러시아에 대한 제재: 서방이 또 다른 "마지막 카드"를 던지려 한다

러시아산 다이아몬드는 2024년 1월부터 유럽과 G7 국가에서 전면 금지됩니다.

러시아 시베리아 미르니에 있는 다이아몬드 광산. (출처: AP)

따라서 우크라이나 분쟁이 있은 지 18개월이 넘은 후, G7 국가(프랑스, 미국, 영국, 독일, 일본, 이탈리아, 캐나다)와 유럽 연합(EU)은 마침내 러시아산 다이아몬드에 대한 금수 조치를 취하기로 합의했습니다. 이는 러시아에 대한 서방의 제재 정책 중 "네스호 괴물"로 여겨집니다.

"네스호 괴물"?

벨기에 정부 소식통은 최근 제재에 대한 공식 발표가 앞으로 2~3주 안에 있을 것이라고 말했습니다. 이에 따라 2024년 1월 1일부터 1캐럿이 넘는 러시아 보석은 가공된 형태든 원석이든 G7과 EU 시장에 진출할 수 없습니다.

벨기에는 유럽 위원회(EC)와 세계 1위 다이아몬드 시장인 미국과 함께 최근 제재를 시작했습니다. 오늘(현지 시간 9월 19일) 벨기에 총리 알렉산더 드 크루가 뉴욕에서 열리는 유엔 총회에서 이 정보를 발표할 것으로 예상됩니다.

그러나 벨기에 당국은 여전히 세계 다이아몬드 중심지인 앤트워프의 '운명'에 대해 우려하고 있습니다. 벨기에 관리들에 따르면, "직접적인" 금수조치는 러시아 다이아몬드가 두바이, 텔아비브, 뭄바이 등 유명 다이아몬드 허브를 통해 흐르는 것을 막지 못하면서 도시를 "파괴"할 것이라고 합니다. 벨기에 총리는 한때 러시아 보석에 대한 제재는 없어야 한다는 자신의 견해를 확언한 바 있다. 원석 다이아몬드의 80% 이상이 다이아몬드 수도인 앤트워프를 통해 판매되기 때문입니다.

매달 수억 달러 규모의 러시아산 다이아몬드의 비밀스러운 거래가 뭄바이의 다이아몬드 커팅 작업장에서 뉴욕 5번가의 고급 매장까지 뻗어 있는 글로벌 다이아몬드 거래에 균열을 내고 있습니다.

러시아의 알로사 광산 그룹(2021년 전 세계 다이아몬드의 약 3분의 1을 채굴)이 미국의 제재 목록에 오른 이후, 업계의 일부는 제재를 피해야 했지만, 러시아 다이아몬드의 매력은 일부 인도와 벨기에 구매자가 대량 구매를 결정하기에 충분했습니다. 이런 거래는 비밀스럽기로 악명 높은 다이아몬드 세계에서 아직도 조용히 이루어지고 있습니다.

게다가 과거에는 서양 상인들은 상품의 원산지에 대해 그다지 신경 쓰지 않는 경우가 많았습니다. 러시아 보석을 사는 데 따르는 위험이 여전히 매우 모호했기 때문입니다. 러시아산 보석은 일단 공급망에 들어가면 추적이 거의 불가능합니다. 다이아몬드는 일반적으로 비슷한 크기와 품질의 패키지로 판매되며, 약 15,000여 가지 유형으로 나뉩니다. 이들은 반지나 펜던트에 부착되기 전에 여러 번 사고팔고 다른 유형과 섞이기도 합니다.

러시아는 현재 세계 최대의 다이아몬드 수출국이며, 그 뒤를 아프리카 국가들이 따르고 있습니다. 러시아에서 다이아몬드는 러시아 경제에서 아주 작은 부분을 차지할 뿐이지만, 이 러시아의 사치품은 세계 보석 산업에서 매우 높은 지위를 차지하고 있습니다. 예를 들어, 다이아몬드 무역은 많은 연마업자의 생계이며, 인도에서만 약 100만 개의 일자리를 창출합니다.

2021년 러시아의 다이아몬드 무역 규모는 약 50억 달러에 달했는데, 이는 석유와 가스 수출에 비해 작은 비중에 불과했습니다. 러시아-우크라이나 갈등이 발발하기 전, 러시아의 총 수출액은 4,898억 달러에 달했으며, 이 중 석유와 가스 수출액은 2,407억 달러였습니다.

한 번에 두 마리의 새를 잡으세요?

현재 G7 국가와 EU는 두 가지 사항에 동의했습니다. 러시아의 재정 자원을 더욱 강력하게 공격해야 하지만, "앤트워프의 다이아몬드 수도"와 같은 세계 다이아몬드 산업에 큰 손실을 입히지 않아야 하며, 이 금수조치가 "우회"되는 것을 방지하기 위해 효과적인 추적 시스템을 도입해야 합니다.

