NDO - 전국의 출산율이 특히 도시 지역에서 급격히 감소하는 추세에 있는 상황에서 "세 번째 자녀 이상을 낳는 당원을 징계하지 않는다"는 방향은 매우 시급한 정책입니다.
정확하고 적절하며 실용적인 정책
당 중앙위원회 사무실은 방금 당 중앙위원회(제12기)의 인구사업에 대한 결의안 21/2017의 새로운 상황에서의 이행에 대한 예비 검토와 인구 정책과 관련된 당 및 국가 규정 개정에 대한 정치국의 의견을 발표하는 문서를 발행했습니다.
당 중앙위원회 사무실 통지에 따르면, 정치국은 중앙감찰위원회에 인구 정책 위반 처리와 관련된 중앙집행위원회, 정치국, 비서처 규정을 조언하고 개정하고, 법률 규정 개정에 따라 3자녀 이상을 낳은 경우 징계를 하지 않도록(징계된 경우를 소급하여 처리하지 않음) 중앙감찰위원회 지시 제05/2022호를 적극적으로 개정하도록 지시했습니다.
정치국은 국회당위원회와 정부당위원회에 2025년 제13차 전국당대회 결의의 정신에 따라 인구법 초안을 작성하고 국회에 승인을 위해 제출하는 과정을 가속화하도록 주도하고 지시하는 업무를 조정하도록 지시했습니다. 정치국은 가까운 시일 내에 자녀 수에 대한 규정이 있는 법률 문서를 긴급히 검토하고 수정하여 2025년 1분기에 완료할 것을 요청했습니다.
하노이 국립경제대학교 인구 및 사회 문제 연구소의 전 소장인 응우옌 딘 쿠 교수에 따르면, 이는 매우 시급하고, 긴박하며, 매우 올바른 정책입니다.
이 나라는 현재 560만 명 이상의 당원을 보유하고 있습니다. 쿠 교수에 따르면, "세 번째 자녀 이상을 둔 당원을 징계하지 않는" 규정은 이 집단에만 영향을 미치는 것이 아니라 영향력의 범위도 전반적으로 영향을 미칩니다.
Nhan Dan 신문 기자와의 인터뷰에서 Nguyen Dinh Cu 교수는 대체 출산력을 유지하기 위해 인구 정책을 완화하자는 제안은 전문가들이 수년 동안 제안해 왔다고 말했습니다. 따라서 “세 번째 자녀 이상을 낳은 당원을 징계하지 않는다”는 정책은 국내 관행과 국제적 경험에 근거한 정확하고 적절한 정책입니다. 그뿐만 아니라 정치국은 인구법 건설의 추진을 서두르라고 요청했습니다. 자녀 수에 대한 규정이 포함된 법률 문서를 긴급히 검토하고 개정하세요.
특히 흥미로운 점은 정치국이 2026~2035년 기간의 인구와 개발에 대한 국가 목표 프로그램을 수립하기로 합의했다는 것입니다.
UNFPA 대표인 맷 잭슨 씨에 따르면, 베트남을 포함한 세계 여러 나라가 현재 출산율 감소 추세를 겪고 있습니다. UNFPA의 최근 보고서에 따르면, 현재 전 세계 인구의 3분의 2가 출산율이 대체 수준보다 낮은 국가에 살고 있는 것으로 나타났습니다. 이는 일시적인 현상이 아니라 점점 더 많은 국가에서 나타나는 새로운 현실입니다.
대체 출산율이 역대 최저치로 하락
인구국장인 레 탄 둥 씨는 3년 연속으로 국가 출산율이 대체 수준(여성 1인당 자녀 2.1명) 이하로 떨어졌다고 말했습니다. 통계청이 최근 발표한 중기 인구 및 주택 조사 결과에 따르면, 2024년 베트남의 출산율은 여성당 1.91명으로 역사상 가장 낮은 수준을 기록했습니다. 이는 역사상 가장 낮은 감소율이며, 앞으로도 이러한 추세는 계속될 것으로 예상됩니다.
통계청은 2024년 베트남의 합계출산율이 동남아시아 국가 평균(여성 1명당 자녀 2명)보다 낮을 것으로 추정합니다. 베트남의 출산율은 이 지역의 4개국, 즉 브루나이(1.8명/여성), 말레이시아(1.6명), 태국, 싱가포르(1명/여성)보다 높을 뿐입니다.
2024년 조사 결과에 따르면 도시 지역의 출산율은 1.67명/여성으로 농촌 지역(2.08명)보다 낮습니다. 농촌 지역에서는 2022년 이후 출산율이 대체율보다 항상 높았지만, 지난 2년 동안 출산율이 급격히 감소하기 시작하여 대체율보다 약간 낮은 수준을 유지하고 있습니다.
출산율이 대체 수준보다 낮은 지역의 수가 증가하고 있습니다. 구체적으로 2019년에는 22개 성이 있었고, 2023년에는 27개 성이 있었으며, 2024년에는 32개 성이 될 것입니다. 2022년 베트남의 합계출산율은 여성 1인당 2.01명에 도달할 것으로 예상되며, 2023년에는 여성 1인당 1.96명으로 감소한 뒤 2024년에는 여성 1인당 1.91명으로 감소할 것으로 예상됩니다.
