EC "옐로 카드"를 제거할 수 있나요?

베트남은 5년 동안 불법, 무보고, 무규제 어업(IUU)으로 인해 유럽 위원회(EC)로부터 "옐로 카드"를 받았습니다. 2개월 남짓 뒤에 EC 검사팀이 베트남에 와서 IUU 어업 규정 준수 여부를 4차로 검사할 예정입니다. 이번 검사 결과는 베트남이 해산물에 대한 '옐로 카드'를 해제할 수 있을지 여부를 결정하는 데 결정적인 역할을 할 것입니다.

아직도 외국의 해역을 침범하는 선박이 있습니다.

전국의 다른 해안 지방과 도시와 마찬가지로 빈투안성은 최근 몇 년 동안 어선과 어부들이 외국 해역을 침범하는 것을 막기 위해 많은 해결책을 과감하고 동시에 시행해 왔습니다. 어부들을 대상으로 한 선전 및 법률 보급을 강화합니다. 항구에 입출항하는 어선과 해상에서 조업하는 어선을 엄격히 관리, 검사, 통제하며, 고위험 어선을 검토하여 목록을 작성하여 특별관리 및 감시를 실시합니다. 선박 소유자와 해상 어선 선장에게 외국 해역을 침범하지 않겠다는 서약서에 서명하도록 요구합니다. 동시에 어선에 항해 모니터링 장비(VMS) 설치를 적극 전개하고, 항해 모니터링 데이터를 활용하여 해상에서 운항하는 어선을 모니터링하고 감독한다. 하지만 2023년 초 함탄현 어선이 외국 해역을 침범한 사건은 이러한 상황이 여전히 매우 위험하다는 것을 보여줍니다.

성 인민위원회 부위원장인 응우옌 홍 하이가 성 어선 데이터 모니터링 센터를 시찰하고 있는 모습입니다.

성 수산청에 따르면, 2023년 상반기에 어선 데이터 모니터링 센터는 해상 경계를 넘은 어선 5척을 적발해 베트남 해역으로 복귀할 것을 촉구했습니다. 4호 공지, 요청 및 알림은 선박 소유주와 선장을 대상으로 바다에서 VMS 연결 신호가 끊어지는 문제를 확인하고 해결하기 위한 것입니다. 그러나 어선이 해상에서 VMS와의 연결이 끊어지는 상황은 여전히 자주 발생하여 통제에 어려움을 겪고 있으며, 잠재적으로 어선이 외국 해역을 침범할 위험이 있습니다.

가장 최근에는 까마우 주에서 당국이 VMS 장치 10개를 숨겨 놓은 어선을 발견했습니다. 조사를 통해 선주는 까마우 성의 어선에 VMS 장치 7개가 설치되어 있고, 끼엔장 성의 어선에 장치 3개가 설치되어 있다는 사실을 인정했습니다. 출항 후 이 배들은 VMS 장비를 제거하고 이 오징어잡이 배를 1척당 30~60리터의 연료비를 내고 임대해 보관했습니다. 까마우 성에서 IUU 어업 단속 운영위원회 위반 사항을 처리하는 전문 팀에 따르면, 항해 모니터링 장비를 제거한 어선은 외국 해역을 위반할 위험이 높은 그룹에 속합니다. 게다가 15m 미만의 어선은 VMS를 설치할 의무가 없고, 해상 지역에서만 조업할 수 있지만, 해상 지역에서도 위반 사례가 발생했습니다. 빈투언성에서도 이런 상황은 예외가 아니며, 당국은 관리에 어려움을 겪고 있다. 지금까지 외국 해역을 침범한 어선에 대해 정부의 법령 42/2019/ND-CP에 따라 처벌을 내린 사례는 없습니다.

전 주에 VMS 장비를 설치하지 않은 선박은 단 6척에 불과합니다. 사진: N. Lan.

강력한 조치를 취하세요

IUU(불법보고 및 비보고) 어업법을 위반하는 다른 어선의 경우 상황은 여전히 복잡합니다. 올해 초부터 당국은 순찰 및 통제를 강화하여 133건의 위반 사항을 처벌하고 14억 VND가 넘는 벌금을 징수했습니다. 그 중 주요 위반 사항은 다음과 같습니다. 등록 없이 운항하는 어선(26건) 15m 이상 어선은 지정된 항구에 정박하여 제품을 하역하지 않았다(23건) 해산물을 채취하기 위한 도구 보관 및 사용, 감전, 유독성 물질 사용(21건) 규정에 따라 입항 전에 어항관리기관에 신고하지 아니한 경우(21건) 금지된 어구·직업 사용(16건)…

이는 일부 어부들이 법 집행에 대한 인식이 부족하며, 당국과 지방 정부의 경고에도 불구하고 자신과 가족의 경제적 이익을 위해 고의로 법을 위반하고 외국 해역에서 해산물을 불법적으로 착취한다는 것을 보여줍니다. 또한, 어선 관리에도 많은 한계가 드러났으며, 규정에 따라 어업허가증 없이 운항하는 어선의 상황을 극복하는 데 더딘 모습을 보이고 있습니다(농림축산식품부는 매주 발표하고 있지만, 현재까지 어업허가증이 없는 어선은 1,023척에 달합니다). 도내 어선의 정기 운항, 정박, 타 도항 출항은 많은 한계와 엄격성이 부족한 것으로 나타났다. 각 도(道)간 조정규정에 따라 출발지와 도착지에서 어선정보를 교환, 조정, 처리하는 업무가 부실하며, 효과적인 방법과 대책이 부족하다...

