해상풍력 투자, 여전히 규제 강화 필요

산업통상부가 해상풍력 발전을 외국 투자자에게 조건부 시장 진입이 가능한 산업으로 지정한 법령 31/2021/ND-CP 이후 구체적인 조건을 확정하는 데 4년이 걸렸습니다.

산업통상부가 해상풍력 발전을 외국 투자자에게 조건부 시장 진입이 가능한 산업으로 지정한 법령 31/2021/ND-CP 이후 구체적인 조건을 확정하는 데 4년이 걸렸습니다.

현재 육상 및 해상 풍력 발전에 대한 가격 체계만 존재하며, 해상 풍력 발전에 대한 가격 체계는 없습니다. 사진 : Duc Thanh

초기 규정이 있어서 기쁘다

재생 에너지 및 신에너지 개발에 관한 2024년 전기법을 세부적으로 설명하는 법령 58/2025/ND-CP에 따르면, 외국 투자자는 해상 풍력 발전 프로젝트를 시행하고, 투자 시행에 참여하고, 투자자 선정에 참여할 때 여러 가지 조건을 충족해야 합니다. 투자자는 이전에 직접적인 자본 출자나 프로젝트 관리, 설계 및 건설 참여를 통해 적어도 하나의 해상 풍력 발전 프로젝트를 개발하는 데 투자한 적이 있습니다.

베트남에서 해상풍력 발전 프로젝트를 수행하려면 외국 투자자는 최소 자본금의 5% 수준으로 국내 기업의 참여가 필요합니다. 이 국내 기업은 100% 국유기업이거나 정관자본금 또는 의결권 주식 총수의 50% 이상을 차지하는 국유기업의 참여가 있어야 합니다.

국내 기업이 해상풍력 발전 사업에 참여할 경우, 자본금 또는 프로젝트 관리, 설계, 시공 등을 출자하여 이전에 해상풍력 발전 사업에 참여한 경험이 있어야 한다는 조건을 충족해야 합니다.

투자신문 기자와의 대화에서, 세계풍력발전협회의 부이 빈 탕(Bui Vinh Thang) 씨는 법령 58/2025/ND-CP가 발표되면 기업이 더 행복해지겠지만, 그것이 어떻게 시행될지는 아직 지켜봐야 한다고 말했습니다. 예를 들어, 기업은 개정된 제8차 전력계획에 포함된 해상풍력발전사업 목록을 정부가 승인할 때까지 기다려야 하며, 이 목록이 해양공간계획과 일치하는지 여부를 확인하기 위해 농업자원부(구 천연자원환경부)의 의견을 들어야 합니다.

또한, 조사 과제를 용이하게 하기 위해 해양 자원의 개발 및 사용을 위해 특정 해역을 조직 및 개인에게 할당하는 것을 규정하는 법령 11/2021/ND-CP를 대체할 새로운 법령을 발행할 필요가 있습니다.

법령 58/2025/ND-CP는 외국 기업이 해상풍력에 참여하기 위한 조건이 국내 기업과 합작투자를 구성하는 것이라고 규정하고 있습니다. 따라서 다른 사업체에 추가적인 조사 허가를 부여하여 2년 후에 해상풍력에 대한 추가적인 계산에 필요한 데이터가 더 많아지도록 하는 방안을 고려할 수 있습니다.

"현재 베트남 석유가스 기술 서비스 공사(PTSC)에 부여된 풍력 발전 조사 면허는 단 하나뿐이며, 이 면허는 유효합니다. 더 많은 데이터가 확보되면 입찰이 더욱 유리해질 것이며, 다른 투자자들은 2031년 1월 1일 이전에 투자 허가증 발급 목표를 달성하여 시행령 58/2025/ND-CP에 따른 인센티브를 누릴 수 있을 것입니다."라고 부이 빈 탕 씨는 말했습니다.

