나라가 성장하고 싶다면, 개발 가능성이 넓어야 합니다.

지방을 통합하고, 군 단위를 폐지하고, 지방 정부를 확대하는 것은 매우 필요합니다. 이는 국민을 위해 봉사하는 것이기도 하며, 새로운 것이 낡은 것보다 훨씬 나을 것입니다...

조교수 박사 이 문제에 관해 국립경제대학교 국제무역경제연구소의 응우옌 투옹 랑 선임강사는 산업무역신문 기자들과 인터뷰를 가졌습니다.

성장을 위한 더 많은 여지를 만드세요

-각하, 2025년 2월 28일 정치국 결론 제127-KL/TW호 이후 정부당위원회 상임위원회는 각급 행정 단위를 재편하고 재편하며 2단계 지방 정부를 건설하는 프로젝트에 대한 의견을 제시하기 위해 2차 회의를 가졌습니다. 이 프로젝트의 운영위원회도 공식적으로 설립되어 첫 회의를 가졌습니다. 개편 후에는 전국이 약 30개의 성과 약 2,000개의 지방자치단체로만 구성될 것으로 예상된다. 이에 대한 당신의 견해는 무엇입니까?

응우옌 트엉 랑: 베트남의 지방 합병이나 분리 문제는 새로운 문제가 아닙니다. 이전에는 Binh Tri Thien, Nghe Tinh, Hoang Lien Son, Quang Nam - Da Nang과 같은 성도 있었습니다. 또는 오늘날의 닌빈성, 하남성, 남딘성이 이전의 하남닌성에서 분리된 것과 같습니다. 이러한 지방 합병과 분리를 거쳐, 이번 합병을 통해 우리는 실행에 대한 더 많은 경험을 쌓을 수 있을 것입니다.

박깐 성은 면적, 인구, 지구 단위 수 등 세 가지 최소 기준을 모두 충족하지 못하는 지방입니다.

저는 나라가 성장하려면 개발 공간이 넓어야 하고, 행정 공간도 넓어야 한다고 생각합니다. 현재 우리는 디지털 기술 플랫폼, 온라인 플랫폼, 온라인 정보, VNeID, 사이버 공간이 갖춰진 평평한 세상에 살고 있습니다. 이는 행정 관리 문제를 빠르고 효과적으로 처리하는 데 도움이 될 것입니다.

사실, 어떤 나라에서는 한 지방이 베트남보다 더 크고, 아직도 그것을 관리할 수 있습니다. 그러므로 우리는 성이 너무 작아질 수 없습니다.... 기존의 행정 관리 체제를 유지한다면 관리 기구가 매우 복잡해지고, 기구가 "너무 무거워서" 신속하게 움직일 수 없게 되며, 여러 계층과 중간 계층의 의견이 필요하게 됩니다. 그러므로 현재 상황에서 빨리 가고 싶다면, 우리는 날씬해야 합니다. 지역 관리 기구를 간소화하는 데 큰 혁명이 필요합니다.

여기서 우리는 행정 기구의 운영 방식만 바꾸고, 기구를 축소하고, 사람들의 시간과 돈을 낭비하는 중간 단계를 줄이는 게 좋다고 생각합니다. 이것 역시 국민에게 봉사하기 위한 것입니다. 지금은 우리에게 정말 필요한 때이고, 담대하게 행동해야 할 때입니다.

새로운 것이 확실히 오래된 것보다 낫습니다.

- 지방통합, 군(區) 폐지, 지방자치단체 확대가 필요하다. 이러한 구현을 효과적으로 만들기 위해 어떤 권장 사항이 있습니까?

응우옌 투옹 랑: 정치국과 비서처가 정책을 발표했을 때, 그들은 분명 어떤 계획을 가지고 있었고, 많은 연구를 하고 재연구했을 것이라고 생각합니다.

현재, 우리는 구현에 있어서도 유리한 요소들을 많이 가지고 있습니다. 그 중에서도 특히 제4차 산업혁명, 디지털 변혁, 디지털 경제의 발전, 디지털 사회, 디지털 시민권 등의 첨단적이고 현대적인 성과가 실제로 강력하고 과감하며 효과적으로 활용되고 있다는 점을 언급할 필요가 있습니다. 이는 우리나라가 성을 병합하고, 군을 폐지하고, 읍을 확장하는 데 중요한 전제가 될 것입니다. 2단계 로컬 모델을 구현합니다. 그리고 국가 발전과 국방에 영향을 미치지 않습니다.