생선-시즌-사진-n.-lan-14-.jpg — 정기적으로 도내 어선을 운항하고, 정박하고, 도외 항구에서 출항하는 어선의 관리에는 많은 한계가 드러난다. 사진: N. Lan.

2023년 10월까지의 주요 해결책과 관련하여, IUU어업 근절을 위한 도 지도위원회는 지방 자치단체가 외국 해역에서 어선이 불법적으로 해산물을 어획하는 것을 단호히 방지하기 위한 강력한 조치를 시행할 것을 요구합니다. 규정에 따라 항구에 입출항하는 어선에 대한 검사 및 엄격한 관리를 강화합니다. 어업 조건을 충족하지 못하는 어선이 항구를 떠나 착취하는 것을 단호히 허용하지 마십시오. 2022년과 2023년에 외국에 나포된 이 지방 어선 사건을 계속 조사하고 철저히 처리합니다. 베트남 어선과 어민을 외국 해역에서 불법적으로 해산물을 채취하도록 중개하고 공모하는 조직과 개인을 조사하고 기소하고 외국에 불법적으로 나포된 어선과 어민을 국내로 돌려보내는 것을 중개합니다...

지금까지 빈투언성 전체에서 15m 이상 어선 중 VMS 장비를 설치하지 않은 어선은 20척에 불과합니다(어선 1,941척/1,961척). 여기에는 해안에 좌초되어 더 이상 운항할 수 없는 선박 14척과 판결 집행이나 민사 분쟁을 기다리는 어선이 포함됩니다. 아직 설치되지 않은 6척의 어선에 대해, 지방 지도자들은 기능 부대와 지방 자치 단체에 보트 소유주와 협력하여 이번 8월에 설치를 요구하고, 어선이 착취를 위해 항구를 떠나는 것을 단호히 허용하지 말라고 지시했습니다.

올해 해산물에 대한 '옐로 카드'를 제거하겠다는 것은 베트남 전체, 특히 빈투언성의 결의입니다. 이번 임무는 EC 검사팀을 상대하는 것이 아니라, 베트남 어업을 보다 지속 가능한 방향으로 바꾸는 것입니다. 따라서 어부들만의 인식 변화가 필요한 것이 아니라, 관련 당국도 협력하여 어부들이 안전함을 느끼고 해양 자원을 합법적으로 이용할 수 있도록 적절한 정책을 마련해야 하며, 이를 통해 더 많은 일자리를 창출하고 사람들의 삶을 개선하는 데 기여해야 합니다.

IUU어업에 대한 선전 강화
어업부는 올해 초부터 지방 자치 단체와 협력하여 526명의 어부를 대상으로 7개 강좌를 열고, 1,816부의 전단지와 2,500개의 열쇠고리를 배포하여 어부들에게 홍보했으며, 특히 IUU(불법 어업 금지) 위반 위험이 높은 해상 어선과 직업군을 중심으로 홍보 활동을 벌였습니다. 또한, 지방 국경수비사령부는 208회의 선전 활동을 벌여 21,514명의 어민이 참여하였고, 452명의 선주와 선장이 IUU 어업을 위반하지 않겠다는 서약서에 서명하도록 요구했습니다. 또한 어항관리위원회는 주기적으로(주 3회) 확성기를 통해 홍보하고, 어업일지, 선전 전단지를 선주, 선장 및 선원들에게 배포합니다. 지방 신문, 라디오와 지역 확성기에 많은 선전 기사를 실었습니다.
각 집을 방문하여 어부와 친척들에게 라기에서 불법적으로 해산물을 채취하지 않도록 설득하세요.
일부 지역, 특히 라기(La Gi) 타운의 구와 코뮌에서는 IUU 어업에 대한 법률을 선전하는 데 여러 가지 효과적인 방법과 조치를 취하고 있습니다. 예를 들어 선전팀을 구성하고, 각 선주의 집을 방문하여 전단지를 나누는 활동, IUU 어업 위반에 대한 선전 활동 등이 있습니다. 동시에 종교계 고위 인사 및 성직자들과 협력하여 어부들이 외국 해역을 침범하지 않도록 선전하고 동원한다. 주요 도로에 IUU 어업에 대항하고, 어선과 어부들이 외국 해역을 침범하는 것을 막기 위한 광고판을 낸다. 무선 방송 시스템으로 방송하고, 동네 골목길마다 모바일 방송을 합니다.
엠비