1과: 똑바로 보고, 진실을 말하세요
사단위 인민위원회도 기본적인 기능을 수행한다. 즉, 지역의 중요한 문제를 감독하고 결정한다. 그 중요한 역할에도 불구하고, 디엔비엔 성의 많은 자치구에서 인민위원회의 실제 활동은 그 지위와 역할을 충분히 홍보하지 못했습니다. 유권자와 국민의 기대에 부응하지 못했습니다. 그 이유는 다양하지만, 주로 동시구조의 부족으로 인해 발생합니다. 특히 멀리 떨어진 지역 공동체의 대표자의 질은 여전히 제한적입니다.
부적절한 동시 구조
2021~2026년 임기의 제15대 국회의원과 각급 인민위원회 의원 선거에서 디엔비엔 성 유권자들은 코뮌 단위 인민위원회 의원 2,711명을 선출했습니다. 그 중 여성 대의원이 30.8%, 소수민족이 83.3%, 청년이 63.7%, 무당원이 18.8%를 차지한다. 지금까지 직무 변경, 해고, 은퇴 등으로 인해 코뮌급 인민위원회 대의원 수는 2,588명으로 감소했다. 이번 기간 동안 새로운 규정(2015년 지방정부 조직법 시행, 2019년 개정)으로 인해 법률 제도가 더욱 완벽해지면서 상황이 훨씬 유리해졌고, 코뮌 단위 인민의회의 권한이 강화되었지만, 실제로 코뮌 단위 인민의회의 활동은 여전히 많은 단점이 있습니다.
기구 구조는 숫자적으로 증가했지만, 현재 디엔비엔 성의 코뮌 수준 인민위원회에는 정규직이 한 명(인민위원회 부의장이나 코뮌 당위원회 부서기)뿐이고, 나머지는 모두 비상근이다. 지방 단위의 인민의회에도 법률위원회와 사회경제위원회라는 두 개의 위원회가 있으나 위원회의 위원장은 인민의회 상임위원이 아니다. 동시구조의 부족으로 인해 대의원의 활동이 원하는 만큼 효과적이지 못합니다. 실제로 많은 대의원들은 다른 많은 직업을 맡아야 하기 때문에 국민의 대표로서 의무를 다하기 힘들다는 것을 인정합니다. 더욱이 일부 대의원들은 지방 정부에서 지도자적 직책을 맡고 있기 때문에 대의원으로서의 책임을 수행할 때 "축구를 하면서도 폭로를 하는" 일이 불가피하게 일어나는 경우가 있습니다.
2021-2026년 임기 초에 로 티 남 여사는 무엉네 지역, 무엉네 코뮌 인민위원회 부의장이었으며 코뮌 인민위원회 대의원(현재 당위원회 부서기, 무엉네 코뮌 인민위원회 의장)이기도 했습니다. 동시에 두 가지 업무를 수행하는 것은 인민대표의 활동에 상당한 영향을 미쳤습니다. 로 티 남(Lo Thi Nham) 대표에 따르면, 일부 대표들은 겸직하여 업무에 바빠서 인민협의회 대표로서의 의무를 수행하는 데 많은 시간을 할애하지 못했다고 합니다. 마을 단위 인민위원회의 직원과 서비스 기구는 마련되어 있지 않지만, 마을 단위 인민위원회의 거의 모든 업무는 전문 부위원장이 주로 맡는다.
디엔비엔동구 인민위원회 경제사회 위원장인 딘티빅(Dinh Thi Bich) 여사에 따르면, 2021~2026년 임기 동안 디엔비엔동구에는 코뮌 단위 인민위원회 대의원이 299명 있습니다. 대의원의 대부분은 당, 정부, 대중단체 등에서 직책을 겸하고 있어 전문적인 업무로 바쁘고, 이는 협의회의 전반적인 활동에 상당한 영향을 미칩니다. 비동시 대의원은 주로 농부로 자격, 역량, 경험이 제한적이거나 여전히 예의 바르고, 갈등을 두려워하며, 논의, 토론 및 의문 제기를 할 만큼 대담하지 못합니다. 게다가, 지방 인민 위원회 대표들을 위한 시설, 훈련, 육성 제도와 정책은 여전히 제한적이다.
제한된 용량
대의원의 질은 인민평의회 운영의 효율성을 결정하는 중요한 요소입니다. 그러나, 코뮌 단위의 대의원들의 문화적, 전문적 수준은 여전히 낮습니다. 많은 대의원들이 국가 관리와 법률에 대한 기본 지식이 부족하고, 파트타임으로 일하기 때문에 대의원 활동을 할 시간이 거의 없습니다. 이는 위원들이 업무를 수행할 때 어려움과 혼란을 초래하는 큰 장벽입니다.
