러시아에 대한 EU의 제재: 얼마나 많은 것이 충분할까?

작년 2월 크렘린이 우크라이나에서 특별 군사 작전을 개시한 이후, 유럽연합(EU)은 러시아에 전례 없는 광범위한 제재를 부과했습니다. 여기에는 특정 대상을 제한하는 조치(개인 제재), 경제 제재, 비자 조치가 포함됩니다.

지금까지 러시아에 대한 11개 패키지의 제재가 발표되고 이행되었으며, "블랙리스트"에 거의 1,800명의 개인과 조직이 올랐습니다. 반면, 12번째 제재 패키지는 유럽 위원회(EC)가 11월 15일에 발표했습니다.

EU가 경제 제재를 가하는 목적은 우크라이나 전쟁에 대한 러시아의 대가를 치르게 하는 한편, 크렘린의 "전쟁 자금"으로 흘러드는 재정 자원을 제한하는 것입니다.

유럽 ​​이사회 공식 홈페이지에 따르면, 2023년 10월 12일 기준으로 EU에서 215억 유로 상당의 러시아 자산이 동결되었고, 러시아 중앙은행(CBR)의 3,000억 유로 상당의 자산이 EU와 G7 국가에서 동결되었으며, 러시아에 대한 439억 유로 상당의 수출이 제재를 받았고, 러시아에서 EU로의 912억 유로 상당의 수입이 차단되었습니다.

EU는 G7과 호주를 포함하는 가격 상한 연합과 손을 잡고 러시아에서 생산되거나 수출되는 해상 원유, 석유 제품 및 역청 광물에서 얻은 오일의 가격을 상한선으로 정했습니다.

제재 패키지 추가

지난주 EC가 제안한 새로운 제한 조치의 주요 초점은 제재를 회피하려는 크렘린의 능력을 더욱 단속하는 것이며, 특히 가격 상한을 준수하지 않는 러시아 유조선의 "그림자 함대"를 표적으로 삼는 것입니다.

EU 장관급에서 논의 중인 이 제안에는 러시아에 대한 유조선 판매 금지와 제3국이 선박을 구매할 경우 해당 선박을 러시아에 재판매하거나 상한가 이상의 가격으로 러시아산 원유를 운송하는 데 사용할 수 없다는 조항을 포함해야 한다는 내용이 담겨 있습니다.

2주 전 키예프에서 유럽 위원회 위원장 우르줄라 폰 데어 라이엔이 공식적으로 발표했음에도 불구하고, EU 관계자들은 러시아에 대한 최신 EU 제재 패키지를 연기한 이유에 대해 애매한 태도를 보이고 있습니다.

러시아 외무장관 세르게이 라브로프와 러시아 대통령 블라디미르 푸틴은 우크라이나 전쟁과 관련하여 EU로부터 제재를 받은 1,800명 중에 포함되어 있습니다. EC는 12번째 대러시아 제재 패키지에서 120개 이상의 개인과 조직을 추가로 표적으로 삼을 계획입니다. 사진: 타스

벨기에(다이아몬드 생산지인 앤트워프가 있는 곳)의 반대에도 불구하고 EU가 12번째 제재에 러시아산 다이아몬드를 포함시켰습니다. 금지 조치는 2024년 초부터 러시아산 천연 다이아몬드와 비산업용 합성 다이아몬드, 그리고 러시아산 다이아몬드 보석류의 수입을 금지하는 내용입니다.

러시아를 통해 운송되는 다이아몬드의 수입, 판매 및 이전과 인도 등 제3국에서 절단 및 연마된 러시아산 다이아몬드도 금지되지만 단계적으로 시행될 예정입니다.

Euractiv에서 확인한 제안 문서에는 "이러한 간접 수입 금지 조치를 점진적으로 도입하는 것은 효과적인 집행 조치를 가능하게 하고 시장 참여자의 혼란을 최소화하는 적절한 추적 메커니즘을 구현하는 것을 목표로 합니다."라고 적혀 있습니다.

새로운 제재 패키지는 또한 러시아가 무기와 탄약을 생산하는 데 사용하는 공작 기계와 기계 부품의 수출을 목표로 합니다.

또한 EU는 제3국이 서방의 제재를 준수하지 않거나 "금지된 상품" 무역의 급격한 증가를 설명할 수 없는 경우 해당 제3국에 경제 제재를 부과할 계획입니다.

집행에서 규정 준수로 전환

하지만 이 새로운 제재 패키지의 이면에는 중요한 의문이 제기됩니다. EU가 건드릴 수 없는 러시아 관련 사안이 아직 남아 있는 상황에서, 어느 정도의 제재가 충분할까요?

11월 17일에 EU 대사들 사이에서 논의가 시작된 새로운 제재 패키지에 대한 제안을 마련하기 위한 힘든 여정은 브뤼셀에서의 제재의 영향이 줄어들고 있음을 보여줍니다.

리투아니아와 폴란드 등 "강경파" 회원국들이 러시아에 제재를 가하도록 압력을 가하고 있지만, 다른 회원국들이 러시아의 핵 부문, 액화석유가스(LPG), 액화천연가스(LNG), 철강 등을 포함하는 극단적인 제재 제안에 찬성표를 던질 가능성은 점점 낮아지고 있다.

작업자들이 러시아 노보스비르스크 화학 농축 공장의 VVER-100 수냉식 감속 원자로의 연료 집합체를 검사하고 있다. 사진: 타스

슬로바키아 외무장관 유라이 블라나르는 11월 18일 우크라이나와 동쪽 국경을 접하고 있는 슬로바키아가 최근 제재 패키지에 거부권을 행사하지 않기 위한 조건은 러시아로부터의 핵연료 수입에 대한 제한을 포함해서는 안 된다는 것이라고 말하며, 이를 브라티슬라바에 대한 "적색선"이라고 불렀습니다.

EU 관리들과 외교관들 역시 향후 조치를 "제재 패키지"라고 부르는 것이 장기적으로 여전히 타당할지 의문을 제기하고 있다. 하지만 결국 가장 "두통스러운" 문제는 여전히 그러한 제한 조치의 효과성입니다.

실제로 블라나르 장관은 11월 18일에 모스크바와 키이우 간의 갈등이 시작된 이래로 EU가 추진해 온 전반적인 제재 정책의 효과성에 대해 의문을 제기했습니다. 슬로바키아의 고위 외교관은 "11가지 제재 패키지로는 러시아를 막기에 충분하지 않고, EU 경제는 경기 침체로 치닫고 있다"고 말했습니다.

국가와 기업이 러시아에 대한 서방의 제재를 우회하는 경우도 점점 더 흔해지고 있습니다.

EU 특사 데이비드 오설리번은 유럽의 제재가 시행되도록 임명되었지만, 이 공무원이 제3국을 순회하고 있지만, 그들이 EU의 정책을 준수하도록 설득할 영향력이 부족합니다.

EU의 제재 전문가들은 제재 집행에서 준수로 전환해야 할 필요성을 지적하고 있습니다 .

민 득 (Euractiv, RT, 유럽 이사회 웹사이트에 따르면)

원천: https://www.nguoiduatin.vn/eu-trung-phat-nga-bao-nhieu-cho-du-a636863.html