해양 조약 - BBNJ(2부): 20년간의 “씨앗 뿌리고 싹틔우기”, 별도의 사명 수행

대표단이 제13회 해양 대화에서 단체 사진을 찍고 있다. 대화는 BBNJ 협정의 역할에 대한 논의에 집중되었다. (사진: Pham Hang)

트렌드를 따라잡기 위한 새로운 포인트

조교수 동해연구소(외교학원) 소장인 응우옌 티 란 아인 박사는 BBNJ의 4가지 영역이 향후 UNCLOS의 이행을 지원할 수 있다고 강조했습니다. 여기에는 다음이 포함됩니다. BBNJ는 중요한 정의를 제공합니다. BBNJ는 해양자원이나 기술 이전에 대한 협력에 대한 책임을 규정합니다. 클리어링하우스 메커니즘 – 정보 제공, 공유 및 협력 촉진 정기적인 모니터링 및 역량 강화 메커니즘.

더 구체적으로, 말레이시아 Sains Islam 대학의 준교수인 Modh Rusli 박사는 BBNJ가 환경 파괴와 관련된 문제를 예방하기 위한 특정 과제를 가진 중요한 도구와 연구를 제공했다고 말했습니다. 조약은 이러한 노력이 고립되어 이루어지지 않고 오히려 협력을 증진하도록 보장합니다.

티.티. 다낭대학교의 Tran Thi Ngoc Suong도 BBNJ가 UNCLOS를 이행하기 위한 구체적이고 세부적인 절차를 담은 규칙을 수립하고, 이를 통해 해양 환경에 미치는 영향을 평가한 것의 중요성을 강조했습니다.

TS에 따르면, Tran Thi Ngoc Suong 환경에 미치는 부정적 영향을 줄이고 BBNJ 준수를 보장하려면 인간 활동을 평가하는 것이 중요합니다. BBNJ에서는 국가가 해양 환경 영향 평가를 실시할 책임이 있습니다. 국가 관할권 내의 활동은 국가 관할권을 넘어서는 환경 영향을 미칠 수도 있습니다.

"UNCLOS에는 당사국의 환경 책임에 대한 규정이 있지만, BBNJ는 환경 영향의 한계를 평가하는 데 더 세부적이며, 보고서에 포함하기 위해 협의 과정을 거쳐야 하므로 국가 관할권 밖의 활동으로 인한 문제를 해결하고 영향을 평가할 수 있습니다." Tran Thi Ngoc Suong은 강조했다.

조교수 동해연구소 소장인 응우옌 티 란 안 박사가 토론 세션 "BBNJ 협정: 주요 내용 및 전망"의 의장을 맡았습니다. (사진: Pham Hang)

BBNJ, TS의 새로운 포인트에 대해 더 자세히 설명합니다. 호주 울런공 대학의 사라 로디언은 BBNJ 제14조에서 해양 기술 이전을 다른 요소를 구현하는 데 없어서는 안 될 중요한 요소로 평가했다고 말했습니다. 따라서 국가는 연구 공유, 재정 지원, 기술 이전을 통해 참여하고 책임을 다해야 합니다.

"여기서 핵심은 기술 이전에 대한 이해 관계자 간의 장기적 비전과 장기적 대화이며, 선진국이 해양 기술을 개발도상국으로 이전하도록 촉진하고 영감을 주는 것입니다." 박사. 사라 로디언이 강조했다.

티.티. 사라 로디언은 BBNJ에만 있고 UNCLOS에는 없는 규정이 있다고 말했습니다. 여기에는 투명성 메커니즘을 보장하기 위한 진행 상황 보고서가 포함되며, 이를 통해 회원국 간 BBNJ 이행을 촉진할 수 있습니다.

대표단이 제13회 해양 대화에서 열광적으로 토론하고 있다. (사진: Pham Hang)

“BBNJ에 가입하는 국가가 많을수록 좋다”

BBNJ 협정에 관한 유엔 정부간 회의의 집행 의장인 싱가포르 해양 및 해양법 대사인 레나 리 여사는 대화의 틀 안에서 온라인으로 공유하면서 BBNJ에는 가능한 한 많은 국가의 포괄적인 참여와 비준이 필요하다고 강조했습니다. 각 국가는 BBNJ가 제기하는 기회와 과제를 평가하는 것과 병행하여 이 비준 절차가 수행되도록 각자 노력해야 합니다.

