유럽평화유지군 우크라이나 파견 계획, 계산과 실현 가능성

러시아와 우크라이나 간의 휴전 협정이 단계적으로 진전을 보이지 못하는 동안, 일부 유럽 국가의 지도자들은 평화 유지군을 파견하여 감시할 계획을 서둘러 준비했습니다.

프랑스, 영국...은 우크라이나에 유럽 평화유지군을 파견하는 계획에 열광하고 있습니다. (출처: AFP)

여러 표적을 겨냥한 화살

3월 20일, 유럽과 기타 지역 국가 31개국의 국방장관이 노스우드에 있는 영국 기지에 모여 "의지의 연합" 형태로 우크라이나에 평화유지군을 배치하는 계획을 논의했습니다. 두 제안자 중 한 명인 영국 총리 키어 스타머에 따르면, "...실질적 보장이 없는 협정은 러시아가 기꺼이 파기할 것"이라고 합니다. 이것이 대중적인 이유이지만, 그 뒤에는 다른 목적이 있습니다.

첫째 , NATO 회원국을 포함한 유럽 군대가 러시아 옆 우크라이나에 주둔하는 데에는 이유가 있습니다. "자발적 동맹" 형태는 러시아가 NATO라는 이름으로 존재할 경우 복잡한 상황과 긴장된 대립을 피하고 일부 EU 회원국의 반대를 극복하려는 목적을 가지고 있습니다.

두 번째, 평화유지군은 우크라이나의 안보군이 될 것입니다. 그들은 키예프를 강화하고 우크라이나를 러시아와 유럽 사이의 장기적 안보 완충 지대로 만들기 위해 무기를 제공하고, 방위 산업 기반의 통합을 지원하고, 재건을 통해 경제를 회복할 수 있습니다.

셋째, 이는 미국이 EU를 '간과'하고, 동맹국과의 관계를 소홀히 하며, 러시아와의 관계를 개선하는 동안 EU가 우크라이나 문제와 유럽 안보에 대한 자신의 역할을 입증하고 국제적 입지를 강화하는 방법입니다. 런던과 파리는 유럽의 리더십 역할을 강화하고 국내 문제에서 대중의 관심을 돌리기 위해 "의지의 연합"을 열광적으로 이끌고 있습니다.

넷째, 이는 우크라이나의 전후 자원을 재건하고 개발하기 위한 EU의 "보증금" 형태입니다. 미국은 우크라이나와 러시아와 경제 협력 및 광물 개발 협정을 논의하고 있습니다. EU가 신속하게 조치를 취하지 않으면 "흐린 물을 마시는 느린 물소"의 상황에 빠지게 될 것입니다.

이처럼 위대한 목표가 있으니 영국과 프랑스가 열광하고 많은 국가가 호응하는 것도 놀라운 일이 아니다.

"우리는 거래가 이루어지기를 바라지만, 만약 거래가 이루어진다면 지금이 계획을 세울 때라는 걸 알고 있습니다." (영국 총리 키어 스타머)

"병목 현상"

유럽 ​​평화유지군을 우크라이나에 파견한다는 계획의 실현 가능성에 의문을 제기하는 데는 여러 가지 이유가 있습니다.

첫 번째는 정당성과 합법성입니다. 평화유지군은 유엔의 이름으로 존재할 수도 있고, 분쟁 당사자(러시아와 우크라이나) 간의 직접 합의에 따라 존재할 수도 있습니다. 첫 번째 사례는 안전보장이사회 상임이사국의 반대표로 거부권이 행사될 수 있습니다. 두 번째 사례 역시 분쟁 당사국인 러시아가 결코 수용하지 않을 것이기 때문에 용납될 수 없습니다.

사실, 미국이 인정하듯이 우크라이나 갈등은 미국과 서방, 러시아 간의 대리전이기 때문에 "자발적 동맹"의 형태라 하더라도 유럽 평화유지군은 여전히 ​​갈등에 ​​연루된 당사자이며, 감시 역할을 수행할 만큼 객관적이지 못합니다.

프랑스 대통령 에마뉘엘 마크롱이 러시아가 우크라이나의 유럽 평화유지군에 반대할 권리가 없다고 발언한 것은 부적절하며, 단지 결의를 보여주기 위한 것일 뿐입니다. 어떤 경우든 유럽 평화유지군의 정당성은 불분명하며 법적 원칙을 충족하지 못합니다.

