동시에 정치체제의 조직적 장치를 효율화하는 혁명을 추진할 때도 이는 필수사항이다.
아직도 '병목'이 존재한다
행정개혁은 디지털 전환, 투명하고 정직하며 효율적인 행정기구 구축, 번거로움 감소, 시간과 비용 절감, 사회적 만족도 향상, 공공기관 내 국민과 기업 간의 신뢰 구축과 관련이 있습니다. 이러한 문제는 최근 대중의 관심을 받고 있는 문제이자, 모든 계층과 부문에서 지속적으로 구현에 주력해야 할 핵심 과제이기도 합니다. 특히 기록 및 문서 수신을 위한 담당자 수를 줄이고 이를 디지털화하여 온라인 절차를 수행함으로써 사람과 기업의 많은 시간과 노력을 절약하는 데 중점을 두고 있습니다. 이를 통해 기업 투자 환경을 개선하고 사람들의 만족도를 높이는 변화를 만드는 데 크게 기여하고 있습니다. 정부 통계에 따르면 2021년부터 2024년 8월까지 3,000개 이상의 기업 관련 규제가 축소되고 간소화되며, 700개에 가까운 행정 절차가 지방으로 분산될 예정입니다.
이 수치를 보면, 많은 의견이 기업에서 번거로운 행정절차가 사람과 기업 모두에게 병목현상이자 가장 큰 장애물이라는 것입니다. 그런 현실에서 국회 토론회에서도 대의원들은 제도와 행정절차와 관련된 '병목'을 꾸준히 언급했습니다. 간소화된 절차이기는 하지만, 인허가 절차나 투자 절차 완료는 때때로 여러 기관과 부서를 거쳐야 하며, 이로 인해 시간 손실과 불필요한 비용이 발생합니다. 이는 기업에 압박을 가할 뿐만 아니라, 자원 활용의 효율성을 떨어뜨려 사업 기회 손실을 초래합니다. 실제로는 여러 부서가 관여하지만 어느 부서도 주된 책임을 맡지 않아 문서가 순환적으로 흐르는 상황이 있었습니다. 또는 많은 행정 절차에서 사람들은 여전히 문서를 복사하고 정보를 증명해야 하는 것에 지쳐 있지만, 그 과정은 완전히 간단하고 통합될 수 있습니다.
토 램 사무총장은 기사 "세련되고 날씬하며 강하고 효과적이며 효과적이며 효율적"에서 단위 간의 기능과 업무의 중복과 불분명한 구분이 불분명한 책임, "침해", 방해, 심지어는 서로의 "중립화"로 이어지고, 주도권과 창의성을 감소시키고, 낮은 노동 생산성, 낮은 작업 효율성, 책임 회피, 부정성, 개발 방해, 교란 유발, 운영의 효과성 및 효율성 감소로 이어진다고 지적했습니다. 중간 수준에서는 행정 절차의 "여러 문"을 거쳐야 하므로 시간이 낭비되고, 이로 인해 장애물이 생기고, 심지어 병목 현상이 생기기도 하며, 개발 기회를 놓치기도 합니다.
따라서 이러한 기구의 효율화와 합리화 혁명 속에서 강력하고 실질적인 행정개혁의 요구도 많은 기대와 함께 제기되고 있습니다. 전문가와 국회 대의원들이 지적했듯이, 장치는 간소화되더라도 행정절차가 간소화되지 않으면 효과가 없기 때문입니다. 기구를 간소화하는 것과 동시에 행정절차를 동시적으로 개혁하고, 정보기술을 적용하고, 디지털 전환을 추진하며, 기업과 경제에 도움이 되는 어려움을 해소해야 합니다. 특히, “지방이 결정하고, 지방이 실행하고, 지방이 책임진다” “일하는 일, 한 중심점”의 모토로 중앙과 지방 간의 분권화와 위임을 통해 적극성, 자주성, 자주 실행, 자책성을 촉진하고 행정 절차의 원활화를 보장할 것입니다.
