극도로 어려운 지역을 떠나는 것은 아이들의 교육을 불안하게 만들 뿐만 아니라, 많은 교사들이 산 속에서 '글자 뿌리기'라는 직업에 더 이상 관심을 두지 않게 되었습니다. 그리고 슬픈 현실은 일부 산악 지방에서는 충분한 교사를 채용할 수 없고, 많은 교사가 사임해야 한다는 것입니다.
소수민족을 위한 자오티엔 중등 기숙학교(랑찬)의 수업. 사진: 두덕
직장을 그만두라고 한 선생님이 불쌍하다
유치원 교육을 전공하여 대학을 졸업하고, 수년간 헌신한 끝에 교사 Luong Thi Thao(1992년생)는 2020년 중반부터 Tan Phuc 유치원(Lang Chanh)의 공무원으로 채용되었습니다. 그 이후로 그녀의 삶은 덜 어렵고 힘들었습니다. 공무원 급여와 교사 수당 외에도 그녀는 월 소득이 거의 800만 VND인 매우 어려운 지역에서 일하는 공무원을 위한 국가 우대 정책을 누리고 있기 때문입니다. 2021년 6월 4일자 총리 결정 861/QD-TTg는 2021-2025년 기간 동안 소수 민족 및 산악 지역의 III, II, I 지역의 코뮌 목록을 승인하는 내용(결정 861 - PV라 함)이며, 2021년 9월 16일자 민족 위원회 결정 612/QD-UBDT는 2021-2025년 기간 동안 소수 민족 및 산악 지역의 극도로 불우한 마을 목록을 승인하는 내용(결정 612 - PV라 함)입니다.이 발효되어 탄푹은 더 이상 극도로 불우한 코뮌이 아닙니다(극도로 불우한 마을은 단 2개만 남았습니다).
이는 타오 씨와 학교 교사들에게 더 이상 특별 대우가 제공되지 않는다는 것을 의미하며, 델타 지역의 유치원 교사들이 동일한 근무 시간을 가지고 받는 혜택과 동일합니다. 두 자녀를 둔 싱글맘으로, 월급 400만 VND로는 생계를 이어갈 수 없어, 2022년 9월 사회보험 가입기간이 5년도 채 남지 않아 사직서를 작성하고... 해외로 근무 중입니다.
일본의 소셜 네트워크 zalo를 통해 타오 씨는 "그만두면 일회성 혜택을 누릴 수 없다는 걸 알지만 다른 선택의 여지가 없어요. 제 월급으로는 아이들을 키우기에도 모자라는데, 아플 때는 더더욱 그렇습니다. 한편, 유치원 교사들에게는 학교에서 아이들을 키우는 것이 매우 힘듭니다. 수업을 마치고 집에 돌아온 후 며칠 동안 아이들을 위한 학용품을 만들기 위해 늦게까지 깨어 있어야 합니다. 불행히도, 저는 어렸을 때부터 가르치는 것이 꿈이었지만, 다른 방법이 없었습니다.
또 다른 사례로, 소수민족을 위한 자오티엔 중등 기숙 학교(랑찬)의 회계사인 Pham Thi Nam 씨도 2022년 12월에 소득이 보장되지 않아 직장에서 사임했습니다. 남 씨 역시 남편이 일찍 돌아가셔서 홀로 아이를 키우셨습니다. 그녀가 아직 급여를 받던 시절, 그녀는 매일 랑찬 타운에 있는 집에서 학교까지 20킬로미터가량 통근하곤 했습니다. 일이 힘들고 출근길도 가파르지만, 국가가 특히 소외된 지역을 지원하는 정책 덕분에 그녀는 여전히 부지런히 일하고 있다. 하지만 2021년 6월부터 자오티엔은 더 이상 특별히 어려운 공동체가 아니게 되었고, 그녀의 수당은 줄어들었으며, 그녀의 일에 대한 열정과 의욕은 점차 감소했습니다.
남 여사는 "사직서를 쓸 때 많은 사람들이 반대해서 망설였다"고 털어놓았다. 하지만 솔직히 말해서, 점점 더 까다로워지는 직업 때문에 스트레스를 많이 받았고, 2021년 6월 이전과 비교해 월수입이 약 150만 VND 감소했습니다. 월급은 아직도 500만 동/월 이상으로 어머니와 아이의 생활을 꾸려가기에는 턱없이 부족하여, 직장을 그만두고 가족과 함께 일하러 나가기로 결심했습니다.
랑찬구 교육훈련부에 따르면, 2022-2023학년도에만 해당 구의 교사와 직원 14명이 직장을 그만두었는데, 그 중 교사가 9명, 직원이 5명이었습니다. 2023년 3월 초등학교 교사 44명 모집에서 해당 구는 단 9명의 교사만 모집했습니다.
더 이상 국가로부터 우대 정책을 누리지 못하면서, 소수민족 지역에서 일하는 유치원 교사들의 '편지 뿌리기' 활동은 어려움에 직면해 있다. 푸손 유치원(콴호아)에서 촬영한 사진입니다.
