지역 단위 인민위원회의 단점 극복 및 효과성 향상

1과: 똑바로 보고, 진실을 말하세요

사단급 인민위원회 역시 기본적인 기능을 수행한다. 즉, 지역의 중요한 문제를 감독하고 결정하는 것이다. 그 중요한 역할에도 불구하고, 디엔비엔성의 많은 공동체에서 인민위원회의 실제 활동은 그 지위와 역할을 충분히 홍보하지 못했습니다. 유권자와 국민의 기대에 부응하지 못했습니다. 그 이유는 다양하지만, 주로 동시구조의 부족으로 인해 발생합니다. 특히 외딴 지역 공동체의 대표자의 질은 여전히 ​​제한적입니다.

부적절한 동시 구조

2021~2026년 임기 제15대 국회의원과 각급 인민위원회 의원 선거에서 디엔비엔성 유권자들은 코뮌급 인민위원회 의원 2,711명을 선출했습니다. 그 중 여성 대의원이 30.8%, 소수민족이 83.3%, 청년이 63.7%, 무당원이 18.8%를 차지합니다. 지금까지 직위 변경, 해고, 은퇴 등으로 인해 사단위 인민위원회 대의원 수는 2,588명으로 감소했습니다. 이번 기간에는 새로운 규정(2015년 지방정부 조직법 시행, 2019년 개정)으로 점점 더 완벽한 법률 제도 덕분에 상황이 훨씬 유리해졌고, 마을 단위 인민의회의 권한이 강화되었지만, 실제로 마을 단위 인민의회의 활동은 여전히 ​​많은 부족함을 안고 있습니다.

신핀사 인민위원회 상임위원회(뚜아추아 지구)가 업무 과제를 배치합니다.

기구 구조가 숫자적으로 증가하였지만, 현재 디엔비엔성의 코뮌 수준 인민의회에는 정규직(인민의회 부의장이나 코뮌 당위원회 부서기)이 1명뿐이고, 나머지는 비상근직입니다. 지방 단위의 인민의회에도 법률위원회와 사회경제위원회라는 두 개의 위원회가 있으나, 위원회의 위원장은 인민의회 상임위원이 아니다. 동시 구조의 부적절성으로 인해 대의원의 활동이 원하는 만큼 효과적이지 않습니다. 실제로 많은 대의원들은 다른 많은 업무를 맡아야 하기 때문에 국민의 대표로서 의무를 다하기 어렵다고 시인합니다. 게다가 일부 대의원들은 지방 정부에서 지도적 직책을 맡고 있기 때문에 대의원으로서의 책임을 수행하다 보면 "축구도 하고 고발도 하는" 경우가 불가피하게 발생합니다.

2021-2026년 임기 초, 로 티 남 여사는 무옹네현 무옹네읍 인민위원회 부위원장이었으며, 또한 읍 인민의회 대의원(현재는 무옹네읍 당위원회 부서기, 무옹네읍 인민의회 의장)을 역임했습니다. 동시에 두 가지 업무를 수행하는 것은 인민대표의 활동에 상당한 영향을 미쳤습니다. 로티남 대표에 따르면, 겸직 중인 일부 대표들은 업무 단위에서 일하느라 바빠서 인민위원회 대표로서의 의무를 수행하는 데 많은 시간을 할애하지 못했다고 합니다. 마을 단위 인민의회의 직원과 서비스 기구는 정해져 있지 않지만, 마을 단위 인민의회의 거의 모든 업무는 전문 부위원장이 주로 맡는다.

디엔비엔동 지역 인민의회 경제사회위원회 위원장인 딘티빅은 대의원을 겸임하는 것이 코뮌 인민의회의 효율성에 영향을 미친다고 말했습니다.

디엔비엔동 지구 인민위원회 경제사회위원장인 딘티빅 여사에 따르면, 2021~2026년 임기 동안 디엔비엔동 지구에는 읍 단위 인민위원회 대의원이 299명 있습니다. 대의원의 대부분은 당, 정부, 대중단체 등에서 직책을 겸임하고 있어 전문적인 업무에 바쁘고, 이는 협의회의 전반적인 활동에 상당한 영향을 미칩니다. 비동시 대의원은 대부분 농부로 자격, 역량, 경험이 제한적이거나, 여전히 예의가 없고, 갈등을 두려워하며, 논의, 토론, 의문 제기에 대한 대담함이 부족합니다. 게다가, 지역 인민 위원회 대표자들을 위한 시설, 훈련, 양성 제도와 정책은 여전히 ​​제한적이다.

