새로운 세대 대지주 관점에서 본 토지 자원의 잠금 해제

위대한 땅의 개척 깃발

타이빈은 수년 동안 쌀 재배 측면에서 전국의 최고 지방 중 하나였습니다. 지난 7년 동안 대규모 농장이 형성되면서 이 지역은 연간 약 100만 톤의 쌀 생산량을 유지할 수 있게 되었을 뿐만 아니라 기계와 과학 기술을 생산에 적용하고 토지 자원을 효과적으로 활용하는 새로운 세대의 농부가 생겨났습니다.

부꾸이(Kien Xuong) 지역의 도반단(Do Van Dan) 씨는 유명한 토지 소유자이며, 타이빈(Thai Binh)성 토지 소유자 클럽의 회장이기도 합니다. 현재 댄 씨는 쌀을 생산할 필요가 없는 가구로부터 임대받아 약 30헥타르의 논을 소유하고 있습니다.

댄 씨에 따르면, 넓은 면적에 벼 품종을 심는 과정, 과학과 기술을 결합한 생산 단계, 그리고 기계화를 통해 벼 재배가 수익성이 있다는 것이 확인되었습니다. 그는 쌀 1사오당 60만 VND를 벌어들인다.

토지 축적과 농업의 기계화로 인해 많은 농부가 억만장자가 되었습니다.

타이빈성에는 현재 약 2,000여개의 조직, 가구, 개인이 토지 집적과 집중을 실시하고 있으며, 총 면적은 8,000헥타르가 넘습니다. 평균 4.08ha/조직, 가구, 개인. 검사를 통해 5헥타르 미만의 토지를 축적한 가구는 1,511가구인 것으로 나타났습니다. 324가구가 5~10헥타르의 면적을 축적하였고, 133가구가 10헥타르 이상의 면적을 축적하였습니다.

꾸인푸, 타이투이, 부투, 끼엔쑤옹 지구는 토지 축적 활동이 활발한 곳으로, 지역당 면적이 1,000헥타르가 넘으며 토지 클럽을 통해 서로 연결되어 운영되고 있습니다.

타이빈성 농업농촌개발부에 따르면 생산을 위한 토지의 집적 및 집중으로 인해 경제적 효율성이 뚜렷해졌으며, 투입 비용이 헥타르당 약 260만 VND 감소했습니다. 동시에 사람들이 농업 생산을 위한 기계 및 장비에 투자하고 토지 정리부터 수확, 보존까지의 기계화를 동시에 실현할 수 있는 유리한 여건을 마련합니다. 생산량을 보장하고, 품질이 균일하며, 농산물 디자인이 뛰어나며, 많은 조직, 개인, 사업체가 공동계약을 통해 제품을 구매하고 소비하도록 유도합니다.

하이퐁 다이디엔 클럽은 설립 및 운영을 시작한 지 1년이 지났고, 현재 지역 내 모든 구에서 108명의 회원이 활동하고 있으며, 총 생산 면적은 3,000헥타르가 넘습니다. 하이퐁 다이 디엔 클럽 회장인 응우옌 만 훙 씨는 현재 회원들이 쟁기 6대, 이앙기 8대, 살포기 6대, 수확기 4대, 묘목대 5대, 건조기 5대를 보유하고 있으며, 용량은 5~10톤이라고 밝혔습니다.

"예전에는 매 농사철마다 어떤 사람들은 모종이 남고, 어떤 사람들은 부족하고, 어떤 사람들은 이 기계를, 어떤 사람들은 저 기계를 가지고 있었습니다. 다이디엔 클럽이 설립된 이후, 잘로 그룹을 통해 잉여나 부족이 발생하면 그룹에 보고하고 살충제와 농약을 살포하는 방법을 서로 공유했습니다. 또한, 클럽에 가입하면 기업들이 종자를 공급하고 제품을 구매해 주기 때문에 회원들은 안심하고 생산에 참여할 수 있습니다."라고 응우옌 만 훙 씨는 전했습니다.

하이퐁 농업확장센터에 따르면, 다이디엔 클럽은 지속 가능하고 효율적이며 높은 가치의 농업 생산을 목표로 2023년에 설립된 새로운 농업 생산 모델입니다. 처음에는 회원이 수십 명뿐이었지만, 1년 만에 클럽이 크게 성장했고, 클럽에 가입하는 벼농사 농부의 수도 늘어났습니다.

생산에 기계를 사용함으로써 농부들은 노동력, 비료 비용, 씨앗 등을 절약할 수 있고, 수익도 전통적인 방법보다 몇 배나 더 높아집니다.

루빈썬은 하띤성 타치하현의 쌀 창고이지만 역사적으로 수만 개의 작고 분산된 밭이 있는데, 어떤 것은 높고 어떤 것은 낮아 생산에 많은 어려움을 초래합니다. 그래서 기계화가 어렵기 때문에 쟁기질과 수확에 인력의 80% 이상을 투입해야 합니다. 값비싼 자재와 비료 쌀 수확량, 한정된 면적에서의 경제적 효율성...

최근 몇 년 동안, 루빈선(Luu Vinh Son) 사의 박선 농업 및 일반 서비스 협동조합(박선 협동조합)은 티엔딘(Thien Dinh) 논에서 154가구의 작고 분산된 토지를 임대하여 총 면적이 50헥타르가 넘는 대규모 논을 건설했습니다. 이는 이 메커니즘에 따라 구현된 하띤 최초의 토지 통합 모델입니다.

