개방형 메커니즘, 자본 문제 해결
호치민시 인민위원회는 방금 호치민시 교통부가 이전에 제안한 2021~2025년과 2026~2030년에 우선 순위를 정하고 집중해야 할 주요 전략적 교통 프로젝트와 공사에 대한 투자 계획에 동의하는 문서를 발표했습니다. 교통부의 주요 프로젝트 목록에 따르면, 2022년부터 2025년까지 17개 프로젝트가 완료되고, 11개 프로젝트가 향후 3년 내에 건설을 시작할 예정입니다. 사실, 이 목록은 매년 "익숙한" 프로젝트를 다시 한 번 명명했습니다. 모든 프로젝트는 늦게 시작되고 자본 부족이라는 일반적인 "질병"으로 인해 건설이 부진합니다.
호치민시 교통국장에 따르면, 국회 결의안 54/2017을 대체하는 새로운 결의안은 호치민시가 사회적 자원을 동원하고 프로젝트 실행 진행을 단축하는 데 도움이 될 것입니다.
그러나 호치민시 교통부 국장인 쩐 꾸앙 람(Tran Quang Lam)은 탄 니엔(Thanh Nien) 과의 인터뷰에서 도시가 "치료법"을 찾았으며 앞으로의 기간은 교통 산업이 가속화되는 기간이 될 것이라고 확신했습니다. 램 총리가 비유한 자본 부족을 치료할 약은 국회의 승인을 기다리고 있는 결의안 54/2017을 대체하는 결의안입니다.
구체적으로, 새로운 결의안에는 자본 재원, 자본 조달 방법, 새로운 공공-민간 파트너십(PPP) 투자 방법 등 인프라 개발, 특히 교통 인프라를 위한 다양한 메커니즘이 포함되었습니다. 기존에는 도시가 중기투자자본계획의 상한에 제한을 받고, 규제율에 크게 의존하며, 중앙정부에 자본을 요청하고, 제한된 자원 내에서 계량화해야 했으며, 한 프로젝트를 포기하고 다른 프로젝트를 진행해야 했지만, 새로운 메커니즘을 통해 도시가 자체 자본을 균형 있게 조달하여 프로젝트를 진행할 수 있게 되었습니다. 도시의 자원과 예산 균형에 따라 사전에 준비하고, 조사하고, 즉시 프로젝트에 투자한 후 중앙 정부에 보고하게 됩니다. 이를 통해 전략적 프로젝트가 즉시 "실행"되고, 신속하게 배치되어 조만간 완료되고, 경제 발전에 기여할 수 있습니다. 이를 통해 호치민시는 다른 프로젝트를 균형 있게 운영할 수 있는 더 많은 수입을 얻을 수 있을 것이다. "승인되면 Can Gio Bridge, Thu Thiem 4 Bridge, Ring Road 4, Ring Road 2의 미개방 구간은 결의안 54의 원칙에 따라 자금이 지원될 것입니다." Tran Quang Lam 씨가 덧붙였습니다.
또한 기존 도로망에 BOT 계약 형태를 적용할 경우 조만간 시행 가능한 프로젝트로는 국도 1호선 확장 등이 있다. 국도 22호선의 보수 및 업그레이드 QL13 확장 또는 빈티엔 다리와 도로, 남북축과 같은 다리와 도로 프로젝트... 이것들은 모두 핵심 프로젝트이지만, 현재 예산으로는 수요를 충족시킬 수 없고 BOT 방식으로 매우 편리하게 구현될 수 있습니다.
호치민시 인민위원회 부위원장인 부이 쑤언 꾸엉은 교통부에 관련 부서 및 단위와 긴급히 협력하여 호치민시의 개발을 위한 구체적인 메커니즘과 정책을 담은 교통 인프라 개발 계획 초안을 완성할 것을 지시했습니다. 시 교통부는 문제를 해결하고 계획 실행을 가속화하기 위해 교통부와 함께 작업 문서를 신중하게 준비해야 하며, 이는 6월 25일 전에 완료되어야 합니다. 동시에 MAUR 및 관련 부서와 단위와 긴밀히 협력하여 정치국의 2030년까지의 베트남 철도 교통 개발 방향과 2045년 비전에 대한 결론에 따라 도시 철도 프로젝트에 대한 투자 계획을 시 인민위원회에 조언하고 제안하기 위해 긴급히 주도권을 잡아야 합니다.
특히, 도심지역 및 급속히 개발되는 도시집적지를 중심으로 2035년 이전에 도시철도망을 형성하기 위해 일부 노선을 조기에 연구하여 배치(1단계 투자)하는 것이 중요합니다. 또한, 화석 연료를 사용하는 도로 자동차에서 전기 에너지를 사용하는 도로 자동차로 전환하기 위한 프로그램, 계획, 로드맵을 개발합니다. 이를 통해 국회에서 결의안 54를 대체하는 결의안을 통과시킨 직후 관련 프로젝트와 계획을 개발하여 시행합니다.
