매우 어려운 지역을 떠나는 것은 아이들의 교육을 불안하게 만들 뿐만 아니라, 많은 교사들이 산속에서 '글자 뿌리기'라는 직업에 더 이상 관심을 두지 않게 됩니다. 그리고 슬픈 현실은 일부 산간 지역에서는 충분한 교사를 채용할 수 없으며, 많은 교사가 사임해야 한다는 것입니다.
소수민족을 위한 자오티엔 중등 기숙학교(랑찬)의 수업. 사진: 두덕
직장을 그만두겠다고 한 선생님이 불쌍하다
대학에서 유치원 교육을 전공으로 졸업하고 수년간 헌신한 끝에, 루옹 티 타오(1992년생) 교사는 2020년 중반부터 탄푹 유치원(랑찬)의 공무원으로 채용되었습니다. 그 이후로 그녀의 삶은 덜 힘들고 고달프게 되었는데, 공무원 급여와 교사 수당 외에도 그녀는 매우 어려운 지역에서 일하는 공무원을 위한 국가 우대 정책을 누리고 있으며, 월 수입은 약 800만 VND에 달합니다. 2021년 6월 4일자 총리 결정 861/QD-TTg는 2021-2025년 기간 동안 소수 민족 및 산악 지역의 III, II, I 지역의 코뮌 목록을 승인하는 내용(결정 861-PV라 함)이고, 2021년 9월 16일자 민족 위원회 결정 612/QD-UBDT는 2021-2025년 기간 동안 소수 민족 및 산악 지역의 매우 불우한 마을 목록을 승인하는 내용(결정 612-PV라 함)이 발효되면 탄푹은 더 이상 매우 불우한 코뮌이 아닙니다(현재 매우 불우한 마을은 2개만 남았습니다).
이는 타오 씨와 학교 교사들에게 주어졌던 우대 조치가 더 이상 제공되지 않는다는 것을 의미하며, 델타 지역의 유치원 교사들이 동일한 근무 시간을 가지고 누리는 혜택과 동일합니다. 두 자녀를 키우는 싱글맘으로, 월급 400만동이 넘는 급여로는 생계를 유지하기 힘들어서 2022년 9월 사회보험 가입 기간이 5년 미만으로 남게 되자 사직서를 냈습니다... 해외에서 일하고 있습니다.
일본에서 온 타오 씨는 소셜 네트워크 zalo를 통해 이렇게 말했습니다. "제가 그만두면 일시불 혜택을 누릴 수 없다는 것을 알지만, 다른 선택의 여지가 없어요. 월급으로는 아이들을 키우기에도 부족하고, 아플 때는 말할 것도 없어요. 한편, 유치원 교사로서 아이들을 키우는 일은 정말 힘들어요. 수업이 끝나고 집에 돌아온 후에도 아이들의 학용품을 만들기 위해 밤늦게까지 일해야 하는 날이 많아요. 어렸을 때부터 교사가 되는 것이 제 꿈이었지만, 다른 길이 없어서 안타깝습니다."
또 다른 사례로, 소수민족 기숙학교인 자오티엔 중등학교(랑찬)의 회계사인 팜티남 씨도 2022년 12월에 소득 보장이 되지 않아 사임했습니다. 남 씨 역시 남편이 일찍 세상을 떠나면서 홀로 아이를 키웠다. 그녀가 아직 급여를 받던 시절, 그녀는 종종 랑찬 타운에 있는 집에서 학교까지 매일 20km 가까이 이동했습니다. 일이 힘들고 출근길이 험난하더라도, 특히 소외된 지역에 대한 국가 지원 정책 덕분에 그녀는 여전히 부지런히 일하고 있습니다. 하지만 2021년 6월부터 교티엔은 더 이상 특별히 어려운 공동체가 아니게 되었고, 그녀의 수당은 줄어들었으며, 그녀의 일에 대한 열정과 의욕은 점차 감소했습니다.
남 씨는 이렇게 털어놓았습니다. "사직서를 쓸 당시 많은 사람들이 사직하지 말라고 해서 망설였습니다. 하지만 솔직히 말해서, 업무 요구 조건이 점점 더 높아져서 여러 번 스트레스를 받았고, 수입도 2021년 6월 이전보다 월 150만 동(약 180만 원) 정도 줄었습니다. 월급은 여전히 500만 동(약 190만 원)이 넘었고, 두 사람의 생계를 책임질 수 없어서 결국 직장을 그만두고 가족과 함께 일하기로 결심했습니다."
랑찬구 교육훈련부에 따르면, 2022-2023학년도에만 해당 구의 교사와 직원 14명이 직장을 그만두었는데, 이 중 교사가 9명, 직원이 5명이었습니다. 2023년 3월 초등학교 교사 44명을 모집하는데, 해당 구는 단 9명의 교사만 채용했습니다.
더 이상 국가로부터 우대 정책을 누리지 못하면서, 소수민족 지역에서 일하는 유치원 교사들의 '편지 뿌리기' 활동은 어려움에 직면해 있습니다. 푸손 유치원(콴호아)에서 찍은 사진입니다.