2016년부터 2020년까지 꽌손 현의 모든 자치단체는 사회경제적으로 특별한 어려움을 겪고 있는 지역에 있었습니다. 2021~2025년 기간에도 이 지구에는 여전히 2개의 코뮌(나메오, 손투이)과 9개의 매우 어려운 마을이 있습니다. 그 결과, 학교의 교사와 직원 중 상당수는 더 이상 국가로부터 우대 정책을 누리지 못하게 되었고, 근무 조건도 예전과 크게 다르지 않습니다. 황 응옥 투안(Hoang Ngoc Tuan) 지구 내무부장은 "2023년 1월, 콴손 지구는 초등학교 교사 45명을 모집했지만 그 결과는 15명에 불과했습니다. 직접적인 원인은 신청서류가 부족하기 때문입니다. 한편, 2022년에는 해당 지역의 3개 레벨 모두에서 15명의 교사가 구 밖으로 근무 전근을 요청했습니다. 이런 상황은 아직도 발생하고 있으며, 이로 인해 해당 구에서는 학교에 교직원과 교사를 배치하고 배정하는 데 어려움을 겪고 있습니다.
2016년부터 2020년까지 콴호아 현의 모든 코뮌은 특별한 사회경제적 어려움을 겪고 있는 지역에 있었습니다. 지금까지 이 지역에는 특별히 어려운 자치구가 없으며, 단지 36개의 촌락과 마을만이 여전히 어려움을 겪고 있어 많은 학생과 교사가 더 이상 국가의 우대 정책을 누리지 못하고 있습니다. 지역 교육훈련부에 따르면, 2022년 7월 1일부터 2023년 4월 30일까지 지역 내 3개 교육 수준에서 급여 명부에 오른 교사 11명이 직장을 그만두었는데, 여기에는 초등학교 교사 7명, 중학교 교사 1명, 유치원 교사 3명이 포함됩니다. 대부분이 35세 미만이며, 대부분 대학 학위를 가지고 있습니다.
소득이 생활에 필요한 것을 충족시키기에 충분하지 않을 때
일반적으로 특히 어려운 지역을 떠날 경우 학교의 간부, 교사, 직원들의 수입만 줄어드는 것이 아니라, 군대의 간부, 공무원, 공공근로자, 근로자, 봉급생활자들의 수입도 줄어듭니다. 2019년 10월 8일자 정부령 제76/ND-CP호는 사회경제적 여건이 특히 어려운 지역에서 근무하는 군 간부, 공무원, 공공근로자, 근로자 및 급여 소득자를 위한 정책(이하 "령 제76호-PV")에 따라, 특히 어려운 지역에서 근무하는 간부와 교사는 추가 수당(특히 어려운 지역에서의 유치, 경력 인센티브, 장기 근무 수당)을 받을 자격이 있습니다. 이때, 인력 수당은 당과 국가의 유관 기관이 규정한 급여표에 따른 현재 급여의 70%에 리더십 직위 수당, 특히 사회경제적 여건이 어려운 지역에서 실제 근무 시간에 적용되는 틀(있는 경우)을 초과하는 근속 수당을 합한 금액으로 계산되며, 5년(60개월)을 초과하지 않습니다. 직업상 우대수당은 당과 국가의 유관기관이 규정한 급여표에 따른 현재 급여의 70%에 상당하며, 리더십 직위 수당, 특히 사회경제적 여건이 어려운 지역에서 실제 근무시간에 적용되는 틀(있는 경우)을 초과하는 근속수당을 더한 금액입니다. 장기수당은 사회경제적 여건이 특히 어려운 지역에서 기본급과 실제 근무시간을 기준으로 매월 지급되며, 3단계로 구분됩니다. 사회경제적 여건이 특히 어려운 지역에서 실제 근무시간이 5년에서 10년 미만인 사람은 0.5를 적용합니다. 0.7단계는 사회경제적 여건이 특히 어려운 지역에서 10년에서 15년 미만 동안 실제로 일한 사람에게 적용되고, 1단계는 사회경제적 여건이 특히 어려운 지역에서 15년 이상 실제로 일한 사람에게 적용됩니다.
작업 지역이 더 이상 특별히 어려운 공동체가 아닐 때 해당 허용 범위도 줄어들게 됩니다. 삶은 여전히 어렵지만, 소득 감소로 인해 교사들이 가장 취약해집니다. 따라서 많은 교사들이 직장을 그만두거나 저지대로 전근을 가게 되고, 많은 학군에서는 충분한 교육 인력을 채용하지 못하거나 장기적으로 일할 수 있는 우수한 인력을 유치하는 데 어려움을 겪습니다.
인적자원이 가장 중요한 요소이고, 인사업무가 핵심이기는 하지만, 고품질의 인적자원이 부족하다면 교육혁신이라는 대의에 압박을 가할 뿐만 아니라,
기사 및 사진: Do Duc
3번째 수업: 건강보험의 복잡한 이야기.
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