또한 정치국은 2035년까지 호치민시의 도시 철도망이 8개 노선을 완전히 완공해야 한다는 결론 49를 내렸습니다. 현재 교통부는 도시철도관리위원회(MAUR)와 함께 철도망을 돌파하기 위한 계획을 수립하고 있지만, 기존 방식과 메커니즘을 그대로 유지한다면 목표 달성은 매우 어려울 것으로 보인다. 배기가스 처리와 관련된 법적 장벽을 제거하고, 청정 차량으로 전환하고, 주차장 등 긴급한 필요를 충족하는 프로젝트에 투자하는 것은 말할 것도 없습니다.
"가장 중요한 것은, 새로운 결의안은 호치민시가 재정적 측면뿐만 아니라 투자자와 계약자의 관리 능력 측면에서도 사회적 자원을 동원하는 데 도움이 될 것이며, 프로젝트 실행의 진행을 단축할 것입니다. 확실히, 결의안이 통과된다면, 호치민시의 인프라 전반과 특히 교통 인프라가 돌파구를 마련하고 도시 철도망을 포함하여 더 빨리 결승선에 도달할 것입니다." 호치민시 교통부 국장이 강조했습니다.
새로운 모델, 새로운 작업 방식 복제
최근 호치민시와 다른 지방 정부가 호치민시 순환도로 3호선 착공식을 준비하고 진행하는 데 있어 기록적인 성과를 거두었다고 팜민친 총리가 6월 18일에 열린 프로젝트 착공식에서 칭찬했습니다. 2022년 1월, 정부는 호치민시가 프로젝트 준비를 주도하도록 하는 공식 문서를 발표했습니다. 호치민시는 2022년 6월 16일까지 5개월 동안 동남지역 최대 규모의 프로젝트에 대한 투자 정책을 공식적으로 승인했습니다. 정확히 1년 후, 해당 프로젝트는 건설을 시작하기 위한 모든 조건을 충족했습니다. 현재 투자자는 계약자 선정을 마쳤고, 건설 현장에는 기계 및 자재가 모두 모였습니다. "깨끗한" 땅의 거의 90%가 매립되었습니다.
호크몬 지구만 해도 6월 말까지 부지 정리가 100% 완료될 예정입니다. 이는 모두 호치민시 교통산업에서 전례 없는 기록이다. 도시 교통부가 대규모 고속도로 프로젝트(총 투자액이 48,000억 VND인 2개 구성 프로젝트, 지하철 2호선 투자 자본과 동일)에 투자한 것은 이번이 처음이라는 점을 언급할 가치가 있습니다. 교통부는 고속도로 사업을 위한 전문기관이 되어 기본 설계, 기술 설계, 예측 등의 실행을 조직했습니다.
Tran Quang Lam 씨는 링로드 3이 미래 프로젝트에서 재현할 수 있는 새로운 모델과 새로운 접근 방식을 가져왔다고 평가했습니다. 첫째는 국회와 정부의 권한분권화와 위임 정책이다. 국가적 규모의 사업을 추진하기 위해 각 성, 시에서는 공무원들의 내부역량을 강화하고, 일하는 방식과 업무 해결방법을 바꾸기 위해 함께 노력했습니다. 분명히, 주도권이 주어졌을 때 지방자치단체는 내부적 강점을 강화했습니다.
동시에 링로드 3은 특수한 메커니즘을 적용한 프로젝트입니다. 예를 들어, 보상 및 현장 정리 분야에서는 일부 절차를 병렬로 동시에 수행하는 것이 허용됩니다. 일반적으로 경계가 승인되기 전에 프로젝트가 승인되어야 하지만, 링로드 3은 설계에 따라 사전에 경계를 승인한 후 현장 작업과 조사, 측정 등을 진행하므로 진행 속도가 빠릅니다. 컨설턴트 선정 과정도 간소화되었습니다. 투자자들은 유능한 계약자와 컨설턴트를 신속하게 배정받아 절차와 법적 규정을 완벽하게 준수하는 동시에 많은 시간을 절약할 수 있습니다. 또한 각 부서와 지부 간의 조정 방식도 운영위원회와 자문위원회를 통해 보다 체계적이다. 따라서 많은 회의를 기다릴 필요 없이 기술적, 전문적 어려움과 문제가 철저히 해결되어 프로젝트가 보다 원활하게 '진행'되는 데 도움이 됩니다.
"도시는 2025년 4월 30일까지 링로드 4, 빈트리우 다리, 투티엠 다리 4, 호치민시-목바이 고속도로, 지하철 2호선과 같은 전략적 프로젝트의 건설을 시작하기 위해 노력하는 데 주력하고 있습니다. 링로드 3의 정신, 혁신적인 방법, 새로운 결의안의 역동적인 정신으로 교통 부문은 확실히 많은 돌파구를 마련할 것입니다." 호치민시 교통부 장관이 확언했습니다.
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