보안 격차
사회 보장 부문의 과제에 대해 이야기하면서 노동, 전쟁 상이군인 및 사회부 사회 보험국 국장인 Pham Truong Giang 씨는 베트남이 세계에서 가장 빠른 인구 고령화 속도를 보이는 국가 중 하나이기 때문에 우려를 표명했습니다.
현재 전국의 은퇴 연령 이상의 인구는 약 1,400만 명이며 급속히 증가하고 있습니다. 이런 증가율이라면, 앞으로 우리나라도 일본처럼 전체 인구의 35~40%가 취업 가능 연령을 넘은 사람들이 되는 '초고령화' 국가가 될 가능성이 있습니다.
이것이 사회보장제도의 과제이다. 인구 고령화 속도와 관련하여 사회 보험 시스템의 투입은 취업 연령 참여자의 기여인데, 이는 감소하고 있는 반면, 산출은 은퇴 연령 이후의 인구인데, 이는 증가하고 있습니다.
급속한 고령화와 연금 없이 살아가는 많은 사람들의 수는 사회 보장 부문에 과제를 안겨주고 있다(그림: 하이롱).
호치민시에서 열린 사회보험법 개정안에 대한 의견을 제공하기 위한 컨퍼런스에서 베트남 국제노동기구(ILO)의 전문가인 앙드레 가마 씨는 베트남의 사회보장제도에 큰 격차가 있다고 강조했습니다.
이는 복지 수입원이 전혀 없는 고령자의 상당 부분을 차지합니다. 현재는 일정 기간 사회보험에 가입한 은퇴자만 연금을 받고 있으며, 80세 이상의 노인은 예산으로 지원되는 월별 사회 복지 혜택을 받고 있습니다.
노인들은 은퇴 연령에 이르면 비공식 부문에서 일하거나 연금 없이 사회 보험 시스템에서 탈퇴하는 경우가 많습니다. 규정된 조건을 충족하지 못하면 사회적 혜택을 받을 수 없습니다. 이는 정책 격차에 속하는 그룹입니다.
예산으로 자금 조달되는 새로운 연금 제도
위의 문제를 어떻게 해결하나요? Pham Truong Giang 씨에 따르면, 사회보험법을 개정할 때 첫 번째 우선순위는 사회연금 정책을 보완하여 다층적 사회보험 시스템을 완성하고, 위의 사회보장 격차를 메우는 것입니다.
이 제도는 국민과 국회의원 사이에서 매우 높은 합의를 얻었으며, 2025년 7월 1일부터 공식 적용됩니다.
Pham Truong Giang 씨는 "2025년 7월 1일부터 75세 이상 노인 약 120만 명이 자연스럽게 월 50만 VND를 받게 됩니다. 빈곤층과 빈곤층 가구의 경우 연령이 더 낮아져 70세부터만 혜택을 받을 수 있습니다."라고 말했습니다.
지앙 씨에 따르면 노인 부양 연령을 80세에서 75세로 낮추는 정책을 시행하기 위해 매년 지불해야 할 금액은 약 4,000-5,000억 VND로 추산됩니다.
"이 돈은 전적으로 국가 예산에서 나옵니다. 정부가 2024년 사회보험법을 초안할 때 일관되게 생각한 것은 근로자의 혜택을 늘리는 것이지 기여율을 늘리는 것이 아닙니다. 그렇다면 돈은 어디서 나오나요? 국가의 책임을 높여 혜택을 늘리는 것입니다. 국가 예산에서 나오는 돈입니다."라고 지앙 씨는 말했습니다.
목표는 모든 노인이 소득을 갖는 것입니다.
특히 2024년 사회보험법은 "국회 상임위원회는 사회경제 발전 여건과 각 기간 국가예산 능력 등을 고려해 정부의 제안에 따라 사회연금 수급연령을 점진적으로 낮추기로 결정한다"고 규정하고 있다.
따라서 사회연금 수급 연령은 70세나 75세로 고정되지 않고 앞으로도 계속 낮아질 전망이다. 그러나 그것은 나라가 발전하는 먼 미래의 이야기이다. 가까운 미래에, 은퇴 연령은 지났지만 사회적 연금 혜택을 받을 만큼 나이가 많지 않은 사람들은 어떨까요?
Pham Truong Giang 씨는 "이 정책을 수립할 때 우리는 여전히 우려 사항이 있었습니다. 우리는 70세 이상의 사람들을 돌보았는데, 60세 이상이지만 아직 70세가 아닌 사람들은 어떻게 할까요? 다음으로 우리는 두 번째 정책, 사회 보험 수준을 연결하는 정책을 제안합니다."라고 말했습니다.
구체적으로 2024년 사회보험법은 이 집단을 포괄하는 정책을 추가했는데, 이는 제23조에 규정된 대로 "연금 수급 자격이 없고 사회적 퇴직 급여를 받을 나이가 되지 않은 근로자를 위한 제도"입니다.
Pham Truong Giang 씨는 이 새로운 정책에 따라 직원들은 10년 동안 매달 사회보험료를 내는 데 5년 분의 사회보험료만 내면 된다고 말했습니다. 당시에는 월 사회보험료 수급 연령이 75세에서 65세로 낮아질 예정이다. 근로자들이 7~8년간 사회보험료를 납부했다면, 정년을 맞이하는 즉시 사회보험료를 받을 수 있다.
지앙 씨에 따르면, 위 정책의 궁극적인 목적은 근로자들이 사회보험을 한꺼번에 철회하지 않도록 장려하는 것입니다.
"몇 년 동안만 사회보험료를 내면 수천만 동을 한꺼번에 받을 수 있습니다. 이제 이 정책으로 은퇴한 근로자는 월급여를 받고, 월급을 받고, 건강보험카드를 받을 수 있는 선택권이 더 많아졌습니다. 한 달에 50만 동이라는 금액은 적지만 안정적일 수 있으며, 특히 예산으로 추가 건강보험카드를 지불하면 더욱 그렇습니다. 건강보험카드는 노인에게 매우 중요합니다."라고 지앙 씨는 말했습니다.
특히, 2024년 사회보험법에 두 가지 새로운 제도가 추가됨에 따라 베트남의 사회보험 제도는 다층화되어 기존의 사회보장 격차를 메우고 모든 노인이 월 소득을 가질 수 있도록 보장하는 것이 목표입니다.
가장 낮은 계층은 사회보험에 가입할 수 있는 조건이 갖춰지지 않은 근로자들이지만, 은퇴 연령에 도달하면 사회연금 혜택도 받게 됩니다.
상위 수준은 사회 보험에 가입했지만 연금을 받을 만큼 연수가 충분하지 않은 근로자를 위한 것이며, 가장 낮은 수준은 사회 연금 혜택과 동일한 월별 사회 보험 혜택을 받습니다.
가장 높은 수준은 일정 기간 사회보험에 가입한 근로자들에게는 연금을 지급하는 것입니다. 조건이 더 좋은 사람들은 추가 연금에 참여해 더 높은 연금을 받을 수 있습니다.
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출처: https://dantri.com.vn/an-sinh/khi-nao-moi-nguoi-cao-tuoi-o-viet-nam-deu-co-thu-nhap-hang-thang-20241002114947572.htm
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