자원의 잠금 해제, 문화를 원동력으로 삼다

문화기관 시스템의 전반적인 계획과 개발을 효과적으로 실행합니다.

중앙선전부 부부장 판쑤언 투이는 "문화기관 발전에 대한 당의 관점과 지침을 관철하는 데서 나타나는 몇 가지 문제"라는 주제의 연설에서 앞으로 문화기관 시스템을 건설하고 발전시키기 위한 네 가지 핵심 해결책을 제시했습니다.

워크숍을 주재하는 대표들

판쑤언 투이 씨에 따르면, 국가 개혁을 실시한 지 약 40년이 지나면서 국민의 문화생활은 끊임없이 향상되었고, 문화기관 체계는 점차 현대화되었으며, 운영 메커니즘이 점차 바뀌고 방법이 혁신되었습니다. 많은 문화유산이 보존되고 아름답게 가꾸어지고 있습니다. 모든 계층, 모든 부문, 모든 지방자치단체는 사람들이 기존 제도를 활용하고 활용할 수 있는 많은 유리한 여건을 조성했으며, 거주 지역과 지역 관습 및 관행에 적합한 새로운 문화 제도를 건설하는 데 기여했습니다.

기초문화기관 체계의 건설과 발전은 도, 사, 구, 촌, 읍 단위에 이르기까지 포괄적인 투자 및 건설 계획을 통해 계획되었습니다. 문화 기관의 기술 시설과 인적 자원에 대한 투자 메커니즘과 정책이 점차 주목을 받고 있습니다. 문화기관체계의 관리운영은 꾸준히 개선되어 왔으며, 기본적으로 그 역할과 기능을 잘 수행하고 있으며, 선전사업의 효과적인 수행에 기여하고, 국가와 지방의 정치, 경제, 문화, 사회적 임무를 수행하고 있습니다.

그러나 많은 성과에도 불구하고, 우리나라의 문화기관 및 문화활동을 위한 기술시설 체계는 아직도 많은 부족과 한계를 가지고 있습니다. 지역적, 국제적 규모의 대규모 행사를 조직하고 전문적으로 운영할 수 있는 기준을 충족하는 문화기관이 부족하지만, 이러한 기준을 충족하지 못하는 기관이 너무 많습니다. 문화적 제도적 시스템은 자율적이고 사회화된 접근 방식으로 전환하는 데 느립니다. 많은 장소가 황폐화, 엉성한 운영, 균일성 부족, 낮은 효율성의 상태에 있습니다.

많은 문화센터와 문화회관이 투자되어 건설되었지만, 제대로 활용되지 않거나 잘못된 목적으로 사용되는 경우가 거의 없습니다. 일부 지자체는 규정에 따라 충분한 토지 기금을 확보하지 못하고 있습니다. 문화 기관 시스템을 구축하는 데 필요한 자금과 인력이 부족합니다. 많은 농촌 지역, 특히 오지 지역, 소수민족 지역 등에서는 문화 제도 체계가 시설과 활동 조직 면에서 여전히 열악하고 뒤떨어져 있어 사람들의 정신적, 문화적 향유에 대한 요구를 충족시키지 못하고 있습니다. 민간부문이 투자한 문화기관의 관리를 위한 메커니즘, 정책, 규정은 여전히 ​​많은 단점을 가지고 있습니다.

앞으로 당의 문화기관체계 건설 및 발전에 대한 관점, 정책, 지침을 효과적으로 관철하기 위해서는 다음과 같은 핵심적 해결방안을 포함한 많은 해결방안을 적극적이고 동시적으로 실현해야 합니다.

