산림주인이 돌아오고 싶어할 때…숲으로!

07:46, 2023년 11월 8일

비국가 기업에 토지와 산림을 임대하여 관리 및 보호 사업을 수행하고 일부 황폐화된 지역을 고무 농장으로 전환하는 정책을 시행 하면 임업 경제 개발에 '활력'이 생길 것으로 기대됩니다. 그러나 많은 비효율적인 프로젝트로 인해 기업은 혼란과 교착 상태에 빠졌으며, 일부 단위에서는 심지어 숲을 돌려달라고 요구하기도 했습니다.

기업들은 버티는 데 어려움을 겪고 있습니다.

2009년에 Dak Nguyen-Ea H'leo 주식회사는 성 인민위원회로부터 고무를 재배하기 위한 544.5헥타르의 산림지를 임대받았고, 산림 관리 및 보호를 위해 약 445헥타르의 생산용 임야와 조림용 임야(Ea H'leo 지구)를 임대받았습니다. 이 기업의 대표는 산림 관리 및 보호의 어려움을 논의하면서, 임대 생산림의 많은 지역이 사람들이 후추, 커피 재배, 주택 건설을 위해 수년간 벌채하고 침범해 왔다고 말했습니다. 병력이 부족하고 벌목꾼들의 무모함도 있었으며 제재도 미비해 회사는 이를 막을 수 없었다. 산림 침범을 발견했을 때, 이 기업은 처리를 위해 지역 산림 경비대에 보고했지만, 당국이 떠난 뒤 사람들은 다시 돌아와 산림을 파괴했습니다.

부온돈 지구의 디프테로카르프 산림지에 심은 고무 농장(2011년 촬영).

고무나무 사업의 경우, 처음 몇 년간은 재배가 꽤 좋았지만, 나무가 3m 정도 자랐을 때 왜소화와 라텍스 생산량 감소 징후가 나타나기 시작하여 경제적 효율이 높지 않았습니다. 그 이유는 대부분의 고무 재배 지역이 디프테로카르프 숲에 심어졌기 때문인데, 토양 구조가 느슨하고 영양분이 부족하기 때문입니다. 지면에서 20~40cm 정도 아래에 자갈과 바위 층이 있고, 그 아래에는 진흙이 있어, 햇볕이 강하고 바람이 많이 부는 계절에는 나무가 쉽게 쓰러지고, 우기에는 물에 잠겨 죽습니다. 또한, 매년 기업들은 토지 임대료, 산림 보호, 화재 예방 및 전투 병력에 대한 급여로 10억 VND 이상을 지불해야 하는데, 이는 매우 비용이 많이 드는 일입니다(국가에서 지원 정책이 없는 상황에서). 회사는 위와 같은 상황에 대처할 수 없어 수년째 산림 반환 신청을 제출했지만 지방 당국에서 처리되지 않았습니다.

황아인닥락 주식회사의 당반투안 부회장은 2008년부터 이 기업이 성 인민위원회로부터 임업 경영 및 고무 농장으로의 전환을 목적으로 에아흘레오 지구에서 3,200헥타르가 넘는 산림과 임지를 임대받았다고 말했습니다. 그러나 지금까지 보호 산림으로 지정된 산림 면적의 약 50%가 경작을 위해 사람들에 의해 침범당했습니다. 이 회사는 10년 이상 1,759헥타르의 고무나무를 심었지만, 적합하지 않은 기후와 토양으로 인해 많은 지역이 죽거나 미개발되어 생산성과 연간 라텍스 생산량이 낮아 투자 비용에 비해 손실이 발생했습니다.

산림 관리와 고무 재배를 위해 토지와 숲을 임대하는 비국가 기업이 많이 있지만, 어려움을 겪고 중단된 상태입니다. 사실, 이전 몇 년 동안 부온돈과 에아섭 지구에서는 "젊어서 사라진" 기업들의 유사한 프로젝트가 많이 있었습니다.

근본적인 해결책이 필요합니다.

농업 및 농촌 개발부 부국장인 도 쑤언 둥 씨는 2008년부터 2009년까지 고무 가격이 상승했을 때 정부는 중부 고원 지대에서 10만 헥타르의 고무를 개발하는 정책을 펼쳤다고 말했습니다. 당시 다크락 지방도 기업이 이런 종류의 나무를 개발하는 데 투자하도록 장려했습니다. 하지만 2012년이 되자 고무 가격이 급격히 떨어지기 시작했고, 기업들은 계속 투자하면 손실이 발생할 것이라는 사실을 깨달았고, 별로 관심을 두지 않았고, 많은 기업이 포기하기도 했습니다. 할당된 지역의 대부분이 열악한 산림이기 때문에, 매년 기업들이 산림 관리와 보호에 많은 돈을 투자해야 한다는 점도 인식해야 합니다. 정부는 지원 제도나 정책을 갖추고 있지 않아 기업들은 많은 어려움에 직면하게 됩니다. 농업 및 농촌개발부는 또한 지방 인민위원회에 위에 언급된 기업들의 어려움을 제거하기 위한 대책을 제안하라고 조언했습니다. 하지만 재정 상황과 제한된 자원으로 인해 철저하고 완벽하게 해결하는 것은 어렵습니다.

도 인민위원회의 실무 대표단은 황아인닥락 주식회사의 산림 경영 및 보호 업무를 감독합니다.

숲 반환을 요청한 두 단위인 Dak Nguyen - Ea H'leo 주식회사와 Tan Tien - Ea H'leo 주식회사에 대해 Do Xuan Dung 씨에 따르면, 인계 절차와 관련하여 법률 규정에 따라 진행해야 합니다. 당국은 배정 당시부터 돌려받을 때까지 산림의 현재 상태를 재평가해야 합니다. 수령한 후에는 해당 산림 지역을 활용할 계획을 수립하기 위해 지역 자치 단체에 인계해야 하며, 이를 통해 투자와 관리를 계속할 수 있는 더 유능한 다른 자원을 유치해야 합니다. 따라서 지방정부는 농림업 결합을 발전시킬 수 있는 메커니즘을 갖추거나, 단기 이익을 취해 장기 이익을 지원하는 기업을 유치하기 위한 다른 방향이 필요합니다. 이는 산림 개발의 목표에 부합하는 동시에 계획을 변경하지 않는 것입니다.

최근 몇 년 동안 정부와 지방 인민위원회는 이전에 침범당하고 점유되었던 토지 지역을 회복하고 처리하여 회복 및 정리 계획을 수립하는 데 지침과 지침을 제공하는 많은 문서를 발행했습니다. 이러한 계획에서는 또한 침범하는 물체를 신중하게 검토하는 것을 제안합니다. 주거용 토지나 생산용 토지가 부족한 가구는 국가 프로그램과 정책에 따라 마련해야 합니다. 이미 토지를 소유하고 있으면서도 토지를 침범하는 가구는 단호하게 대처해야 합니다. 현재, 성 인민위원회는 110번 교량 지역(Ea H'leo 코뮌, Ea H'leo 현)과 Ea Sup 현의 일부 하위 지역, 그리고 기타 지역에서 침범 및 점유된 산림지를 완전히 처리하고 회복하기 위한 계획을 수립하고 있습니다. 이는 산림 안보를 보장하는 효과적인 해결책입니다. 그러나 산림을 효과적으로 관리하고 개발하려면 산림과 관련된 지속가능한 생계를 개발할 수 있는 솔루션이 필요합니다.

레 탄

원천