법률 정책의 흐름 차단 해제

베트남 상공회의소(VCCI)가 최근 발표한 '베트남 기업법 흐름 보고서 2023'에 따르면, 기업을 위한 개혁 활동, 행정 절차 간소화, 비용 절감이 강력히 추진되고 있습니다.

박장성 비엣옌 산업단지에 위치한 JA Solar Vietnam Co., Ltd.에서 태양광 패널을 생산합니다. (DUY LINH 사진)

정부는 각 부처, 지자체, 지방자치단체와 협력하여 기업의 장애물을 제거하기 위해 많은 노력을 기울이고 있습니다. 그러나 여전히 많은 기업이 비용을 지출하고 경쟁력을 약화시키는 몇 가지 법적 "병목 현상"이 존재합니다.

기업계는 정부가 기업을 지원하는 법적 정책을 파악하고 조만간 이러한 정책의 흐름을 '해제'하여 새로운 시대에 기업이 발전할 수 있는 유리한 투자 및 사업 환경을 조성하기를 기대하고 있습니다.

법적 장벽

VCCI에 따르면 2023년에 중앙 기관은 16개의 법률, 98개의 법령, 33개의 결정 및 510개의 통지문을 발표했습니다. 토지법, 주택법, 특별소비세법안 등 여러 주요 정책을 포함하여 국민과 기업으로부터 큰 관심과 호응을 얻었습니다.

또한, VCCI는 투자 및 사업활동에 영향을 미치는 규제에 대한 기업의 반성사항과 문제점, 미흡한 점을 100여건 가량 관계기관에 전달했습니다. 이러한 권장 사항 대부분은 피드백을 받고 인정을 받았으며, 행정 절차, 비용 등에서 기업의 장애물을 제거하기 위해 검토 및 수정될 계획이 있었습니다. 특히 정책 초안 작성 및 관리 기관의 실행 과정에서 사고방식이 크게 개선되어 기업에 더 유리한 환경이 조성되었습니다.

그러나 방화 및 소화 공사 기준의 제정, 운송물품 검사, 은행 관련 거래의 이자비용 상한제 등에 대해서는 아직 충분히 해결되지 않은 문제점이 있거나, 관리기관과 기업 간의 의견 일치가 이루어지지 않은 상태입니다. VCCI 회장 Pham Tan Cong은 기업 환경의 축소 및 단순화가 매우 강력하게 시행되었지만 최근에는 이전 기간만큼 강력하지 않다고 말했습니다.

새로운 법률문서를 작성하거나 기존 문서를 수정·보완할 때 불합리한 규정이나 영업조건이 기술규정에 하위허가 형태로 포함되거나 인증서 형태로 표현되어 기업에 추가적인 부담을 주는 역설이 있습니다. 따라서 경제 활동이 끊임없이 움직이는 가운데 국가 관리 기관은 이 "병목 현상"을 제거하고 동시에 투명한 제도를 만들고 실질적이고 과감한 개혁을 향해 개혁 사고방식을 바꿔 생산 및 사업에 종사하는 기업에 더욱 적합하고 유리한 정책을 도입해야 합니다.

베트남 건설업자 협회 회장인 응우옌 꾸옥 히엡은 베트남 투자에 대한 행정 절차가 매우 복잡하고 번거롭다고 말했습니다. 투자 규정을 충족하려면 30개 이상의 인장이 필요하므로 기업은 많은 시간과 비용을 지출하게 됩니다. 따라서 개혁이 실제로 효과를 거두려면 법적 절차를 철저히 간소화하고, 행정절차 처리에 대한 책임에 대한 명확한 사법적 규정을 마련하며, 모든 정부 단위의 강력한 참여가 필요합니다.

실제적이고 효과적인 컷

실제로 지난 몇 년 동안 국가는 복잡한 규제를 검토하고 개정하는 등 정책적 단점을 극복하기 위해 많은 조치를 취해 왔습니다. 정부 행정절차 개혁 보고서에 따르면, 2021년부터 2023년까지 총 15,801건의 기업 규정 중 224개 법률문서, 2,770건의 규정을 기업 규정 상담·조회 포털을 통해 업데이트하여 공개함으로써 간소화 및 간소화를 이루었습니다.

그러나 전문가에 따르면, 이러한 활동은 단지 상황을 해결하는 데 그칠 뿐, 법률 문서 시스템의 문제의 전반적인 "근본적인" 부분을 고려하지 않고 "꼭대기"의 일부 단점을 수정하는 데 그친다고 합니다. 제거되는 사업 조건의 수가 매우 적거나, 그다지 중요하지 않은 사업 조건만 제거되어 사업에 실질적으로 유리한 조건을 조성하지 못합니다. 또한, 규제의 삭감 및 간소화가 검토되는 숫자는 주로 행정보고서에 따른 것으로, 개혁의 질에 대한 평가가 전혀 이루어지지 않고 있다. 따라서 실제로 기업 규정 준수 비용은 감소했지만 크게 감소하지는 않았습니다.

중앙경제관리연구소(CIEM)의 경영환경 및 경쟁력부장인 응우옌 민 타오 박사는 2019년 이후, 특히 2020년 이후 경영환경 개혁과 경영여건 개선 문제가 둔화되는 추세라고 말했습니다. 기업 환경은 여전히 일반적이고 불분명하여 많은 장벽이 생기고, 기업의 자유가 제한되고, 위험이 따르며, 기업의 규정 준수 비용 부담이 커지고 있습니다.

CIEM의 2023년 검토 결과는 조건부 기업 투자 부문의 감축이 실질적이지 않고 개혁 정신에 부합하지 않는 부분이 여전히 남아 있음을 보여줍니다. 국가관리 측면에서 여전히 불필요하고, 불합리하고, 무의미하고, 비효율적인 사업조건이 존재합니다. 어떤 문제는 수년간 지속되었지만 아직 해결되지 않았습니다. 예를 들어, 2020년부터 기업들은 화재 예방 및 소화 규정의 미흡함을 지적해 왔지만, 규정이 너무 엄격하고 각 부처의 100% 합의가 필요해 아직 초안 지침 단계에 머물러 있습니다.

정부의 지시에 따라 기업 환경을 개선하기 위해, 응우옌 민 타오 박사는 각 부처와 지부가 행정 절차와 기업의 규정 준수 비용을 줄이기 위해 검토하고 대폭 개혁을 추진해야 한다고 권고했습니다. 개혁은 세부적이고, 구체적이고, 투명하고, 이해하기 쉽고, 식별하기 쉬워야 하며, 현행 법률과 마찬가지로 구현에 있어서도 일관성이 있어야 합니다. 또한 개정 및 개혁에 앞서 기업과의 협의를 확대하고 의견을 수렴하여 사업 조건이 구체적이고 투명하며 명확하고 이해하기 쉽고 실현 가능한지 확인하는 것이 필요합니다. 실무에 적합하지 않거나 기업의 투자 및 사업 활동을 심각하게 방해하는 경영 조건의 경우, 이를 폐지하거나 간소화하는 방향으로 개정하여 준수 비용을 줄이고 기업 운영을 지나치게 방해하지 않도록 하는 것이 좋습니다. 오직 그럴 때에만 우리는 투자자와 기업 사이에 더 큰 신뢰를 구축하고, 기업 환경의 매력을 높이며, 앞으로 기업을 위한 법적 정책 흐름의 "병목 현상"을 해소할 수 있습니다.

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