하노이 전기기계대학 학생들이 실습을 하고 있습니다. 사진: 학교 홈페이지
“믿을 수 없는 변화”
베트남 대학 및 단과대학 협회가 주최한 워크숍 "대학 - 현재 상황과 해결책"에서 MSc. Chung Ngoc Que Chi - 호치민시 경제 및 기술 단과대학은 베트남 대학 교육 시스템의 개발 과정에서의 어려움을 언급하는 연설을 했습니다.
MSc. Chung Ngoc Que Chi는 베트남의 고등교육 훈련 시스템이 매우 복잡하며, 다양한 관리 기관 산하에 많은 부서가 포함되어 있다고 지적했습니다. 이런 상황은 "각자가 자기 일을 하는 것"으로 이어지고, 통일성과 연결성이 부족합니다. 특히 최근 몇 년 동안 대학교육시스템은 적절한 국가관리의 문제로 어려움을 겪고 있습니다.
교육훈련부 전 차관인 Tran Xuan Nhi 부교수에 따르면, 국내 단과대학 교육 시스템은 20세기 초부터 등장하여 대학과 긴밀히 연관되어 있었습니다. 단과대학 시스템의 발전은 수년에 걸쳐 국가의 인적 자원 교육에 크게 기여했습니다. 그러나 2014년 직업교육법은 기존 법률에 규정된 단과대학 또는 대학의 수준과 관련된 규정을 폐지했습니다.
“이것은 믿을 수 없는 변화입니다.” 준교수인 Tran Xuan Nhi 박사는 말하며, 위의 변화로 인해 단과대학이 더 이상 종합대학으로 여겨지지 않고 직업교육 관리가 공유된다고 분석했습니다. 일반교육기관, 대학, 교육대학은 교육훈련부에서 관리하고, 그 외는 노동, 전상자, 사회복지부에서 관리합니다. 이 규정은 예상치 못한 많은 결과를 가져온다.
교육훈련부 전 차관은 2006년 직업훈련법을 인용했는데, 이 법률에서는 직업훈련이 초등 직업훈련, 중급 직업훈련, 대학 직업훈련을 포함한다고 규정하고 있으며, "훈련 수준에 걸맞은 실무 기술을 갖춘 서비스 생산에 직접 종사하는 기술 인력을 양성하는 것"을 목표로 하고 있습니다. 2014년에 직업훈련법이 직업교육법으로 대체되었습니다. 초등학교, 중학교, 대학 수준을 초등학교, 중학교, 대학 수준으로 다시 씁니다.
그러나 직업교육의 일반적인 목표는 여전히 2006년 직업훈련법에 따라 작성되어 있습니다. 대학 수준의 구체적 목표는 초급과 중급 수준의 '누적' 구조에 따라 설계되며, '동심' 구조에 따라 설계되지 않습니다. 직업교육법에서 말하는 대학수준은 기본적으로 전문대학 수준이지만 아직 대학 수준은 아니며, ISCED 2011(2011년 국제표준교육분류)의 4단계 이하에 해당합니다.
한편, "진정한" 대학 프로그램은 ISCED 2011 레벨 5(고등 교육의 첫 번째 단계)와 동등하도록 학습을 강화하도록 지속적으로 설계되어야 합니다.
이를 통해 직업대학 프로그램이 직업훈련법과 노동부, 전상자, 사회부에서 설계를 지시한 것에 따라 탄생했다는 것을 알 수 있습니다. 특히, 직업교육법에 따라 단과대학(전문)과 직업단과대학이 “새로운 통합 단과대학” 모델(국제 관행과 다름)로 전환한 이후, 베트남 단과대학 교육은 적어도 두 가지 심각한 실수를 범하고 있습니다.
이는 베트남 대학 및 단과대학 협회가 각급 당 및 국가 지도자에게 보낸 공식 교시 제19/HH-NC&PTCS에 명확히 나타나 있으며, 이는 대학 교육 시스템의 국가 관리 역할을 노동, 전상자 및 사회부에서 교육훈련부로 이관하는 내용입니다(공식 교시 제19호).
