해상 풍력 발전을 외국 투자자에게 조건부 시장 접근이 가능한 산업 및 직업으로 지정한 법령 31/2021/ND-CP가 시행된 이후 산업무역부가 특정 조건을 확정하기까지 4년이 걸렸습니다.
해상 풍력 발전을 외국 투자자에게 조건부 시장 접근이 가능한 산업 및 직업으로 지정한 법령 31/2021/ND-CP가 시행된 이후 산업무역부가 특정 조건을 확정하기까지 4년이 걸렸습니다.
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| 현재, 육상 및 해상 풍력 발전에 대한 가격 체계만 존재하며, 해상 풍력 발전에 대한 가격 체계는 존재하지 않습니다. 사진 : Duc Thanh |
초기 규정이 있어서 기쁘다
재생 에너지 및 신에너지 개발에 관한 전기법 2024를 세부적으로 설명하는 법령 58/2025/ND-CP에 따르면, 외국 투자자는 해상 풍력 발전 프로젝트를 시행하고, 투자 시행에 참여하고, 투자자 선정에 참여할 때 몇 가지 조건을 충족해야 합니다. 투자자가 이전에 직접 자본을 출자하거나 프로젝트 관리, 설계 및 건설에 참여하는 것을 통해 적어도 하나의 해상 풍력 발전 프로젝트를 개발하는 데 투자한 경우입니다.
베트남에서 해상 풍력 발전 프로젝트를 수행하려면 외국 투자자는 최소 정관 자본금의 5% 수준으로 국내 기업의 참여가 필요합니다. 해당 국내기업은 100% 국유기업이거나 정관자본금 또는 의결권 주식 총수의 50% 이상을 차지하는 국유기업의 참여가 있어야 합니다.
국내 기업이 해상풍력 발전 사업에 참여하는 경우, 이전에 해상풍력 발전 사업에 자본을 투자하거나 프로젝트 관리, 설계, 시공을 담당한 경험이 있는 조건도 충족해야 합니다.
투자신문 기자들과의 대화에서, Bui Vinh Thang(글로벌 풍력 발전 협회) 씨는 법령 58/2025/ND-CP의 발행으로 기업들이 더 행복해졌지만, 그것이 어떻게 시행될지는 아직 지켜봐야 한다고 말했습니다. 예를 들어, 기업은 개정된 제8차 전력계획에 포함된 해상풍력 발전 프로젝트 목록을 정부가 승인할 때까지 기다려야 하며, 이 목록이 해양 공간 계획과 일치하는지 여부를 확인하기 위해 농업자원부(구 자연자원환경부)의 의견을 받아야 합니다.
또한, 조사 과제를 용이하게 하기 위해 해양 자원을 개발하고 사용할 수 있도록 특정 해역을 조직 및 개인에게 할당하는 것을 규정하는 법령 11/2021/ND-CP를 대체할 새로운 법령을 발행할 필요가 있습니다.
58/2025/ND-CP 법령은 외국 기업이 해상 풍력 발전에 참여하기 위한 조건이 국내 기업과 합작 투자를 구성하는 것이라고 규정하고 있습니다. 따라서 2년 후에 해상풍력에 대해 추가로 계산할 수 있는 데이터가 더 많아지도록 다른 기업에 추가적인 조사 허가를 부여하는 것을 고려해 볼 수 있습니다.
“현재 베트남 석유 기술 서비스 공사(PTSC)에 발급된 풍력 발전 조사 허가서는 단 하나뿐이며, 여전히 유효합니다. 더 많은 데이터를 통해 입찰이 더 원활해질 것이고 다른 투자자들은 2031년 1월 1일 이전에 투자 증서를 부여하는 목표를 달성하여 법령 58/2025/ND-CP에 따른 인센티브를 누릴 수 있는 기회를 갖게 될 것입니다."라고 Bui Vinh Thang 씨가 공유했습니다.
