추가 교육 및 학습이 없는 학교를 대상으로 Circular 29를 만장일치로 책임감 있게 이행합니다.

2024년 12월 30일, 교육훈련부(MOET)는 추가 교육 및 학습을 규제하는 통지문 29/2024/TT-BGDDT를 발표했습니다(통지문 29). 본 통지문은 2012년 5월 16일자 통지문 17/2012/TT-BGDDT를 대체합니다. 29호 통지문은 2025년 2월 14일부터 공식적으로 발효됩니다. 교육훈련부 차관 Pham Ngoc Thuong이 이 새로운 규정에 대해 논의했습니다.

교육훈련부 차관 Pham Ngoc Thuong

추가 교육 및 학습에 대한 규정을 구축하기 위한 5가지 관점과 원칙

부차관님, 교육훈련부가 29호 통지문을 통해 추가 교육 및 학습을 규제했으며, 이는 2025년 2월 14일에 공식적으로 발효될 예정입니다. 교육훈련부는 '과외수업'과 같은 사회적 이슈에 대응해 어떤 관점과 원칙에 따라 통지문 29호를 작성해 발표했나요?

부차관 Pham Ngoc Thuong: 2012년부터 2024년까지 2012년 5월 16일자 통지문 17/2012/TT-BGDDT와 2019년 8월 26일자 결정 2499/QD-BGDDT에 따라 과외 학습 및 교육에 대한 규정이 시행되며, 2019년 8월 26일자 통지문 17/2012/TT-BGDDT의 일부 내용이 폐지됩니다.

추가 교육 및 학습 활동은 학교 안팎에서 이루어지는 복잡한 활동입니다. 점점 더 발전하는 사회에서 엄청난 수요로 인해 이 문서는 10년 이상 충분한 관리 제재 없이 존재했습니다. 2024년 1월 10일, 총리는 교육훈련부에 추가 교육 및 학습에 관한 통지문 제17호를 대체하는 통지문을 개발하고 발행하도록 지시하는 문서 제41/TTg-QHDP를 발행했습니다.

교육훈련부는 총리의 지시와 실무적 요구 사항을 이행하기 위해 2024년 12월 30일자 통지문 제29/2024/TT-BGDDT를 조사하여 발표하였으며, 이는 과외 수업 및 학습을 규제하는 내용이다. 이번에 추가 교육 및 학습을 규제하는 순환형 지침은 5가지 관점과 원칙을 담고 있습니다.

첫째, 2019년 교육법을 시행하기 위해서는 기타 관련 법률 규정이 과외 학습 활동 관리에 있어 현지의 실질적인 상황에 부합해야 합니다. 동시에, 2024년 1월 10일자 공식 교신 제41/TTg-QHDP에 따른 총리의 지시를 엄격히 이행하십시오.

둘째, 추가적인 교육 및 학습 활동을 관리하지만 "금지하지 마세요". 어떤 추가적인 교육 및 학습 활동이 규정에 부합하는지 명확하게 정의합니다 . 모든 계층의 당국, 기관, 개인 및 사회 전체가 시행 과정에서 모니터링, 확인 및 검사에 참여해야 하는 규정에 부합하지 않는 모든 활동이 있으므로 , 이 통지문은 이러한 활동을 관리하는 데 참여할 인력(모든 계층의 당국, 관련 기관 및 개인)을 추가했습니다 .

셋째, 과외활동 및 학습의 조직은 학교의 교육 프로그램의 조직 및 실행에 영향을 미치지 않도록 해야 합니다. 교사의 교과 과정 시행에 영향을 미치지 않습니다.

넷째, 과외활동과 학습조직은 학생의 이익을 강제하는 것이 아니라 보장해야 합니다. 교사의 이미지와 존엄성을 보호합니다.

