서는 자격을 갖춘 다른 학과 또는 교육기관에 입학한 학생이 전학이 불가능할 경우 입학 결정을 취소하고 징수한 수업료를 반환하도록 강제한다는 내용이 명시되어 있습니다. 현재 규정에 따르면, 학생을 다른 기관으로 전학시키는 것만이 유일한 조치이며, 다른 전공으로의 전학은 허용되지 않습니다.

호치민시 교육훈련부의 한 검사관에 따르면, 학생들을 다른 시설로 전학시킬 때 시정 조치를 검토해야 한다고 합니다. 위반 행위가 학교 측의 과실로 인한 경우이지만 학생이 다른 시설로 전학을 강요당하는 경우, 전학은 매우 어렵고 사회에 부정적인 영향을 끼칠 것입니다. 특히 많은 수의 학생을 전학시켜야 하는 경우, 최대 400~500명의 학생이 전학을 가야 합니다.

호치민시 농업임업대학교 부총장인 쩐 딘 리 박사는 "주의하지 않으면 학생 모욕 금지 조항을 위반하게 됩니다. 표준 점수가 더 높은 학교로 전학하는 것은 규정상 허용되지 않습니다. 표준 점수가 더 낮은 학교로 전학하는 것은 학생들이 받아들일까요?"라는 의문을 제기했습니다. 리 박사는 이 치료법의 결과와 실현 가능성을 예상하는 것이 필요하다고 말했습니다.

예를 들어, 대학 수준의 경우, 현행 규정에 따르면 학교가 목표 인원보다 3%에서 10% 미만으로 더 많은 학생을 모집할 경우 가장 낮은 벌금은 500만~1,000만 VND입니다. 하지만 이번 개정안에 따르면, 모집인원이 3%를 초과하지 않고 10% 미만인 경우, 모집인원이 60명 이상인 경우 등에서 이러한 처벌이 적용됩니다. 마찬가지로 이후 단계에서는 입학하는 학생 수와 비율에 따라 벌금이 증가합니다. 구체적으로, 등록률이 10%를 초과하거나 15% 미만이고 학생 수가 100명을 초과하는 경우 1,000만~3,000만 VND의 벌금이 부과됩니다. 15% 미만에서 20% 미만, 학생 수가 150명 미만인 경우 3000~5000만 동 20% 이상 초과시 50~70만원, 학생수 200명 이상일 경우.

또한, 전공 개설 관련 위반 내용도 조정될 것으로 예상된다. 이에 따라 초안에서는 규정된 자율성 조건을 충족하지 않고 지점을 개설할 경우 4000만~6000만 VND의 벌금을 부과하도록 했습니다. 기초팀에 따르면, 이러한 조정은 2018년 고등교육법이 규정에 따라 학교가 자율적으로 양성전공을 개설할 수 있도록 허용했지만, 검사를 통해 자율성 조건을 충족하지 못하는 많은 시설이 스스로 양성전공을 개설했고 현재 제재 조치가 없다는 사실에 기인한 것입니다.

2023년 대학 입학 시험을 치르는 후보자들

C 등록 시 페널티를 수락합니다

워크숍에 참석한 대학 및 교육훈련부 대표들은 등록 정원 초과에 대한 처벌에 대한 초안 조정에 동의를 표명했습니다. 칸토 대학의 한 관계자는 이러한 위반 행위에 대해 더 엄중한 처벌이 필요하다는 데 동의한다고 말했습니다.

동나이성 교육훈련부 대표자들도 비슷한 의견을 가지고 있었습니다. 따라서 현재의 벌금은 너무 낮아 억제력이 충분하지 않습니다. 이 사람은 이렇게 설명했습니다. "해당 학교에 매년 800~1,000명의 학생이 등록한다면, 학년도 동안 학교 규모는 수천 명에 달할 것입니다. 학생 1인당 평균 수업료는 최소 연간 2,700만 동(VND)입니다. 최고 벌금은 2,000만 동(VND)에 불과합니다." 그래서 이 대표는 학생을 모집하기 위해 처벌을 감수하는 부대도 있다고 말했습니다.

등록 정원 위반과 관련하여, 호치민시 교육훈련부 검사관은 검사 과정에서 실제 상황을 설명했습니다. 4개의 캠퍼스가 있는 한 학교에서는 1,680명의 학생 정원을 배정하기로 했지만 202명의 학생을 더 모집했습니다. 규정에 따라 이 학교는 450만 VND의 벌금을 물었습니다. "학생 수가 202명 더 많은 대규모 학교에 450만 동(VND)의 벌금만 부과된 상황에서, 예방 조치로는 충분하지 않습니다. 초안에서 벌금 수준을 상향 조정했지만, 현실에 맞게 더 높은 수준이나 여러 단계로 세분화해야 합니다."라고 이 관계자는 제안했습니다.

한 대학의 부총장은 등록 정원을 결정하는 것에 대해, 정원은 매년 평균 교육 수용 능력을 기준으로 계산되어야 하며, 연도별로 상호 보상이 이루어져야 한다고 말했습니다. 이 교감은 대학의 현실을 언급하며 규정에 따르면 학교가 정원의 3% 이상을 모집하면 위반이 된다고 말했습니다. "실제로 한 학교가 예정보다 3.4% 더 많은 학생을 모집하여 제재 대상에 오른 사례가 있었습니다. 현재 이 수치는 일부 학생들이 개인적인 사유로 학업을 중단하면서 3.1%에 불과합니다. 4년 후에는 이 비율이 90% 아래로 계속 떨어질 가능성이 있습니다."라고 그는 분석했습니다.

이 문제와 관련하여, 나트랑 대학교 부총장인 콰치 호아이 남 박사는 할당량을 초과하여 모집할 때 할당량과 페널티를 결정하는 관점을 바꿀 것을 제안했습니다. 남 씨에 따르면, 대학은 구체적인 인원을 정하는 대신 변동 범위 내에서 정원을 정해야 하는가? 이 교감에 따르면, 입학 규정은 매년 바뀌기 때문에 학교에서 모든 입학 상황을 예상하는 것은 불가능하다고 합니다.

교육훈련부의 레딘응이 부감독관도 법령 개정을 위한 아이디어를 제시하며 관련 문제를 제기했습니다. 응이 씨에 따르면 실제로 많은 시설이 목표를 초과하여 처벌을 받았다고 합니다. 하지만 현실적으로 최근 몇 년간의 등록 상황에서 학교 등록 계획에 정확한 등록 정원을 "적용"하는 것은 쉽지 않습니다. 응이 씨에 따르면, 학업 성적에 따른 입학 방식은 지원자가 동시에 여러 학교에 지원할 수 있기 때문에 학교의 가상 비율이 높아진다고 합니다. "물론 고등학교 졸업고사 성적을 반영하는 방식으로 학교가 정원을 강제로 늘릴 수는 있겠지만, 입학전형을 보면 그게 틀릴 수밖에 없고, 그러면 학교가 어려움을 겪게 됩니다."

소스 링크: https://thanhnien.vn/muc-phat-trong-giao-duc-qua-thap-chua-du-suc-ran-de-185230602222358323.htm