2016년부터 2020년까지 콴손 현의 모든 코뮌은 사회경제적으로 특별한 어려움을 겪고 있는 지역에 있었습니다. 2021~2025년 기간에도 이 지역에는 여전히 2개의 공동체(나메오, 손투이)와 9개의 매우 어려운 마을이 있습니다. 그 결과, 학교의 많은 교사와 직원들은 더 이상 국가로부터 우대 정책을 누리지 못하고 있으며, 근무 조건도 예전과 크게 다르지 않습니다. 호앙 응옥 투안(Hoang Ngoc Tuan) 구 내무부장은 “2023년 1월 꽌선(Quan Son) 구는 초등학교 교사 45명을 모집했지만, 실제 채용된 교사는 15명뿐이었습니다. 지원 서류 미비로 인한 직접적인 문제였습니다. 2022년에는 3개 급 모두 15명의 교사가 구 외부 근무를 신청했습니다. 이러한 상황은 여전히 발생하고 있으며, 구는 각 학교에 교직원과 교사를 배치하고 배치하는 데 어려움을 겪고 있습니다.”라고 말했습니다.
2016년부터 2020년까지 콴호아 지구의 모든 코뮌은 특별한 사회경제적 어려움을 겪고 있는 지역에 있었습니다. 지금까지 이 지역에는 특별히 어려운 공동체가 더 이상 없으며, 단지 36개의 촌락과 마을만이 어려움을 겪고 있어 많은 학생과 교사가 더 이상 국가의 우대 정책을 누리지 못하고 있습니다. 교육훈련지구에 따르면, 2022년 7월 1일부터 2023년 4월 30일까지 해당 지구의 3개 교육 단계에서 급여를 받는 교사 11명이 직장을 그만두었는데, 여기에는 초등학교 교사 7명, 중학교 교사 1명, 유치원 교사 3명이 포함됩니다. 그들 대부분은 35세 미만이고, 대부분 대학 학위를 가지고 있습니다.
소득이 생활에 필요한 것을 충족시키기에 충분하지 않을 때
일반적으로 극도로 어려운 지역을 떠나면 학교의 간부, 교사, 직원의 수입만 줄어드는 것이 아니라 군대의 간부, 공무원, 공공 직원, 근로자, 급여 소득자의 수입도 줄어듭니다. 2019년 10월 8일자 정부령 제76/ND-CP호는 사회경제적 여건이 특히 어려운 지역에서 근무하는 군 간부, 공무원, 공공 직원, 근로자 및 급여 소득자를 위한 정책에 관한 것입니다(이하 '령 제76-PV'). 이에 따라 사회경제적 여건이 특히 어려운 지역에서 근무하는 간부와 교사는 추가 수당(특별 수당, 즉 유치 수당, 경력 인센티브, 특히 어려운 지역에서의 장기 근무 수당)을 받을 자격이 있습니다. 여기서, 매력수당은 당과 국가의 유관기관이 규정한 급여표에 따른 현재 급여의 70%에 리더십 직책 수당, 사회경제적 여건이 특히 어려운 지역에서 실제 근무 시간에 적용되는 틀(있는 경우)을 초과하는 근속수당을 더한 금액으로 계산되며, 5년(60개월)을 넘지 않습니다. 직업 우대 수당은 당과 국가의 유관 기관이 규정한 급여표에 따른 현재 급여의 70%에 해당하며, 여기에 리더십 직책 수당, 사회경제적 여건이 특히 어려운 지역에서 실제 근무 시간에 적용되는 틀(있는 경우)을 초과하는 근속 수당이 추가됩니다. 장기수당은 사회경제적 사정이 특히 어려운 지역에서 기본급과 실제 근무시간을 기준으로 3단계로 매월 지급됩니다. 사회경제적 사정이 특히 어려운 지역에서 실제 근무시간이 5년에서 10년 미만인 사람은 0.5를 적용합니다. 0.7수준은 사회경제적 여건이 특히 어려운 지역에서 10년에서 15년 미만 동안 실제로 일한 사람에게 적용되고, 1수준은 사회경제적 여건이 특히 어려운 지역에서 15년 이상 실제로 일한 사람에게 적용됩니다.
작업 지역이 더 이상 특별히 어려운 공동체가 아닐 때, 그러한 허용 한도도 삭감된다는 것을 의미합니다. 삶이 여전히 어려운 가운데, 소득 감소로 인해 교사들이 가장 취약해졌습니다. 따라서 많은 교사들이 직장을 그만두거나 저지대로 전근을 하게 되고, 많은 학군에서는 충분한 교육 인력을 채용하지 못하거나 장기적으로 일할 수 있는 고품질 인력을 유치하는 데 어려움을 겪습니다.
인적자원이 가장 중요한 요소이고, 인사업무가 핵심이기는 하지만, 고품질의 인적자원이 부족하다면 교육혁신이라는 목표에 압박을 가할 뿐만 아니라,
기사 및 사진: Do Duc
3번째 수업: 건강보험의 복잡한 이야기.
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