제한된 용량

대의원의 질은 인민평의회 운영의 효율성을 결정하는 중요한 요소입니다. 하지만 지방자치단체 단위의 대표자들의 문화적, 전문적 수준은 아직 낮습니다. 대의원 중 상당수는 국가 관리와 법률에 대한 기본 지식이 부족하고, 파트타임으로 일하기 때문에 대의원 활동에 할애할 시간이 거의 없습니다. 이는 대의원들이 업무를 수행할 때 어려움과 혼란을 야기하는 큰 장벽입니다.

지금까지 일부 사구 인민의회 대의원들은 자신들의 기능과 임무를 명확히 이해하지 못하고 있습니다. 질문하는 법을 모르겠어요; 법률문서를 구별하지 않습니다. 사실, 이 지방의 마을 단위 인민위원회에는 아직도 고등학교 3학년만 마친 대의원이 있고, 일부 대의원은 유창하게 읽고 쓸 줄도 모릅니다. 그러므로 말하고, 토론하고, 질문하는 데 충분히 대담하지 못합니다. 마을과 읍면 대표자들은 여전히 ​​자신감이 부족하고, 자신의 권리와 책임을 행사하는 데 갈등이 생길까 봐 두려워합니다. 무옹네 지역, 무옹네 2 마을의 대표인 방티공은 이렇게 말했습니다. "회의가 있거나 유권자와 접촉하거나 감독을 받거나 지역 인민위원회에서 소집하는 일이 있으면 저는 참석하지만, 평소에는 밭으로 일하러 갑니다."

Vang Thi Gong(Muong Nhe 사) 대표는 사단 인민위원회 회의 결과를 인민들에게 전파했습니다.

마찬가지로, 신핀사(투아추아구) 데데후 2세 마을의 타오 아 루 의원은 임기의 절반 이상이 지났지만 여전히 인민위원회 의원의 역할과 기능에 대해 혼란스러워하고 있습니다.

실제로, 지방의 산간 및 국경 지방의 자치단체 단위 인민의회 대의원의 대부분은 사회경제적 여건이 어려운 지역에 사는 소수 민족입니다. 따라서 자격과 기술을 향상시키기 위한 정보에 접근하고 학습하는 것이 규칙적이지 않아, 특히 전문성이 필요한 문제에 대한 의사 결정에 참여하는 데 있어 수동성이 발생합니다.

사실, 이 지역의 자치단체 단위 인민위원회 대표들의 문화적, 직업적, 정치적 이론 수준은 아직 제한적입니다. 예를 들어, Huoi Lech 사(Muong Nhe 현)에는 대표가 19명 있는데, 그 중 대표 3명이 학력이 5/12이고 대표 6명이 학력이 9/12입니다. 파미 공동체(므엉네 지구)에는 방금 3/12학년을 마친 대표가 있습니다. 타신탄(투아추아 구)에 4/12학년 학생이 새로 들어왔습니다.

신핀사(가운데에 서 있는 사람)의 타오 아 루 대표는 마을 당 세포 서기이자 사단 인민 위원회 대표입니다.

또한, 기관이나 단체에 소속되지 않은 대의원의 수는 42.4%(주로 농민)에 달한다. 예를 들어, 디엔비엔 지구에는 299명의 대표가 있는데, 그 중 약 90명이 농부와 마을의 수장입니다. 그 중 소수민족 대표가 73.9%를 차지하고, 대학 학력 미만자가 52.5%를 차지하며, 중등 교육만 받은 대표가 50명, 초등학교 교육만 받은 대표도 일부 있습니다. 그 결과, 인민위원회 활동의 질과 효과는 제한적이고, 형식적이며 실질적이지 못합니다.

이 문제에 대해 무옹네현 인민위원회 위원장인 로 반 치엔 씨는 솔직하게 다음과 같이 평가했습니다. 2021~2026년 임기에는 대의원의 질을 향상시키는 데 주력했지만, 일부 대의원의 역량은 여전히 ​​자신의 지위와 역할에 걸맞지 않게 부족합니다. 특히 토론 능력이 부족합니다. 인민의회의 권한에 속하는 문제를 결정하는 기능의 이행에 대한 연구와 검토가 철저하지 않습니다. 특히 사회경제, 국가 예산, 기본 건설과 관련된 중요한 문제에 대한 결정은 여전히 ​​혼란스럽습니다. 대의원들의 활동의 질은 고르지 않습니다. 유능하고 자격 있고 경험이 풍부한 인민평의회 대의원 대부분은 당위원회, 인민위원회와 대중조직에서 주요 직책을 겸임하고 있기 때문에 인민평의회 활동에 참여할 시간이 많지 않습니다.

2과: 활동은 여전히 ​​모호하다

출처: https://baodienbienphu.com.vn/tin-tuc/chinh-tri/217354/khac-phuc-bat-cap-nang-cao-hieu-qua-hdnd-cap-xa