목요일, 추가 교육 및 학습은 2018년 일반 교양 교육 프로그램과 일관성을 유지해야 합니다. 이 프로그램은 내용 중심 프로그램에서 학생의 자질과 능력을 개발하는 데 중점을 둔 프로그램으로 근본적으로 바뀌었습니다 . 학습과 교육활동을 통해 자질과 능력을 형성한다. 학생들은 적극적이고 창의적이 되도록 장려 되며 , 교사는 조직자, 검사관 및 가이드 의 역할을 합니다 . 가르치고 배우는 방법이 다양하고, 첨단 기술이 적용되어 있습니다. 학습자의 능력을 평가하고 품질을 시험하는 방법은 점차 지식을 평가하는 것에서 학습자의 능력과 자질을 평가하는 것으로 바뀌었습니다. 학습 과정에서 학생의 진도와 과목 및 교육 활동 요구 사항을 충족하는 수준을 측정하여 신뢰성, 공정성, 객관성을 보장합니다 . 학생들의 학습방법, 습관, 자기학습능력 형성

과외수업 및 과외 없는 학교를 향해

그러면 부차관님, 위의 관점과 원칙을 보장하기 위해 추가 교육과 학습을 규제하는 통지문의 새로운 사항은 무엇입니까?

Pham Ngoc Thuong 부차관: 새 통지문에는 예술, 스포츠 및 생활 기술 훈련을 제외하고 초등학교 학생들에게는 추가적인 교육이나 학습이 허용되지 않는다고 규정되어 있습니다. 학교에서 하루에 2회 수업을 받은 학생은 추가 수업을 받지 않습니다.

학교에서의 추가 교육 및 학습은 학생들에게서 돈을 받아서는 안 되며, 학교의 책임인 3개 과목에만 국한됩니다. 이전 학기 말에 학업 성적이 만족스럽지 못한 학생; 학교에서 우수한 학생과 졸업생을 양성하기 위해 선발한 학생들은 학교의 교육 계획에 따라 입학 시험과 졸업 시험을 보기 위해 자발적으로 등록합니다.

고등학교는 현재 2018년 일반 교육 프로그램을 적용하고 있습니다. 교육부는 기간/과목 수를 지정하고 학생들에게 적합한 각 과목에 대한 요구 사항을 제시했습니다. 교육훈련부는 또한 학교가 효율성을 보장하기 위해 자체 교육 계획을 개발할 수 있는 자율권을 부여하고, 교사는 학생의 능력을 개발한다는 프로그램 목표를 달성하기 위해 혁신적인 교육 방법에 집중할 수 있도록 합니다. 따라서 원칙적으로 학교와 교사가 규정된 학습 시간을 시행함으로써 학생들이 지식을 갖추고 프로그램 요구 사항을 충족할 수 있도록 보장할 수 있습니다.

교육훈련부의 관점은 과외수업이나 과외활동이 없는 학교를 목표로 한다는 것이다. 대신, 학교가 끝난 후 학생들은 여가 활동, 스포츠, 미술, 음악 등에 참여할 시간과 공간을 갖게 됩니다. 그래서 고등학교에서 보내는 시간은 지식을 배우는 데에만 그치지 않고 학생들이 성격, 생활 방식, 책임감, 사회 적응 능력 면에서 종합적으로 발전하고 문제 해결 능력을 연습하는 시간이기도 합니다. 교사, 교육자 및 사회 전체가 이에 동의합니다 . 학생들은 너무 많은 공부로 인해 불필요한 압박감과 피로를 겪지 않아도 되므로 학교에서 보내는 매일이 행복한 날이 됩니다.

과외 활동 및 학습에 관한 규정에 관해, 새로운 통지문은 다음과 같이 규정합니다: 학생의 수수료로 과외 활동 및 학습을 조직하는 조직 및 개인은 관련 법률 규정(사업 등록, 활동 신고, 법률 규정에 따라 지방 자치 단체에 관련 정보 제공)을 준수해야 합니다. 학교에서 가르치는 교사는 수업 중인 학생들에게서 돈을 받고 학교 밖에서 과외 수업을 가르칠 수 없습니다. 새로운 규정은 교사가 과외 수업을 가르치기 위해 학생들을 "끌어내는" 것을 방지하여 학생들의 권리를 보장하는 것을 목표로 합니다.