또한 이 디지털 기술을 통해 우리는 통합 이후 각 성의 경제 발전 여건, 국민 생활 여건, 사업 발전, 교통 체계 등의 변화를 측정하고, 새로운 것이 오래된 것보다 더 나을지, 구체적으로 얼마나 더 나을지 확인할 것입니다.

경제학자, 부교수, Nguyen Thuong Lang 박사. 사진: NH

일부에서는 지방을 통합하고, 지구 단위를 폐지하고, 지방자치단체를 확대하는 과정이 사회 보장에 혼란을 초래할 수 있다는 우려를 표명하고 있습니다. 하지만 이러한 문제도 디지털 기술을 통해 해결될 것입니다.

예를 들어, 행정 절차의 경우 사이버 공간을 활용하면 서류 없는 전략을 구축할 수 있다고 생각합니다. 우리는 대기업이 이 서비스 제공에 참여하도록 장려해야 합니다.

표준 문서 템플릿은 미리 만들어 놓고 필요할 때 간단히 작성하면 됩니다. 이 문서를 발행하는 모든 국가 기관은 국민을 위해 이를 실행할 것입니다. 이 정보는 당국의 장부에 완전히 기록되므로 사회 보장에 지장을 최소화할 수 있습니다.

사격장을 놓치지 마세요, '전장'은 비워두세요

- 계획에 따르면, 성을 병합하고, 군을 폐지하고, 읍 정부를 확장하는 계획은 정치국이 127호 결정을 발표한 지 한 달 남짓인 2025년 4월 7일 이전에 당 중앙에 제출될 예정입니다. 당신 생각에는 이러한 정신에 따라 로드맵을 어떻게 실행해야 합니까?

응우옌 투옹 랑: 2025년 3월 1일부터 정부 기관이 재편, 간소화, 통합되어 운영되기 시작했습니다. 정부의 조직 구조는 14개 부처와 3개 부처급 기관으로 구성되어 있습니다. 각 부처의 기관들이 예정대로 운영되고 국가 관리의 연속성을 보장하는 것은 "당이 지시하고, 정부가 동의하고, 국회가 동의하고, 국민이 지지하고, 조국이 기대하면 행동만 논의하고 후퇴하지 않는다"는 정신을 여실히 보여줍니다.

지방 단위 기구 간소화 개혁에서, 특히 성을 병합하고, 군을 폐지하고, 읍을 확장하는 개혁에서, 과학적이고 최적의 접근 방식과 명확한 로드맵, 그리고 최고의 결의를 갖추면 반드시 성공할 수 있다고 믿습니다.

이 합병은 주로 행정 절차와 서류 작업과 관련이 있는 것 같습니다. 오랫동안 우리는 종이 위에서 작업해 왔지만, 이제는 사이버 공간에서 작업하게 되었습니다. 게다가 인구 데이터도 있고, 부동산 문서도 국가 장부에 있습니다. 이제 해야 할 일은 처리되지 않은 미처리 건을 처리하는 것입니다. 이 볼륨은 너무 많지 않고 약 15-20% 정도입니다.

여기서는 여러 지방을 병합하고, 사용 가능한 경계 표식도 있습니다. 물론, 이러한 전환 단계에서 우리는 이를 과학적으로 수행할 리더를 임명해야 합니다.

응우옌 호아 빈 상임부총리는 모든 수준의 행정 단위를 재편하고 2단계 지방 정부 조직 모델을 구축하기 위한 지도위원회의 첫 번째 회의를 주재했습니다. 사진: VGP/Dinh Hai

최근 총리는 2025년 3월 12일자 결정 제571/QD-TTg에 서명하여 모든 수준의 행정 단위를 정리하고 재편하고 2단계 지방 정부 조직 모델을 구축하기 위한 운영위원회를 설립했습니다.

3월 13일 오후 열린 운영위원회 첫 회의에서 응우옌 호아 빈 부총리는 모든 수준의 행정 단위를 재정비하고 재편하며 2단계 지방 정부 모델을 구축하는 과정이 반드시 법적 규정을 준수하여 확고하게 이행되어야 한다고 강조했습니다.

따라서 국민을 위한 경영·행정 활동과 공공 ​​서비스는 중단되거나 훼손되어서는 안 됩니다. 부총리는 운영위원회가 몇 달 동안만 활동하더라도 열심히, 높은 질로 일해야 한다고 강조하며, 각 부처에서도 기능과 임무를 잘 수행해 줄 것을 당부했습니다.