두 번째 , 러시아는 확실히 반대합니다. EU는 항상 러시아를 안보 위협으로 규정해 왔고, 휴전 여부와 관계없이 우크라이나에 공개적으로 군사 지원을 제공해 왔습니다. 3월 5일, 에마뉘엘 마크롱 대통령은 러시아가 프랑스를 포함한 유럽 전체에 위협이 된다고 다시 한번 확인했으며, 러시아가 우크라이나에서 움직임을 멈출 것이라고 믿을 이유가 없다고 말했습니다. 엘리제궁 수장은 또한 유럽과의 핵 방어막을 확대할 준비가 되었다고 선언했습니다. 저도 같은 의견이에요.

러시아는 우크라이나에 NATO 회원국 군대가 주둔하는 것을 직접적인 군사적 개입으로 간주합니다. 따라서 러시아는 영국과 프랑스가 이끄는 유럽 평화유지군이 어떤 형태로든 우크라이나에 주둔하는 것을 확실히 반대할 것이며, 대응 조치를 취할 준비가 되어 있습니다. 그러면 복잡한 상황이 발생할 수 있습니다.

군사적, 정치적 문제와 러시아의 반대로 인해 유럽이 단기적으로 우크라이나에서 평화유지 계획을 이행하는 데 어려움이 있습니다. (출처: AA)

셋째, 휴전 감시 역량이 제한적이고, 승인받지 않은 평화유지군에 참여하는 외국군과 러시아군 사이에 충돌이 발생할 위험이 있습니다.

전선이 거의 1,500km에 달하고 러시아와 우크라이나가 공중, 해상, 육상에서 현대식 군사 장비를 보유하고 있기 때문에 평화유지군은 감시할 수 있는 첨단 장비를 갖춘 대규모 병력을 유지해야 합니다. 추산된 병력 규모는 1만 명에 불과할 것이다. 감시 과정에서 한쪽으로 치우친 편향은 말할 것도 없다.

NATO 회원국의 평화유지군과 러시아 군대 사이에 충돌이 발생한다면, 북대서양 군사 동맹은 공동 방위 원칙을 준수하는 데 어려움을 겪을 것입니다. 러시아와의 직접적인 군사적 대결에 대비했는가? 대답하기 어려운 질문이네요.

넷째 , 유럽의 역량은 제한적이다. 우선 인력 면에서의 어려움이 있는데, 수만 명의 병력을 어떻게 동원할 것인가? 게다가 평화유지에 군대를 파견한 국가의 정부는 수십 명의 자녀가 사망할 경우 국민들로부터 강력한 반발에 직면하게 될 것입니다. 많은 국가들은 이 계획에 열광하지 않습니다. 군대를 파견하겠다고 자원한 국가의 수는 한 손가락으로 셀 수 있을 정도이며, 대부분은 물자, 장비, 기술 지원을 제공했습니다.

재정 지원은 많은 국가가 예산 어려움, 경기 침체, 국민들의 인기 저하에 직면해 있다는 사실 때문에 더욱 복잡해졌습니다. 유럽 군대를 재건하기 위한 8,000억 유로 규모의 계획은 말할 것도 없습니다. 그러니까 말하기는 쉽지만, 유럽이 이 임무를 위해 수만 명의 병력을 동원하는 건 쉬운 일이 아닙니다.

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여러 면에서 유럽 평화유지군을 우크라이나에 파견하려는 계획은 여전히 ​​미정이다. EU 지도자들과 주도국들 역시 미국이 참여하지 않고서는 어떠한 계획도 실행하기 어렵다는 것을 인정합니다. 도널드 트럼프 대통령은 이 문제가 EU의 문제이며 워싱턴은 개입하지 않을 것이라고 여러 차례 언급했습니다.

3월 23일, 미국 대통령의 특사 스티브 윗코프는 유럽 국가들이 우크라이나에 평화유지군을 파견한다는 계획은 단지 "보여주기 위한 노력"일 뿐이라고 말했습니다. 유럽은 실현 가능성 문제를 간과하지 않으면서도 지역 안보 문제를 해결하는 데 있어 자신들의 역할, 결의, 그리고 자율성을 유지하려는 노력을 보여주기 위해 여전히 강력한 성명을 발표하고 있습니다. 그것이 가능한지 여부는 또 다른 문제입니다.

출처: https://baoquocte.vn/ke-hoach-dua-luc-luong-gin-giu-hoa-binh-chau-au-den-ukraine-toan-tinh-va-tinh-kha-thi-308642.html