구체적으로, 대다수 근로자가 직업 중등 교육만 받으면 되는 상황에서, 관리 기관이 직업 중등 학교를 대학으로 대대적으로 업그레이드하고 프로그램은 표준에 따라 변경하지 않는다면, '초고속' 훈련 상황이 초래되고 훈련 수준에 걸맞지 않고 국제적 관행에 부합하지 않는 자원이 창출될 수 있으며, 결과적으로 우리의 인적 자원은 세계에서 인정받지 못하게 될 것입니다.
당반응우 의과대학(하노이) 학생. 사진:TG
일반 관행을 따라야 합니다
또한, Tran Xuan Nhi 부교수에 따르면, 공식 보고 제19호에 따르면 최근 직업대학과 전문대학 간에 훈련 목표에 관한 심각한 혼란이 발생하고 있다고 합니다. 이는 직업교육과 전문교육을 병합하는 규제로 이어지고, 이는 국가의 산업화와 현대화에 필요한 인적자원 구조를 '왜곡'할 수 있습니다.
베트남 대학 및 단과대학 협회 부회장인 Le Viet Khuyen 박사에 따르면, "대학"이라는 개념은 베트남 교육 역사 전반에 걸쳐 완전히 일관되지 않았지만 대학 모델 간의 유사점은 모두 대학 수준에서 나타납니다. 오직 2005년 교육법에 따른 직업대학 모델과 2014년 직업교육법에 따른 단과대학 모델만이 다른 구조를 따르고 있으며, 대학 교육에 속하지 않습니다.
Le Viet Khuyen 박사는 대학 시스템의 국가 관리를 교육훈련부가 맡지 않기 때문에 중등학교 졸업 후 학생의 분열과 인적 자원 개발을 방해하는 "병목 현상"이 발생했다고 인정했습니다.
일반적인 관행에 따르면, 국제 통합을 충족하기 위해 국가는 UNESCO가 발행한 '교육에 관한 국제 표준 분류(ISCED)'를 따라야 합니다. 최신 버전은 2011년에 발행된 ISCED 2011로, 2014년부터 전 세계적으로 발효되었습니다. 이 버전은 베트남을 포함한 모든 UNESCO 회원국이 특정 교육 및 훈련 프로그램의 수준을 결정하기 위한 것입니다.
“위의 문서를 바탕으로 각국의 교육 프로그램이 동등한지, 국제적 관행에 부합하는지 판단할 수 있습니까?” Le Viet Khuyen 박사는 이 문제를 제기하며 ISCED 2011은 9개 레벨로 구분되어 있다고 말했습니다. 구체적으로: 미취학 아동 교육을 위한 레벨 0; 초등학교 1단계; 2단계 하위 중등 교육은 두 개의 계열로 나뉩니다. 일반 교육을 위한 중학교와 직업 훈련을 위한 계열인 초등 직업 훈련입니다.
고등 중등 교육(고등학교 및 직업 교육 분야는 직업 중등 학교)의 수준 3입니다. 4단계는 대학이 아닌 전문대학 교육을 위한 것입니다. 대학은 레벨 5 학사 학위 및 이와 동등한 학위를 취득하려면 6단계가 필요합니다. 마스터의 경우 레벨 7입니다. 박사학위는 8단계입니다. “ISCED 2011에 따르면, 레벨 2와 3은 중등교육에 속하고, 레벨 5, 6, 7, 8은 고등교육에 속합니다. 베트남과 같은 "직업 교육 수준"이라는 개념은 없습니다."라고 Le Viet Khuyen 박사가 말했습니다.
영어: 현실에 근거하여, 준교수인 Tran Xuan Nhi 박사는 베트남 대학 및 단과대학 협회가 국회에 교육법, 고등교육법, 직업교육법을 다음과 같은 방향으로 조정할 것을 제안했다고 말했습니다. 대학 수준을 대학 교육으로 되돌립니다. 동시에 대학 교육에 대한 국가 관리를 다른 고등 교육 단계와 함께 하나의 중앙 기관, 즉 교육 훈련부 산하로 두는 것이 좋습니다.
Le Viet Khuyen 박사에 따르면, 대학이 고등교육에서 제외되고 대학 등록률을 낮추려는 압력이 가해지면, 불가피하게 베트남 고등교육은 엘리트주의적 특성으로 되돌아가 산업화 이전 경제에 적응하게 될 것입니다.
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출처: https://danviet.vn/he-dao-tao-cao-dang-loi-giai-nao-cho-bai-toan-co-quan-quan-ly-20240714124403346.htm
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