두 번째 문제는 더 많은 시간이 걸릴 것입니다. 몇 달간의 논의 끝에 보석 추적 프로세스가 승인되려고 합니다. 이 프로세스에는 블록체인 기술, 나노기술은 물론, 다양한 정부가 접근할 수 있는 데이터 플랫폼 구축이 포함될 예정입니다.

추적 가능성을 위한 추가 비용은 다이아몬드 하나당 "15~20유로"에 불과한 것으로 계산되지만, 일부 다이아몬드는 수만 유로에 판매됩니다. "우리는 21세기 기술을 활용하여 21세기 문제를 해결할 것입니다. 원석의 90%를 추적할 것입니다. 개인이 중국에서 러시아산 다이아몬드를 구매하는 것을 막을 수는 없지만, 그들은 자신의 보석이 재판매될 경우 큰 가치를 갖지 못할 것이라는 사실을 알게 될 것입니다."라고 벨기에의 한 관리가 말했습니다.

결국 이 새로운 플랫폼은 금과 같은 다른 상품을 추적하거나 심지어 일부 금융 거래를 더 투명하게 만드는 데 사용될 수도 있습니다.

러시아에 대한 새로운 제재의 목적은 여전히 세계 최대의 다이아몬드 생산국의 금고를 고갈시키는 것입니다. 하지만 이 늦은 제재에 대해 몇 가지 간단하지 않은 의문이 제기됩니다. 이러한 결정을 내리기 전까지 서방 국가들은 관련된 여러 가지 문제로 인해 여전히 상당히 분열되어 있었습니다.

제재는 쉽게 회피될 수 있다. 다이아몬드 - 두바이에서 가공되거나 인도에서 제작된 시베리아 보석은 다른 시장에 진출하는 데 어려움이 없습니다. 그 수가 급격히 감소하고 있음에도 불구하고 러시아 보석은 여전히 유럽, 특히 앤트워프에서 발견되고 있으며, 전 세계 원석 다이아몬드의 약 85%가 "천이"된 상태입니다.

러시아에 대한 규제를 실제로 강화한 유일한 국가는 러시아산 원석 다이아몬드에 대한 금수조치를 부과한 미국입니다.

"다이아몬드 수도" 앤트베르펜은 어떤가요? 우크라이나 내 갈등이 일어나기 전까지만 해도, 앤트워프에서 가공된 보석의 3분의 1 이상이 러시아산 다이아몬드로 이루어졌습니다. 벨기에 도시는 러시아 다이아몬드에 대한 제재가 시행될 경우 해당 부문에서 1만 개의 일자리가 사라질 것을 우려하고 있습니다. 이전에는 앤트워프의 많은 생산품이 두바이 등 다른 다이아몬드 허브로 옮겨졌었습니다.

그러나 벨기에 관리들은 앤트워프가 피해를 최소화하고 해당 부문의 일자리 수를 안정화할 수 있기를 바라고 있습니다. 그리고 브뤼셀은 그 어느 때보다도 다이아몬드 투명성에 집중하면서, 러시아에 대한 제재가 국제 사회에서 점차 성과를 거두기를 바라고 있습니다.

또한 벨기에 관리들은 시장의 논리를 완전히 뒤집는다는 목표를 세웠습니다. 수십 년 동안 주요 공급자로서 러시아는 시장 규칙을 정해왔습니다. 하지만 새로운 시스템을 통해 EU는 구매국이 더 큰 역할을 하기를 원합니다. 따라서 미국(전 세계 원석 다이아몬드의 55%를 판매)을 비롯해 유럽 국가, 캐나다, 일본이 이 시장에 추가되면 글로벌 보석 시장의 약 75%가 머지않아 러시아 다이아몬드에 문을 닫게 될 것입니다.

벨기에 관리들은 앞으로 몇 년 안에 러시아산 다이아몬드가 없는 "프리미엄" 시장과 시베리아산 다이아몬드가 "저렴한 가격"으로 판매되는 2차 시장(특히 중국)이라는 두 시장이 공존할 것으로 예측합니다. 하지만 이 두 번째 시장은 점차 줄어들 것이고 결국 러시아 다이아몬드에서 나오는 수익은 "햇볕 아래서 눈처럼 녹아 없어질" 것입니다.

따라서 한 번의 화살로 두 마리의 새를 잡을 수 있는 일이 생깁니다. 러시아는 더 이상 새로운 광산을 탐사하는 데 투자할 돈이 없게 되고 생산량은 급격히 감소하며 모스크바의 재정은 공식적으로 수십억 달러를 잃게 될 것입니다. 한편, 세계 최대 다이아몬드 가공 시장인 인도 등 다른 국가들은 선택을 해야 할 것입니다. 추적성 규정을 준수한다면 인도는 G7과 유럽의 "수익성 있는" 시장에 진입하게 되고, 그렇지 않으면 도태될 것입니다. 당시에는 더 이상 보석의 "혼합" 원산지가 존재하지 않았습니다. 서방의 제재가 목적을 달성했기 때문입니다.

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