전국의 사회경제적 지역 간에 출산율에 상당한 차이가 있습니다. 북부 중부 및 산악 지역, 중부 고원 지역은 출산율이 높은 지역으로, 대체 출산율(각각 2.34명/여성, 2.24명/여성)보다 높습니다. 출산율이 낮거나 대체 출산율보다 낮은 두 지역은 동남부 지역과 메콩 삼각주 지역(각각 여성 1.48명당 1.62명당 1.48명)입니다.
2021년 인구변화조사에 따르면, 베트남 남녀는 결혼을 원하지 않는다는 경고가 나오고 있으며, 늦은 출산 모델이 점점 더 대중화되고 있으며, 지역별로 출산율에 차이가 있습니다...
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인구국장인 레 탄 둥 씨는 3년 연속으로 국가 출산율이 대체 수준(여성 1인당 자녀 2.1명) 이하로 떨어졌다고 말했습니다. |
레탄중 국장은 출산율이 감소하고 장기간 지속된다면 인구 규모와 구조에 직접적이고 깊은 영향을 미쳐 노동력 부족, 급속한 인구 고령화, 인구 감소 등 많은 결과를 초래해 국가의 지속 가능한 발전에 큰 영향을 미칠 것이라고 강조했습니다.
2069년까지 베트남의 인구 예측에 따르면, 저출산 시나리오에서 베트남은 2059년에 평균 인구 성장률이 마이너스(-0.04%)로 떨어질 위험에 직면하게 됩니다. 반면, 중출산 시나리오에서는 10년 후(2069년)에 이 숫자가 0에 도달하게 됩니다.
대체 출산율을 높이기 위해서는 포괄적인 정책이 필요합니다.
쿠 교수는 "세 번째 자녀 이상을 낳은 당원을 징계하지 않는 것"은 단지 정책적 해결책이자 필요조건일 뿐, 출산율을 높이고 "대체 출산율 유지"를 보장하기에 충분하지 않다고 강조했다.
응웬 딘 쿠 교수에 따르면, 대체 출산력을 유지할 수 있는 충분한 정책을 갖추려면 베트남에는 다른 해결책이 필요합니다.
첫째, 가족들이 자녀를 낳고 어린 자녀를 양육하도록 장려하고 지원하는 정책이 있어야 합니다(보조금, 개인 소득세 면제, 지역 기금 기여금에 대한 면제 및 감면 등 경제적 지원의 형태를 다양화).
자녀를 양육하고 교육하는 것은 가족의 권리일 뿐만 아니라, 지역 사회와 국가의 권리이기도 합니다. 그러므로 국가와 사회는 아이가 아직 태어나기 전부터 아이를 돌보고 양육하는 책임과 비용을 공유할 필요가 있습니다. “많은 지방 자치 단체가 유치원부터 고등학교까지 무상 교육과 같은 좋은 정책을 가지고 있습니다. 이는 감정적으로나 논리적으로 모두 옳은 합리적인 정책입니다.”라고 Cu 교수는 말했습니다.
두 번째로, 어린 자녀를 둔 가족을 위한 서비스 시설을 건설해야 합니다. 예를 들어, 더 좋고 질 좋은 보육원이나 유치원을 건설하여 사람들이 자녀를 그곳에 두고도 안전하다고 느낄 수 있도록 해야 합니다. 또한, 가사시간을 줄이고, 가정 내 여성들의 양육부담을 덜어주기 위해, 인스턴트 식품 배달 서비스, 가사 도우미 서비스 등의 개발도 필요하다.
셋째, 임산부와 어린 자녀를 둔 부부의 근무시간을 유연하게 조정하여 부모가 유연한 근무시간과 자녀 양육 시간을 가질 수 있도록 하는 것이 필요합니다. 육아 시설에서는 아이를 픽업하고 내려주는 시간에 관해 유연한 육아 조치를 취해야 합니다.
넷째, 우리나라에는 불임 부부가 100만 쌍이 넘습니다. 따라서 국가는 생식 지원 기술에 투자할 뿐만 아니라, 젊은 부부가 부모가 될 권리를 가질 수 있도록 재정적 지원을 제공하고 불임 치료 비용을 낮춰야 합니다.
“출산율을 높이고 대체출산율을 유지하기 위해서는 경제적 지원, 주택, 서비스 시설 등 여러 가지 대책을 결합해야 합니다. ‘세 번째 자녀 이상을 낳는 당원을 징계하지 않는다’는 정책만으로는 당장 바꿀 수 없습니다.” 쿠 교수는 강조했다.
보건부에 따르면, 인구부는 정부에 보고할 인구법 개발 제안을 완료했습니다. 제도의 완성, 특히 이 법안 초안을 완성하여 제10차 국회(2025년)에 제출하여 결의안 21-NQ/TW를 시행하는 데 주력하고 있습니다.
보건부가 초안한 인구법은 부부당 자녀 수를 규정하지 않고 각 개인과 부부에게 의사 결정권과 의무를 부여하기 위해 고안되었습니다. 이는 인구 조례와 비교했을 때 인구법안의 근본적인 변화로 간주됩니다.
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출처: https://nhandan.vn/khong-xu-ly-ky-luat-dang-vien-sinh-con-thu-ba-tro-len-la-chu-truong-cap-thiet-post861114.html
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