베트남 문화와 인민을 건설하고 발전시키는 당의 관점, 정책, 지침을 더욱 깊이 있고 포괄적으로 파악합니다. 문화적 기관 시스템의 위치, 역할 및 중요성을 충분히 인식하고 있습니다. 문화기관 시스템의 전반적 계획과 개발을 효과적으로 실행합니다. 각 계층의 사회경제 발전 계획에 따라 토지자금을 합리적으로 배치하고, 기관의 기능에 따라 면적을 사용하도록 보장합니다. 실제 상황에 적합한 메커니즘과 정책을 연구하고 개발합니다. 인프라 건설에 대한 투자에 관한 정책 그룹에 초점을 맞춥니다. 직원의 기획, 훈련 및 활용... 문화, 스포츠, 관광 분야의 국가 관리, 선전 및 동원 작업을 강화합니다. 특히 기초 수준에서 문화 활동을 위한 법적 문서 및 규정 시스템을 점진적으로 완성합니다. 문화 기관의 운영 내용과 방법 혁신에 집중합니다. 국민에게 봉사하는 문화기관의 기능을 혁신, 업그레이드, 건설, 활용하고 효과적으로 활용하기 위한 투자에 있어 부문 간 긴밀한 협력을 구축합니다. 문화를 건설하고 발전시키는 사명에 있어서 사람들의 적극적이고 긍정적인 정신과 지역 사회의 자주 관리 역할을 장려합니다.

Tran Hong Ha 부총리가 워크숍에서 연설하고 있다.

공공-민간 파트너십 정책의 병목 현상 해소를 위한 솔루션 연구

티에스. 국회 재정예산위원회 상임위원인 레민남은 "스포츠 공공서비스 단위의 스포츠 시설 및 장비 관리, 활용, 활용에 대한 공공-민간 파트너십(PPP) 정책의 병목 현상을 제거하기 위한 해결책을 연구하는 것은 전반적인 관계에서 고려되어야 할 새로운 내용"이라고 말했습니다.

Le Minh Nam 박사에 따르면, 문화 및 스포츠 기관에 대한 일부 법적 규정은 여전히 ​​부족하고 일관성이 없습니다. 전국의 공공 서비스 단위 네트워크의 전반적인 계획은 아직 보장되지 않았습니다. 일부 공공 서비스 단위의 조직 및 운영에 관한 규정은 시행을 위한 법적 통로를 마련하기 위해 구체화되거나 수정 또는 보완되지 않았습니다. 아직도 많은 부서의 재정 관리 메커니즘이 부적절합니다. 검사와 감독을 통해 이 문제는 메커니즘과 정책의 관점에서 해결될 필요가 있음이 드러났습니다.

일부 공공자산의 관리 및 사용에 관한 규정은 여전히 ​​복잡하고 실제로 이행하기 어렵습니다. 실행조직에서는 조직체계 혁신, 팀의 질 향상, 인재 유치 등에 여전히 한계가 있다. 많은 부서에서는 산업 및 분야별 공공 진로 서비스, 기술 및 경제적 규범, 진로 서비스 단가에 대한 목록을 사전에 적극적으로 작성하지 않았습니다.

일부 지역에서는 여전히 관리 방법과 단위 역량 강화가 제한적입니다. 여기에는 다음이 포함됩니다. 공공 서비스 단위의 조직 체계는 여전히 복잡하고 단편화되어 있으며 분산되어 있고 중복됩니다. 내부 관리가 부족하고, 서비스의 질과 효율성이 낮습니다. 여전히 많은 공공 서비스 부문에 대한 국가 예산 지출이 많고, 일부 부문은 돈을 잃고, 부정적이며, 낭비적입니다.

일부 문제와 한계는 보편적이고 광범위한 영향을 미치며 공공-민간 파트너십 정책을 적용하기 전에 먼저 고려하고 해결해야 할 근본적인 문제입니다.

워크숍 개요

특히 문화·스포츠 분야의 공공-민간 파트너십 정책에 대한 연구는 요구, 조건, 예측에 대한 신중한 분석과 발생 가능한 어려움과 문제의 영향에 대한 평가가 필요합니다. 우선, 그 본질과 목표에 관련된 원칙에 접근해야 합니다. PPP는 투자 효율성을 최적화하고 고품질의 공공 서비스를 제공하여 국가, 투자자 및 서비스를 이용하는 사람들에게 이익을 가져다주는 협력 형태입니다.