학교에서 추가 수업이 필요하지 않더라도, 밖에서 추가 수업을 듣고 싶어하는 학생들은 전적으로 자발적입니다. 더 나아지고 자신을 개발하기 위해 공부하는 것은 합법적인 욕망이므로 교육부는 이를 금지하지 않습니다. 그러나 과외 수업을 가르치는 조직과 개인은 사업을 등록하고 위치, 과목, 학습 시간, 비용...을 공개적으로 공개해야 하며 근무 시간, 근무 시간, 안전, 보안에 대한 법적 규정을 엄격히 준수해야 합니다...

모든 당사자의 책임을 이해하고 이행합니다. 합의, Circular 29를 이행할 책임

새로운 "획기적인" 규정으로 추가 교육 및 학습을 규제하는 순환은 사회에서 긍정적인 평가를 받았지만, 공식 시행되기 전에는 시행 과정에서 혼란도 있었습니다. 부차관은 이 통지문을 시행하는 데 있어 당사자들의 책임에 대해 어떻게 생각하십니까?

Pham Ngoc Thuong 부차관: 위에서 논의한 대로, 추가 교육 및 학습을 규제하는 통지문을 발행한 것은 현행 정책과 규정을 준수하고 실질적인 요구 사항을 충족하기 위한 것입니다. 지금까지 국민 여론을 모니터링하여 통지문의 규정에 대해 사회의 합의가 이루어졌습니다. 따라서, 추가 교육 및 학습과 같은 "크고 어려운" 문제에 대한 전반적인 관리가 순환 29의 조항을 통해 입증되었습니다. 이제 "모든 당사자의 책임을 이해하고 이행하는 것"이 순환 29가 실제로 실현되는 결정적인 요소인 구현 프로세스입니다.

교육훈련부는 29호 통지문을 발행하고 중학교와 고등학교 입학 및 과외 학습 활동 관리 방향을 강화하는 것에 관한 2025년 2월 7일자 총리 공식 교서에 따라 교육훈련부에 지역 차원에서 이를 시행하기 위한 조언과 지침을 발표하도록 촉구하고 지시하는 추가 문서를 계속 발행할 것입니다.

도, 시 인민위원회를 대신하여 소통업무의 실시를 효과적으로 지도하고, 전문회의를 개최하여 관련 주체가 통일되도록 지도하여 규정을 올바르게 조직하고 실시하도록 해야 합니다 . 2025년 2월 7일자 공식 교부 제10/CD-TTg호에 따른 교육에 대한 국가 관리 책임과 총리의 지시를 효과적으로 이행하여, 규정에 따라 도 인민위원회/도 인민위원회 위원장의 권한과 책임 하에 중학교 입학, 고등학교 입학 및 과외 학습 활동 관리를 강화합니다 . 이에 따라 총리는 인민위원회 위원장에게 (1) 지역 내 일반교육기관이 과외수업 및 학습에 관한 규정을 엄격히 이행하도록 지시할 것을 요청했습니다. (2) 규정 위반에 대해서는 엄격히 처리합니다 . (3) 학생들에게 헌신적이고 열정적이며 온 마음을 다해 헌신하는 집단 및 개인의 사례를 시기적절하게 찾아내 칭찬하고 보상하며 홍보합니다. (4) 교육의 질 향상에 기여하기 위하여 학교에 적정한 재정지원을 한다.

교육훈련부와 관련하여, 우리는 많은 교육훈련부가 통지문 29를 이행하기 위한 지침을 발표했으며 지방 자치 단체에 교육훈련 개발을 위한 적절한 지원 정책을 발표하도록 조언했다는 사실을 알고 있습니다. 교육훈련부에서는 지속적으로 주의를 기울이고 지역별로 적합한 지침과 조언을 조만간 발행하는 것이 좋습니다.

학교와 교사의 경우, 우리의 책임은 학생들에게 자질과 능력을 형성하도록 가르치고, 산출 기준을 충족시키는 것입니다. 시험과 평가 문제도 정확하고 프로그램 요구 사항을 충족할 만큼 적절해야 합니다. 정말 약하고 편입고사와 고등학교 졸업고사 준비에 대해 여전히 혼란스러워하는 학생들의 경우, 학교와 교사의 책임은 그들을 지원하는 것입니다. 우리가 그러한 책임을 정의하면 다른 문제들은 더 이상 그렇게 무겁지 않을 것입니다.