레나 리 여사에 따르면, 미국은 BBNJ에 서명하는 국가가 열린 이래로 참여해 왔습니다. 백악관은 또한 미국이 BBNJ를 비준하기 위해 노력할 것이라고 밝히는 보도자료를 발표했습니다. 그러나 실제로 미국의 법률 시스템은 협정을 비준하는 데 오랜 시간이 걸릴 것이며, 어려움을 겪을 것입니다.

“BBNJ를 얻는 데 20년이 걸렸습니다. 따라서 BBNJ의 의미와 중요성에 대한 인식을 높이는 것이 필요합니다. 비준은 채택 후 과정의 일부일 뿐이며, 실행을 위한 준비도 해야 합니다. BBNJ 시행에 대한 논의를 일찍 시작해야 합니다. 그러면 BBNJ가 시행되면 즉시 적용될 수 있습니다." 레나 리 여사가 강조했습니다.

Hiệp ước Biển cả - BBNJ (kỳ II): 20 năm 'gieo hạt, nảy mầm', mang sứ mệnh đặc biệt vượt thời gian

유엔 BBNJ 협정 정부간 회의 집행 의장이며, 해양 문제 및 해양법을 담당하는 싱가포르 대사인 레나 리 여사가 대화의 틀 안에서 온라인으로 공유했습니다. (사진: Pham Hang)

레나 리 여사는 상황이 변화하더라도 BBNJ가 미래에도 여전히 관련성을 유지하기를 바라는 공통된 희망을 표명했습니다. 그녀에 따르면 BBNJ는 필요한 유연성을 갖춰야 하며 실무 변화에 적응해야 합니다. 분명히 BBNJ에는 UNCLOS의 규정을 강조하고 보완하는 여러 규정이 포함되어 있으며, BBNJ는 여러 면에서 더 자세합니다.

티.티. 호주 해양자원안보센터의 크리스틴 달라커는 BBNJ가 점점 더 다양하고 정교해지는 이 네트워크의 맥락에서 해저 케이블 네트워크와 같이 심도 있게 언급되지 않은 측면이 아직 남아 있다고 평가했으며, 이는 지속 가능한 개발에 대한 대화에서 중요한 부분이 되고 있다고 덧붙였다.

따라서 BBNJ가 배치되면 지중 케이블과 관련된 활동 역시 많은 어려움에 직면하게 될 것입니다. 하지만 "이 계약은 불과 1년 전이고 BBNJ에 대해 알아가는 데는 시간이 걸리겠지만, 우리는 이 계약의 탄생에 대해 낙관적입니다."라고 박사는 말했습니다. 크리스틴 달라커가 공유합니다.

BBNJ에 대해서도 동일한 낙관적인 태도를 갖고 있는 박사님, Stratbase ADRi Philippines Institute의 Mary Kristerie Baleva는 국가들이 지속 가능한 개발 목표를 달성할 때까지 6년이 남았기 때문에 앞으로 해야 할 일이 많고 "시간은 아무도 기다리지 않는다"고 말했습니다.

TS에 따르면, 메리 크리스티 발레바, 각 국가는 BBNJ를 비준하고 이행하기 위해 협력해야 하며, 이를 통해 기후 변화와 환경 오염의 영향을 줄이기 위한 공동의 모멘텀을 마련해야 합니다.

리즈 카란(Liz Karan), Pew Charitable Trust(미국)의 해양 거버넌스 프로그램 이사: “BBNJ는 기존의 국제 기관에 반대하지 않고 존중합니다. 현재 105개국이 BBNJ에 서명했고 단 14개국만이 비준했습니다. 따라서 BBNJ가 공식적으로 발효되려면 60개국이 더 비준해야 합니다. BBNJ가 2025년 유엔 블루오션 컨퍼런스 때까지 발효되기를 바랍니다."

BBNJ는 국제해저기구(ISA)가 발표한 규정, UNCLOS 제11부 이행과 관련된 1994년 협정 등 심해저 채굴 활동을 규제하는 기존의 법적 틀과 규칙의 맥락에서 탄생했습니다.

하지만 TS. 싱가포르 국립대학 국제법 센터의 연구원인 디그비자이 레왓카르는 BBNJ가 국가의 의무와 이익 간의 균형을 유지하며, 기존 국제 협정이나 메커니즘의 가치를 떨어뜨리지 않는다고 주장했습니다. "BBNJ는 기존 도구를 가리는 것이 아니라 지원할 수 있으며, 기존 메커니즘이 BBNJ가 다루는 분야에서 역할을 할 수 있도록 합니다."라고 박사는 말했습니다. 디그비제이 레왓카르가 말했다.