더 많은 규제가 필요하다

인센티브와 관련하여 "최소 장기 계약 전기 생산량은 대출 원금 상환 기간 내에 80%여야 하지만 국가 전력 시스템에 전기를 판매하는 프로젝트의 경우 15년을 넘을 수 없습니다."라고 에너지 컨설턴트인 판 쑤언 즈엉은 말했습니다. 따라서 투자자는 생산량의 80%가 구매되었다는 사실을 알고 재정 계획을 계산할 수 있으며, 타당성 조사 보고서를 준비할 때 풍력 데이터를 기반으로 이를 추산할 수 있습니다.

해상풍력발전사업 인센티브 혜택 받기 위한 조건

가) 2031년 1월 1일 이전에 유관기관으로부터 투자정책이 결정 또는 승인된 사업

나) 국가 전력계통에 전력을 공급하는 사업의 경우, 발전용량은 전력개발계획에서 관할기관의 승인을 받은 6,000MW 이상이어야 한다.

"이 규정을 통해 투자자들은 현금 흐름을 계산하고, 전기 생산 비용과 공급할 전기 가격을 결정할 수 있습니다. 물론, 베트남 전력 그룹(EVN)이 이 약정 생산량의 80% 이상을 구매한다면 투자자들은 수익 측면에서 더 큰 혜택을 누릴 수 있을 것입니다."라고 즈엉 씨는 말했습니다.

하지만 탕 씨는 투자자들이 나머지 20%를 현물 가격으로 매각하면 가격이 매우 낮아져 최종 가격이 크게 떨어질 수 있다는 우려도 있다고 말했습니다. 따라서 산업통상자원부가 해상풍력에 대한 가격 상한선을 어떻게 제시할지는 지켜봐야 할 것이다.

현재 산업통상부는 육상 및 해상 풍력 발전에 대한 가격 체계만 갖추고 있고, 해상 풍력 발전에 대한 가격 체계는 없으며, 이 분야에서 데이터를 확보하기 위한 프로젝트도 시행되지 않았습니다.

투자자들이 우려하는 또 다른 점은 일부 현행 규정에 따라 입찰 문서를 법률에 따라 준비해야 한다는 점인데, 여기에는 전력 구매자(이 경우 EVN)와 합의한 전력 구매 계약(PPA) 초안이 언급되어 있습니다. 그러나 현재 재정 계획을 계산할 만한 세부적인 풍력 측정 데이터(일반적으로 완료하는 데 2년이 걸림)가 없고, EVN과 협상하기도 어렵습니다.

또한 법령 58/2025/ND-CP의 제29조는 입찰 문서의 전기 상한 가격이 산업통상부 장관이 입찰 연도에 발표한 해상풍력 발전 가격 프레임의 최고 가격보다 높을 수 없다고 규정하고 있습니다. 투자자를 선정하기 위한 낙찰 전기 가격은 전기 구매자가 낙찰 투자자와 협상할 수 있는 최대 전기 가격입니다.

규정에는 "EVN이 입찰을 주관하는 기관이나 유관 당국의 요청에 따라 전기를 구매할 책임이 있다"고 명시되어 있지만, 투자자들은 전력원 사업에 대한 실제 협상이 장기간 진행되는 가운데 최종 PPA를 발행하는 데 시간이 걸릴 것을 우려하고 있다.

"투자자들은 EVN과 체결한 해상풍력 발전 모델 전력구매계약에도 큰 관심을 보이고 있습니다. 하지만 투자자, EVN, 그리고 금융기관의 요구를 모두 충족하는 계약을 체결하기는 매우 어렵습니다. 게다가 해상풍력 프로젝트는 투자 비용이 높은 경우가 많아 국내 자본에만 의존하는 것은 충분하지 않습니다."라고 한 금융 전문가는 전했습니다.

따라서 58/2025/ND-CP 법령 시행 이후 관련 규정을 조속히 발표하여 해상풍력 발전 프로젝트 시행이 당국이 예상하는 대로 신속하게 진행될 수 있도록 해야 합니다.

출처: https://baodautu.vn/dau-tu-dien-gio-ngoai-khoi-van-can-them-quy-dinh-d251476.html