과학 자원의 '두뇌 유출'에 대한 우려

어제(12월 15일), 2023년 연례 과학 학술대회가 하노이 국립대학교에서 열렸습니다. 이 회의에서는 베트남 과학기술 아카데미, 베트남 사회과학원, 하노이 국립대학교, 호치민 국립대학교, 과학기술부의 대표단이 모여 과학기술혁신법의 완성을 위한 해결책을 논의하고 의견을 교환했습니다.

Vu Minh Giang 교수(하노이 국립대학교 과학위원회)가 회의에서 연설했습니다.

투자 및 금융 규정에 대한 개정 및 보충 제안

과학기술부 차관 응우옌 황 민은 2030년까지 과학기술 개발 및 혁신 전략을 이행하기 위해서는 두 대학원이 베트남 과학기술의 기반과 기둥이 되는 데 주력해야 하며, 수학, 물리, 화학, 생명과학, 지구과학, 해양과학 등 여러 과학기술 기관과 분야를 지역 및 세계적 수준에 도달하도록 개발하는 데 주력해야 한다고 말했습니다. 두 국립대학은 대학 교육 시스템을 선도하고, 아시아 최고 수준의 선진 수준을 달성하고, 전국의 대학 시스템을 지원하여 대학이 과학 연구, 기술 개발의 중심지, 과학기술 및 혁신 활동을 위한 지식의 원천이 될 수 있도록 해야 합니다.

과학기술부 기획재정부장인 응우옌 남 하이 씨는 당과 국가의 정책과 지침을 제도화하고, 법적 틀을 완성하며, 동시에 과학기술법의 실제적 시행에 있어서의 부족한 점을 해결하기 위해 과학기술법의 여러 조항을 개정 및 보충하는 법률 제정에 대한 몇 가지 제안을 공유했습니다.

이에 따라 개정·보완이 제안된 내용군 중 하나는 과학기술 개발 및 혁신을 위한 투자 및 재정에 관한 규정으로, 과학기술에 대한 5년 평균 지출액을 국가 총예산 지출액의 2% 이상으로 개정하는 내용 등이 포함됐다. 국가 예산을 활용해 과학기술 과제를 추진하는 데 필요한 자금의 지원, 사용, 관리에 관한 규정을 완성합니다. 자금 지원은 국가과학기술관리기관의 과학기술과제 발주 및 승인 진행 상황에 맞춰 시기적절하게 이루어져야 합니다. 과학기술부는 또한 급박하고 긴급한 상황에서 과학기술 과제를 신속하게 수행하기 위해 예비비를 배정하는 내용의 법률 조항을 추가할 계획입니다.

고품질 인적 자원의 손실

베트남 과학기술 아카데미 부원장인 쩐 투안 아인(Tran Tuan Anh) 부교수에 따르면, 현재 연구소의 인적자원 개발에 있어 가장 큰 과제 중 하나는 우수한 인적자원의 감소에 대한 우려입니다. "두뇌 유출"은 과학 기술 분야의 민간 부문, 대기업 및 법인과의 경쟁으로 인해 학계의 많은 핵심 과학 및 기술 분야에서 큰 문제로 대두되고 있습니다.

아카데미의 과학 인력은 기본적으로 유지되고 있지만 모든 분야에서 고르지 않으며, 주로 핵심 기초 연구 분야와 기초 연구에 강점이 있는 몇몇 회원 연구소에 초점을 맞추고 있습니다. 기술 및 응용 연구 분야의 교수와 준교수의 수는 감소하는 경향이 있습니다.

주요 원인은 공공부문의 메커니즘, 정책, 인사관리의 문제입니다. 반면, 학원이 규정에 따라 급여 체계를 간소화해야 하기 때문에 급여 담당자 채용은 감소하는 경향이 있습니다. 자연과학전공, 특히 기초과학전공 졸업생 수가 감소하고 있으며, 질이 전반적으로 고르지 않고, 채용에 어려움이 있습니다.

베트남 사회과학원 부원장인 타 민 투안(Ta Minh Tuan) 부교수는 국가가 과학 연구 시설에 추가 인력을 배치하는 정책을 가져야 한다고 말했습니다. 과학기술 연구자의 채용과 활용을 담당할 직원 수를 결정할 수 있는 자율권을 연구소와 시설에 부여하여 실질적이고 효과적인 연구를 보장합니다. 주의를 기울이고 과학 및 기술, 전략 및 정책 연구 시설 및 연구소에서 경력 직원을 줄이지 않도록 고려하세요. 연간 인력 목표 할당은 공공 업무 및 실무 상황과 관련된 업무 수행에 대한 자질, 역량, 제품 및 특정 기여도에 대한 평가 기준에 따라 이루어져야 합니다.

베트남 과학기술 아카데미 부원장인 Tran Tuan Anh 부교수가 컨퍼런스에서 연설하고 있습니다.