최근에는 과외수업을 하지 않으면 교사의 수입이 줄어든다는 의견도 나오고 있다. 우리는 유치원 교사, 외딴 지역의 교사, 여러 과목을 가르치는 교사 등 많은 교사가 있다는 것을 알고 있습니다. 그들은 과외 수업을 하지 않지만 여전히 자신의 직업에 헌신하고 열정적입니다.

더 많은 것을 공유하고 싶은데, 최근에 과외수업을 가르치고 배우는 과정에서 몇 가지 부정적인 요소가 나타났고, 훌륭한 교사들도 나쁜 평판을 얻거나 부상을 당하는 경우가 많았습니다. 따라서 이 새로운 규정도 "교직의 존엄성을 보호"하는 데 목적이 있습니다.

변화와 혁신은 항상 어렵고 받아들이기 어렵습니다. 하지만 추가적인 교육과 학습을 규제하는 통지문은 좋은 가치관을 지닌 교육을 목표로 합니다. 따라서 초기 단계가 어려울지라도 이 통지문을 시행하는 데 있어서 합의와 결의, 책임감이 있기를 바랍니다. 교육훈련부는 시행 과정에서 지방자치단체, 학교, 교사와 긴밀히 협력할 것입니다.

학부모와 사회 , 교육 분야 전반과 우리가 논의하고 있는 문제, 특히 추가 교육과 학습의 경우, 교육 분야의 노력만으로는 충분하지 않습니다. 학부모와 사회의 이해, 참여, 감독도 필요합니다. 부모가 여전히 자녀의 학업 성취도에 대한 부담을 안고 있고, 자녀가 과외수업에 참여하지 않는다는 이유만으로 만족하지 못하고, 학교 교육 외에 가정교육의 역할을 충분히 이해하지 못할 때... 과외 교육은 여전히 부정적인 관점에서 존재합니다. 또한, 추가 교육 및 학습을 규제하는 통지문의 시행에 대한 사회적 감독도 규정이 효과적으로 시행되는 데 매우 중요합니다.

가르치고 배우는 것은 단순히 사회적 인식을 바꿔야 할 정책

사실, 추가적인 교육과 학습은 교사와 학생 모두에게 실제로 필요하지만, 현실적으로 추가적인 교육과 학습의 부정적인 현상은 여전히 존재합니다. 부차관님, 추가 교육 및 학습을 효과적으로 관리하기 위한 즉각적이고 장기적인 해결책이 무엇인지 알려주시겠습니까?

팜 응옥 투옹 부차관: 경영 혁신과 더불어, 추가적인 교육 및 학습을 위해서는 이 문제에 대한 사회 전체의 인식 변화가 필요합니다. 따라서 추가적인 교육과 학습을 효과적으로 관리하기 위해서는 많은 단기 및 장기 솔루션이 필요합니다. 여기서는 몇 가지 해결책을 다음과 같이 언급합니다.

첫째, 행정적 해결책: 통지문과 구체적 규정을 발행합니다.

둘째, 전문적인 해결책: 교사들의 역량과 교수방법을 개선하고, 교사들의 책임감을 강화하며, 학생들의 자기학습능력을 향상시킵니다.

평가 및 평가의 혁신 : 정기 시험, 평가, 기말 평가 및 입학 시험은 2018년 교양 교육 프로그램 의 내용 및 요구 사항과 일관성이 있어야 합니다 . 수수께끼도 없고, 프로그램 내용에서 벗어나는 일도 없어 학생들이 프로그램에 따라 공부하도록 보장하며, 시험과 입학을 위해 추가 수업을 들을 필요도 없습니다 . 교양교육과 대학교육의 연계 강화 구체적으로 말하면, 수수께끼가 아닌 일반 지식을 사용하는 대학 입학 시험처럼...