장벽 제거, 진정한 투명성을 향해
2024년 12월 11일자 공식 통보 제131/CD-TTg호에서, 법률 문서 초안 단계부터 사람과 기업의 불편과 규정 준수 비용을 줄이고 행정 절차를 간소화하고 축소하는 것에 대한 총리는 생산 및 사업 활동에 장애가 되는 행정 절차를 즉시 없애야 한다고 강조했습니다. 동시에 법률문서 초안 작성 단계부터 행정절차를 간소화하고 번거로움을 줄이며 규정 준수 비용을 절감하도록 촉진합니다. 인구 관리와 관련된 행정 절차, 사업 규정, 시민 문서 등을 간소화하고 단순화하기 위해 여러 문서를 개정하는 하나의 문서 형태로 법률 문서 개정안을 개발, 공포 또는 권한 하에 공포합니다. 축소 및 단순화 옵션에 따라...
법무부는 조직기구 정비 및 효율화와 함께 사전 검토도 진행했는데, 조직기구 관련 법률 184개, 시행령 200여 개 등을 개정·보완해야 할 것으로 나타났습니다. 많은 의견이 제시한 바와 같이, 이는 각 부처와 지부가 기능에 따라 행정절차를 종합적으로 검토하고, 중복되거나 불필요한 절차나 개발을 방해하는 절차를 줄이고, 모든 구성 요소가 모든 수준에서 원활하고 투명하며 일관되고 동기적이고 리듬감 있게 운영되는 더욱 효과적인 정치 시스템과 공공 기관 장치로 전환할 수 있는 기회이기도 합니다. 효율성은 정치 체제 운영에 드는 예산 비용을 줄이는 데에만 반영되는 것이 아니라, 그보다 더 중요한 것은 조직 장치의 운영이 국민에게 봉사하고 생활 수준을 향상시키며 개발 장벽을 제거하는 것을 목표로 하는 '실질적인' 행정 개혁의 원동력 중 하나가 되어야 한다는 것입니다.
응우옌 티엔 딘 박사(전 내무부 차관)에 따르면, 행정 절차를 발행하고 이를 검토하여 줄이는 상황을 최소화하기 위해서는 법률 규정을 만들고 공포하는 단계부터 검토에 집중하는 것이 가장 효과적인 해결책입니다. 일반적으로 식별되고 검토된 "병목 현상"에서 자원 차단 해제, 분권화 강화 및 권한 위임을 철저하고 실질적으로, 개인 및 분권화된 기관이 업무를 조직하고 수행할 수 있는 충분한 역량을 보장하는 방향으로 경영 사고방식을 전환하는 제안이 있습니다. 불필요하거나 중복되는 행정 절차를 줄이고 단순화하면 사람과 기업이 구현할 때 편의성과 속도를 얻을 수 있습니다.
법규를 신속하게 현실화하고자 하는 관점에서, 법규를 먼저 현실화해야 합니다. 국회 사법위원회 부의장인 응우옌 티 투이는 법률 문서 초안 작성 작업에서 사고방식을 혁신하기 위해서는 토람 사무총장의 요청처럼 "관리할 수 없으면 금지하라"는 사고방식을 단호히 버려야 한다고 말했습니다. 이에 따라 “지역의 결정, 지역의 행동, 지역의 책임”이라는 방향으로 권한 분산과 위임이 강력히 실행됩니다. 그와 함께 검토, "병목 현상"을 탐지하고 이러한 "병목 현상"을 제거해야 합니다. 여기에는 우리가 실무적으로 구현하고 제거할 수 있는 법적 근거와 법적 도구가 있습니다.
조직 기구를 효율화하는 것은 또한 행정 절차를 검토하고 간소화하는 기회이며, 사람과 기업을 중심으로 하며, 권한 분산과 위임에서 돌파구적 정신을 발휘하여 사전 검사에서 사후 검사로의 강력한 관리 방식을 진정으로 전환하여 기업에 유리한 조건을 조성하는 것입니다. 이는 현실에서 발전을 창조하는 요구 사항입니다.
기업에서 불필요하고 번거로운 행정절차는 사람과 기업 모두에게 병목현상이자 큰 장애물이 됩니다. 시간 낭비, 사회적 자원 낭비, 사업 투자 기회 낭비입니다. 3,000개 이상의 행정절차가 단축되고 간소화된다는 것은 좋은 신호와 나쁜 신호를 모두 가져옵니다. 이는 적극적이고 책임감 있고 과학적인 검토의 결과이므로 좋은 신호입니다. 하지만 만족스럽지 않은 것은 이 숫자가 최근 법률 문서를 작성하고 공표하는 작업에 제약이 따른 결과이기도 하기 때문이다.
국회의원 응 우옌 티 비엣 응아 (하이즈엉성 대표단)
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