레 민 남 박사에 따르면, 공공-민간 파트너십에 민간 투자를 유치하는 가장 중요한 요소는 투자자들이 충분히 큰 이익을 얻을 수 있는 메커니즘을 갖추는 동시에 안정적이고 장기적인 운영을 촉진하는 프로세스와 절차에 대한 조건을 보장하는 것입니다.

따라서 투자 비용을 상쇄할 재정적 솔루션을 보장하기 위해서는 공공-민간 파트너십이 수익성 있게 운영될 수 있을 만큼 충분히 많은 양의 유료 서비스를 제공해야 한다는 점에 유의해야 합니다. 이는 PPP에 투자하기로 결정할 때 고려해야 할 중요한 요소입니다. 특히 국가, 투자자, 국민이라는 세 당사자 간의 조화로운 이해관계를 고려하여 공공 서비스를 제공하는 국가의 전반적이고 장기적인 목표가 달성되도록 해야 하며, 어떤 측면이나 목표도 무시해서는 안 됩니다.

또한, 현재 PPP 적용 분야가 아닌 문화·스포츠 활동에 대한 법적 규제의 병목 현상을 해소하는 방안을 제안할 필요가 있다. 동시에, 이 정책이 법적 문서로 제도화되어 있더라도 스포츠 경력 단위에 PPP를 적용하는 데 발생할 수 있는 어려움과 문제점을 분석하고 예측합니다. PPP를 직접 시행하는 부서의 현재 역량, 자격, 인식으로 인한 부정적 영향, 공공 투자 자원의 현 상황에서의 어려움, 계획 및 토지 개발의 문제 등을 평가할 필요가 있습니다. 특히 모든 문화 및 스포츠 활동이 목표와 시행 조건 측면에서 PPP 형태를 적용할 수 있는 것은 아니라는 점에 유의해야 합니다.

Le Minh Nam 박사는 다음과 같은 여러 가지 해결책을 제안했습니다. 전국 공공 서비스 단위 시스템의 정책 및 법률에 대한 현재 장애물, 문제 및 병목 현상을 종합적으로 평가하여 이를 제거하고 극복할 수 있는 해결책을 찾고, 이를 통해 공공 서비스 단위가 각 기관 및 단위에 적합한 해결책을 구현하기 위한 전략과 계획을 개발할 수 있도록 공통적이고 통합적이며 동시적이고 효과적인 법적 환경을 조성하는 것입니다.

중앙선전부 부장 판쑤언 투이가 워크숍에서 논문을 발표했습니다.

총괄 계획을 검토하고 완료하며, 동시에 조직 구조를 완벽하게 합니다. 특히 4.0기술과 첨단과학기술을 적용하는 맥락에서 새로운 조건과 상황에 적합한 구체적이고 효과적인 내부관리 솔루션을 적용합니다. 국제적 거버넌스 표준 및 규범의 적용을 촉진합니다.

PPP를 구현할 수 있는 분야와 활동, 공공 자원을 활용해야 하는 분야와 활동, 혼합/복합 모델을 따라야 하는 분야와 활동을 분류하고 구분하기 위한 연구와 평가.

이 연구에서는 문화와 스포츠 분야에 더 광범위하게 PPP를 적용하거나, 각 부처와 지부가 관리하는 스포츠 부서에서 관리하는 프로젝트에 PPP를 시범적으로 적용할 것을 제안합니다.

따라서 스포츠 진로 단위 자체에서 자립, 자기 계발, 주도성 정신을 고취하기 위한 메커니즘을 연구하기 위해서는 단위가 다른 사람을 기다리거나 의존하지 않고, 기관 및 단위의 자원과 실제적 여건에 맞춰서 기관 및 단위의 장애물과 병목 현상을 제거하기 위한 연구에 있어서 주도적이고 창의적이며 유연해야 합니다.