많은 사람들이 관심을 갖는 또 다른 문제는 지방 합병 기준입니다. 제 생각에는 서로 인접한 지방만이 합병될 수 있습니다. 이는 지리적, 지형적 조건에 적합합니다...

모든 강력한 지방이 서로를 지원하기 위해 약한 지방과 합병되는 것은 아닙니다. 이는 모든 지방을 동등하게 발전시키는 정책이 아니라 모든 지방이 함께 발전하는 정책이기 때문입니다. 선진 지역은 계속 발전해야 하며, 미개발 지역에 대해서는 해당 지역에 맞는 개발 모델을 마련해야 합니다. 지방간의 개발조차도 매우 어렵고, 제 생각에는 불가능합니다.

지방 합병은 경제적으로도 고려되어야 하며, 이를 통해 경제적 공간을 확장할 수 있습니다. 예를 들어, 인프라 개발, 공항 등을 위한 공간은 전략적으로 고려되어야 적합할 것입니다.

과학적 로드맵과 통일된 접근 방식을 구축하여, 각급 행정 단위를 재정비하고 재편하며 2단계 지방 정부를 구축하는 프로젝트를 구현하고 전개하는 것은 반드시 성공적이고 높은 효과를 낼 수 있을 것입니다. 다르기 위해서는, 우리는 지금까지 한 번도 해본 적이 없는 일을 해야 합니다. 우리가 발전하고 싶다면, 빠르게 나아가야지, 영원히 느리게만 갈 수는 없습니다.

행정기구의 개편과 병행하여 지방정부는 2단계로 나누어진다. 저는 분권화 메커니즘을 확대하고 지방정부에 권한을 위임하여 지방의 결정, 지방의 행동, 지방의 논의, 지방의 책임을 지향해야 한다고 생각합니다.

이 장치를 간소화하는 데 있어서 어떤 레벨(구역 레벨)이 없어지면, 그 레벨의 작업을 수행할 또 다른 레벨이 필요하게 되는데, 이는 매우 정상적인 일입니다. 이는 관리 모델의 일부입니다. 이 수준을 제거하면 작업을 관리하는 또 다른 수준이 있어야 합니다. 우리는 어떤 범위도 놓치지 않고 '전장'을 비워둘 수 없습니다...

우리는 공동체 수준의 공간을 확장하지만, 새로운 공동체는 오래된 공동체보다 더 뛰어나야 하며, 더 효율적이고 더 창의적이어야 합니다. 저는 우리가 그런 요구사항을 설정하면, 일이 이루어질 것이고, 그것을 실행해야 한다고 생각합니다. 물론, 이것이 기대입니다. 하지만 현실적으로 우리는 백업 및 예비 계획을 세워야 합니다.

큰 진전과 획기적인 발전을 이루기 위해서는 실행에 박차를 가하고 결단력 있게 행동해야 합니다. 우리가 그저 기다리고 또 기다린다면, 결코 변화는 일어나지 않을 것입니다.

감사합니다!

3월 11일 오후 열린 각급 행정단위를 재편하고 2급 지방정부를 건설하는 사업에 대한 의견 제시를 위한 정부당 상무위원회 2차 회의에서, 대의원들은 재편 후 성급 행정단위 수를 현재 대비 약 50%, 기층 행정단위 수를 약 60~70% 감축하는 계획을 관할 기관에 제출하기로 합의했습니다.

3월 13일 오후, 모든 수준의 행정 단위 배치 및 재편과 2단계 지방 정부 모델 구축을 위한 지도위원회의 첫 번째 회의에서 코뮌 수준의 행정 단위 재편에 대해 논의한 내무부 장관이자 지도위원회 부위원장인 팜티탄트라(Pham Thi Thanh Tra)는 현재 10,035개의 단위가 있는데, 규모를 약 2,000개로 재편할 것이며 "거의 작은 지구와 같다"고 말했습니다.

정부는 모든 수준의 행정 단위를 재정비하고 2단계 지방 정부를 만드는 프로젝트에서, 지구 업무의 약 1/3을 지방으로 이관하고, 2/3를 지역 단위, 즉 기초 수준으로 이관할 것이라고 제출했습니다. 정치국은 다음 주에 모든 당 조직, 부처, 지부, 지방자치단체로부터 의견을 수렴할 계획이다.

출처: https://congthuong.vn/sap-nhap-tinh-dat-nuoc-muon-vuon-minh-khong-gian-phat-trien-phai-lon-378407.html