P 과학 및 기술 개발은 실질적이어야 합니다

타 민 투안 부교수는 또한 기초 연구를 위한 정책 혁신, 국가에 봉사하는 정책 시스템 연구, 그리고 우수한 인력의 이전을 장려할 필요성을 제안했습니다. 우선, 현재 국가의 중요 기초연구에 대한 투자자원을 집행하고 있는 국가과학기술개발기금(NAFOSTED)의 관리 메커니즘을 혁신할 필요가 있다.

투안 부교수는 다음과 같이 말했습니다. "현재 기금 운영과 관련된 가장 큰 문제는 기금 관리 메커니즘입니다. 정부가 2021년에 발표한 국가예산법과 시행령 제19호에 따라, NAFOSTED는 기금 메커니즘에 따라 운영될 수 없으며, 관리 운영 비용을 연간 계획 및 예산 배정 메커니즘으로 이관하는 공공 서비스 단위 모델로 전환해야 합니다.

한편, 연구 주제는 행정 기관처럼 연간 계획에 따른 승인 및 자금 지원을 기다리지 않고 정기적으로 수행되어야 합니다. 따라서 과학연구의 특성에 맞는 기금 재정규정을 마련하고, 기금이 연구기금기관의 모델에 따라 운영되도록 하는 것이 필요하다. 지출 및 재정 사후 감사 메커니즘을 촉진하고, 과학 연구의 위험과 지연을 감수합니다."

부 민 지앙 교수(하노이 국립대학교 과학위원회)는 과학기술 발전에 있어 다음의 세 가지 원칙을 정하는 것에 대한 자신의 의견을 피력했습니다. 실질적 발전, 국제적 표준 달성을 목표로 함, 베트남의 자체 과학기술 발전을 위함입니다. 그 중 가장 중요한 요소는 3가지 원칙을 모두 관통하는 '붉은 실'입니다. "우리는 통합 과정을 점점 더 촉진하고 있는 국가이지만, 우리가 국제 통합이라고 부르는 것을 진정으로 실현할 방법을 찾아야 합니다. 많은 경우, 이는 단지 형식적인 절차일 뿐입니다. 이 기사를 게재하고, 저 기사를 게재하는 것은 때로는 그저 형식적인 절차일 뿐입니다."라고 지앙 교수는 말했습니다.

과학기술부 기획재정부장인 응우옌 남 하이 씨는 과학기술법의 여러 조항을 개정하고 보완하는 법안 초안을 위한 몇 가지 제안을 공유했습니다.

지앙 교수는 이렇게 분석했습니다. "지난 5년 동안 저희는 국제 출판을 장려해 왔습니다. 다른 분야는 언급하지 않고, 제게 가장 가까운 분야에 대해서만 이야기하겠습니다. 몇 가지 문제점이 있습니다. 첫째, 저희 국제 출판물의 양은 전반적으로 증가했지만, 하노이 국립대학교 베트남 과학기술 아카데미에서 이미 출간된 몇몇 저널을 제외하고는 국제 기준을 충족하는 새로운 저널이 없습니다. 즉, 저희는 동료들에게 해외 논문 출판을 위해 비용을 투자하도록 장려합니다. 그들은 ISI/Scoupus 저널 목록에 저널을 등재할 기술력을 갖추고 있습니다. 이것이 국제 기준을 충족하는 것일까요, 아니면 그저 형식적인 절차일 뿐일까요? 이제 국제 출판을 재고해야 할 때입니다."

조정 프로그램의 목적

과학기술부 장관인 후인 탄 닷(Huynh Thanh Dat) 씨에 따르면, 과학기술부와 2개 아카데미, 2개 국립대학을 포함한 4개 주요 과학 연구 기관 간 2021~2025년 협력 프로그램의 목적은 과학기술 개발, 혁신, 인적 자원에 대한 정책, 방향에 대해 조언하고, 유관 당국에 고려할 권고안을 제시하는 것입니다. 성과, 대표적인 연구 및 교육 제품에 대한 정보를 공유하고, 기관의 전략, 개발 계획, 운영 방향, 어려움 및 문제점을 교환하고 논의하여 상호 개발을 위한 조정 및 협력을 강화합니다. 국가적 주요 연구 및 교육 기관과 단위 간의 연계 모델을 구축하여 공동으로 중요한 국가적 문제를 해결하기 위한 공통의 힘을 증진합니다.

지난 2년간의 시행 기간 동안, 각 기관은 2030년까지의 국가 과학, 기술 및 혁신 전략을 개발하고 시행하는 과정에서 긴밀히 협력해 왔습니다. 동시에, 개발 과정에서 2030년까지의 많은 국가 과학 및 기술 프로그램도 참고하여, 국가의 4대 주요 연구 기관에 소속된 수많은 과학자들의 역량을 동원했습니다.

소스 링크: https://thanhnien.vn/lo-ngai-chay-mau-chat-xam-nguon-luc-khoa-hoc-cong-nghe-185231215224116262.htm