스포츠 경력 단위 리더들의 혁신 의지를 촉진하기 위한 연구 인센티브 및 보호 메커니즘 이를 통해 혁신과 창의성을 위한 원동력을 창출하고, 스포츠 경력 단위에서 스포츠 시설 및 장비의 관리, 활용 및 사용의 효율성 개선을 촉진합니다. 어려움에 대한 두려움, 실수에 대한 두려움, 책임에 대한 두려움을 피하세요.

국회 재정예산위원회 상임위원 S. Le Minh Nam이 워크숍에서 연설하고 있다.

문화 및 스포츠 개발을 위한 자원 활용을 위한 메커니즘 및 정책 식별

워크숍에서 쩐 홍 하 부총리는 정부가 자원을 활용하고, 문화를 원동력으로 전환하고, "유산, 문화 상품 및 관광 개발을 통해 문화를 경제화"하기 위한 메커니즘과 정책을 평가하고 파악하는 데 있어 워크숍이 매우 중요한 의의를 갖는다고 강조했습니다.

부총리는 워크숍에서 문화·스포츠 기관의 현 상황, 특히 현존 원인과 해결 방안에 대한 의견과 토론에 동의하며, 당의 문화·스포츠 정책, 지침, 관점을 지속적으로 제도화하고 구체화하는 것이 필요하다고 말했습니다. 동시에 국가의 역할을 보여주는 시설, 조직, 수반되는 정책 메커니즘 등 문화 및 스포츠 기관의 개념이 갖는 의미를 명확히 하도록 노력한다.

부총리에 따르면, 문화 및 스포츠 기관은 사회 기반 시설과 관련된 기관의 매우 중요한 부분으로 간주되어야 하므로 국가, 지역, 지방 및 기초 단위의 계획에 포함할 평가 및 결정을 위한 일련의 기준이 필요합니다. 또한, 호이안과 같은 문화유산 도시와 도시 지역 등 문화기관의 모델을 연구할 필요가 있습니다.

부총리는 "제기된 문제는 국가의 역할, 문화 및 스포츠 기관 개발에 있어서 사회, 기업, 국민의 참여, 정신적 토대를 구축하고 경제의 문화화에 기여하는 것, 사회를 연결하고 경제, 관광, 서비스를 개발하는 것입니다."라고 말했습니다.

부총리는 문화 및 스포츠 기관 분야와 관련된 "포괄적인 법률"이 필요하다고 말했습니다. 이를 통해 국가는 베트남 문화 개발을 위한 국가 목표 프로그램과 같은 중요한 업무를 수행하기 위한 자원의 우선순위를 정하는 데 주도적인 역할을 하며, 문화 및 스포츠 기관을 건설하는 데 민간 및 사회 부문의 참여를 유치합니다.

쩐 홍 하 부총리는 정부가 법령 및 통지문과 관련된 문제에 대해 연구하고 즉시 해결할 수 있는 문서를 곧 발행할 것이라고 말했습니다. 가까운 미래에 공공자산의 관리 및 사용에 관한 법률의 여러 조항을 자세히 기술한 법령 151의 여러 조항을 개정 및 보충하는 법령이 다음 주에 서명되고 발표될 수 있습니다. 특히, 7월 1일부터 시행되는 토지법(개정)은 문화 및 스포츠 시설에 대한 투자, 경영, 개발 및 이용과 관련된 많은 현재 문제를 해결할 것입니다.

"도시 및 농촌 건설법을 개정하고 있으며, 문화 시설의 내용을 명확히 정의해야 합니다. 필요한 경우 토지법과 함께 국가가 투자해야 하며 토지, 자본, 공공 투자, 민간 투자 등 모든 조건을 갖춰야 합니다..."라고 부총리가 말했습니다./.

출처: https://toquoc.vn/pho-thu-tuong-tran-hong-ha-khoi-thong-nguon-luc-dua-van-hoa-tro-thanh-dong-luc-20240512191343973.htm