지금까지 일부 사구 인민위원회 대의원들은 자신의 기능과 임무를 명확히 이해하지 못하고 있습니다. 질문하는 방법을 모르겠습니다. 법률문서를 구별하지 마십시오. 사실, 이 지방의 코뮌 단위 인민위원회에는 아직도 3/12학년만 마친 대의원이 있으며, 일부 대의원은 유창하게 읽고 쓸 줄 모릅니다. 그러므로 말하고, 토론하고, 질문하는 데 충분히 대담하지 못합니다. 마을과 읍면동 대표자들은 여전히 자신감이 부족하고, 자신의 권리와 책임을 행사하는 데 있어 갈등이 생길 것을 두려워합니다. 무옹네 사(무옹네 구) 무옹네 2 마을의 대표인 방 티 공은 다음과 같이 말했습니다. 회의, 유권자 접촉, 감독 또는 사단 인민 위원회의 소집이 있을 때마다 저는 참여하지만 평소에는 밭으로 일하러 갑니다.
마찬가지로, 신핀사(투아추아현) 데데후 2세 마을의 타오 아 루 의원은 임기의 절반 이상이 지났지만 여전히 인민평의회 의원의 역할과 기능에 대해 혼란스러워하고 있습니다.
실제로 지방의 코뮌 단위 인민위원회 대의원 대부분, 특히 산악지대와 국경지대 코뮌의 경우, 사회경제적 여건이 어려운 지역에 사는 소수민족이 주를 이룬다. 따라서 자격과 기술을 향상시키기 위한 정보에 접근하고 학습하는 일이 규칙적이지 않아 수동성으로 이어지고, 특히 전문성이 필요한 문제에 대한 의사 결정에 참여하는 데 있어서 더욱 그렇습니다.
실제로, 지방의 코뮌 단위 인민위원회 위원들의 문화적, 직업적, 정치적 이론 수준은 여전히 제한적입니다. 예를 들어, Huoi Lech 코뮌(Muong Nhe 현)에는 대표가 19명 있으며, 그 중 대표가 5/12 학력을 가진 사람이 3명, 대표가 9/12 학력을 가진 사람이 6명입니다. 파미(Pa My) 지역(므엉네(Muong Nhe) 구)에는 방금 3/12학년을 마친 의원이 있습니다. 타신탄 코뮌(투아추아 구)에 4학년/12학년에 재학하는 새로운 대표가 생겼습니다.
또한, 기관이나 단체에서 직위를 맡지 않은 대의원의 수는 42.4%(주로 농부)에 달한다. 예를 들어, 디엔비엔 지구에는 299명의 대표가 있는데, 그 중 약 90명의 대표가 농부와 마을의 수장입니다. 그 중, 소수민족 대표가 73.9%를 차지하고, 대학 학력 미만이 52.5%를 차지하며, 중등학교 학력만 있는 대표가 50명, 초등학교 학력만 있는 대표도 일부 있습니다. 그 결과, 인민평의회 운영의 질과 효과는 제한적이고, 공식적이며, 실질적이지 못합니다.
이 문제에 대해 무엉네현 인민위원회 의장인 로반치엔 씨는 솔직하게 다음과 같이 평가했습니다. 2021-2026년 임기에는 대의원의 질을 향상시키는 데 주력했지만, 일부 대의원의 역량은 여전히 자신의 지위와 역할에 걸맞지 않게 부족합니다. 특히 토론 능력이 부족합니다. 인민의회의 권한에 속하는 문제를 결정하는 기능의 이행에 대한 연구와 검토가 철저하지 않다. 특히 사회 경제, 국가 예산, 기본 건설과 관련된 중요 문제에 대한 결정은 여전히 혼란스럽습니다. 대표단 활동의 질은 고르지 않습니다. 유능하고 자격과 경험이 풍부한 인민평의회 대의원 대부분은 당위원회, 인민위원회와 대중조직에서 주요 직책을 겸하고 있기 때문에 인민평의회 활동에 많은 시간을 할애할 수 없습니다.
수업 2: 활동은 여전히 모호하다
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출처: https://baodienbienphu.com.vn/tin-tuc/chinh-tri/217354/khac-phuc-bat-cap-nang-cao-hieu-qua-hdnd-cap-xa
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