박선 협동조합 이사인 쩐 하우 냔 씨는 "농부들이 지금처럼 건강하게 농사를 지은 적은 없었습니다. 쟁기질, 수확, 살충제 살포는 모두 기계와 기술로 이루어집니다. 파종하고 비료를 주는 데 며칠밖에 걸리지 않습니다."라고 말했습니다. 그뿐만 아니라, 내부 도로 체계가 확장되고 운하가 개량되어 생산과 수확에 유리한 환경이 조성되었습니다.

협동조합이 생산하고 있는 밭의 평균 쌀 수확량은 헥타르당 6.5톤으로, 전환 전보다 헥타르당 0.8톤이 증가했습니다. 전환 후 토지 준비 및 수확 비용이 헥타르당 80만 VND 감소합니다. 제방을 제거한 후 생산지 면적은 53.8ha에서 55ha로 증가했습니다. “토지를 정리하고 작은 밭을 나누어 큰 밭을 만든 후, 협동조합의 봄벼 수확물 평균 총수입은 작물당 18억 VND(헥타르당 평균 수확량 6.5톤, 생벼 가격 1kg당 5,300 VND 기준)을 넘어섰습니다. 이익은 거의 5억 VND에 달했습니다.”라고 Nhan 씨는 추산했습니다.

2024년 토지법에 의해 구체화됨

대규모 토지 이동이 가져오는 이점은 농부들의 생산성과 소득을 증가시키는 것뿐만 아니라, 무엇보다도 토지 자원을 개간하고 효과적으로 활용하는 데 도움이 된다는 것입니다. 이는 현대적이고 지속 가능한 농업의 전제 조건 중 하나입니다.

제13기 당중앙위원회 제19-NQ/TW호 농업, 농민, 농촌에 관한 결의안(2030년까지, 2045년까지의 비전 포함)에서도 다음과 같이 명확히 규정하고 있습니다. 토지 축적과 집중을 촉진한다. 농업을 현대적 방향으로 발전시키고, 집중화, 대규모 농산물을 전문화하고, 선진과학기술을 응용하고, 디지털화, 기계화, 자동화 등을 통해 식품안전을 확보합니다. 농업, 농부, 농촌 지역에 대한 정책과 법률을 지속적으로 개선합니다. 농경지의 지속 가능하고 효과적인 관리 및 이용을 보장하기 위해 토지 정책 및 법률을 개정 및 보완하고, 논밭의 축적, 집중, 유연하고 효과적인 이용을 촉진합니다. 버려지고 토지가 황폐해지는 상황을 극복합니다.

2024년 토지법은 토지 자원을 활용하고 토지 관리 및 이용의 효율성을 개선하는 데 있어 중요한 전환점으로 여겨진다.

그러나 농지 집중화 과정은 아직도 더디며, 농업 전반의 구조조정, 대규모 상품농업의 발전, 특히 농촌 농업의 산업화와 현대화에 대한 요구에 부응하지 못하고 있습니다. 토지가 분열되면 사람과 기업이 농업에 장기적으로 투자하는 것을 방해하는 요인이 됩니다. 많은 농지가 여전히 버려진 채로 남아 있는 이유는 농부들이 농지를 효과적으로 경작하지 않기 때문이며, 농부들은 농지를 기업에 임대하거나 생산용으로 전환하는 데에 거부감을 갖고 있습니다.

이러한 맥락에서 2024년 토지법(2024년 8월 1일 발효)은 베트남 농업 발전의 획기적인 전환점으로 여겨진다.

이에 따라 2024년 토지법은 농지 집중이란 토지 정리 및 토지 교환 계획에 따라 농지 사용권을 전환하여 생산을 조직하기 위해 농지 면적을 늘리는 것이라고 명확히 규정하고 있습니다. 토지이용권을 임대하고, 토지이용권을 활용한 생산·경영에 협력한다.

농지 축적이란 농지 이용권을 양도받고 농지 이용권의 형태로 자본 출자를 받아 생산을 조직하기 위해 토지 이용자가 농지 면적을 늘리는 것을 말한다. 국가는 조직과 개인이 농업 생산을 위해 토지를 집중시키고 축적하도록 장려하는 정책을 가지고 있습니다. 과학과 기술을 적용하여 토지를 경제적이고 효과적으로 활용합니다.

전문가에 따르면, 새로운 토지법 정책은 자본과 과학기술 역량을 갖춘 조직과 개인이 토지에 접근하고, 농업 생산 개발에 투자하고, 토지 이용 효율성을 개선할 수 있는 유리한 환경을 조성할 것입니다.

전문가들은 토지법의 농지 관련 새로운 규정이 투자 유치 능력을 높일 것이며, 특히 농업 분야의 과학 기술에 투자하는 대기업의 투자 유치에 도움이 될 것이라고 말합니다. 사람들은 농경지의 가치를 높이고, 소득을 늘리고, 토지 버려짐을 제한하기 위한 많은 방법을 가지고 있습니다. 농업 부문에서는 농부들에게 효율성과 높은 소득을 가져다주는 많은 새로운 농업 모델을 개발할 수 있는 기회를 얻게 될 것입니다.

토지법은 농지이용권 양도 한도를 지방토지할당 한도의 10배에서 최대 15배로 확대합니다. 동시에, 벼농사 토지이용권 양도 대상을 농업 생산에 직접 관여하지 않는 경제조직과 개인으로 확대합니다.

농경지 사용자는 작물과 가축 구조물을 전환할 수 있습니다. 일부 토지 면적은 농업 생산에 직접적으로 필요한 시설을 건설하는 데 사용됩니다. 무역, 서비스, 축산, 약용 식물 재배 등이 결합되어 있습니다.

출처: https://danviet.vn/dien-dan-lang-nghe-nong-dan-noi-khoi-thong-nguon-luc-dat-dai-nhin-tu-nhung-dai-dien-the-he-moi-20241107000812365.htm