더 많은 규제가 필요합니다
인센티브와 관련하여 "최소 장기 계약 전기 생산량은 대출 원금 상환 기간 내에 80%이지만 국가 전력 시스템에 전기를 판매하는 프로젝트의 경우 15년을 넘지 않습니다." 에너지 컨설턴트 Phan Xuan Duong은 따라서 투자자는 또한 생산량의 80%가 구매되어 재무 계획을 계산할 수 있음을 알고 있으며 타당성 조사 보고서를 준비할 때 풍력 데이터를 기반으로 이를 추산할 수 있다고 말했습니다.
가) 2031년 1월 1일 이전에 유관당국으로부터 투자정책이 결정 또는 승인된 프로젝트
b) 국가 전력계통에 전력을 공급하는 사업의 경우, 그 용량은 전력개발계획에서 주무관청의 승인을 받은 최소 6,000MW 이상이어야 합니다.
“이 규정에 따라 투자자는 현금 흐름을 계산하고, 전기 생산 비용과 제공할 전기 가격을 결정할 수 있습니다. 물론, 베트남 전력 그룹(EVN)이 이 약속된 생산량의 80% 이상을 매수한다면, 투자자는 수익 측면에서 더 많은 혜택을 볼 것입니다." Duong 씨가 공유했습니다.
하지만 탕 씨는 투자자들은 나머지 20%를 현물 가격으로 판매하면 매우 낮아질 수 있다는 우려도 가지고 있으며, 이로 인해 최종 가격이 크게 떨어질 수 있다고 말했습니다. 따라서 산업통상부가 해상풍력 발전에 대한 가격 상한선을 어떻게 정할지 지켜봐야 합니다.
현재 산업통상부는 육상 및 해상 풍력 발전에 대한 가격 체계만 가지고 있으며, 해상 풍력 발전에 대한 가격 체계는 없으며, 이 분야에서 데이터를 확보하기 위한 프로젝트도 시행되지 않았습니다.
투자자들의 또 다른 우려 사항은 일부 현행 규정에 따라 입찰 문서를 법률에 따라 준비해야 한다는 점인데, 여기에는 전력 구매자(이 경우 EVN)와 합의한 전력 구매 계약(PPA) 초안이 언급되어 있습니다. 하지만 현재로선 재정 계획을 계산할 만한 세부적인 풍력 측정 데이터(일반적으로 완료하는 데 2년 소요)가 없고, EVN과 협상하기도 어려운 상황입니다.
또한 법령 58/2025/ND-CP의 제29조는 입찰 문서에 있는 전기의 상한 가격이 산업통상부 장관이 입찰 연도에 발표한 해상 풍력 발전 가격 범위의 최대 가격보다 높을 수 없다고 규정하고 있습니다. 투자자 선택을 위한 낙찰 전기 가격은 전기 구매자가 낙찰 투자자와 협상할 수 있는 최대 전기 가격입니다.
규정에는 "EVN은 입찰을 주관하는 관할 당국 또는 기관의 요청에 따라 전기를 구매할 책임이 있다"고 명시되어 있지만, 투자자들은 전력원 프로젝트에 대한 실제 협상이 오랫동안 진행될 것으로 보고 최종 PPA를 발급하는 데 시간이 걸릴 것을 우려하기도 합니다.
“투자자들은 또한 EVN과 체결한 해상 풍력 발전에 대한 모범 전력 구매 계약에도 큰 관심을 보이고 있습니다. 하지만 투자자, EVN과 대출 금융기관 모두를 만족시키는 계약을 맺는 것은 매우 어렵습니다. 한편, 해상풍력 발전 프로젝트는 투자 비용이 높은 경우가 많아 국내 자본에만 의존하는 것은 부족하다"고 한 금융 전문가는 말했다.
따라서 58/2025/ND-CP 법령 시행 이후 관련 규정을 빨리 발표하여 해상 풍력 발전 프로젝트가 당국이 예상하는 대로 신속하게 진행될 수 있도록 해야 합니다.
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출처: https://baodautu.vn/dau-tu-dien-gio-ngoai-khoi-van-can-them-quy-dinh-d251476.html
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