사람들은 소송 때문에 좌절합니다... 그 자체로요.

그러나 공무원에 대한 '민사소송'은 오랫동안 교착 상태에 빠져 있으며, 아직 해결책을 찾지 못했습니다.

대통령은 6년 연속으로 법정에 출두하지 않았습니다.

(오른쪽 표지) 카인호아성 인민위원회 위원장을 상대로 한 1심 소송에서 응우옌 반 빈 씨

2022년 7월, 여러 계층을 거쳐 2년 넘게 불만을 제기한 끝에 KTTr 씨와 하노이 바딘구 반바오 32번지 공동주택 지역 주민 수십 명이 바딘구 인민위원회를 상대로 소송을 제기했습니다. 소송 내용은 이웃 가구의 건축 허가를 취소해 달라는 것이었습니다. 해당 건설이 공동주택 지역과 면적이 겹친다고 생각했기 때문입니다.

정부 대표의 불참으로 대화가 결렬된 후, 9월 22일 하노이 인민법원은 수십 명의 가구 대표가 법정에 참석하는 가운데 1심 재판 개시를 발표했습니다. 그러나 인민위원회 대표가 더 이상 나타나지 않아 재판소는 재판을 연기해야 ​​했습니다. 9월 28일, 법원은 1심 재판을 재개했고, 지역인민위원회 대표는 다시 한번 불출석했습니다. 하지만 두 사람이 두 번이나 불출석했기 때문에 법원은 여전히 ​​소송을 진행한 뒤 가구가 패소했다고 선언했습니다.

만족스럽지 못한 시험 결과 외에도, Tr. 여사를 이렇게 만든 것은 다음과 같습니다. 그리고 주민들은 바딘현 인민위원회가 소송에 참여한 것에 대해 매우 화가 났습니다. "사람들은 무시당했다고 느낍니다. 도움이 필요한 노약자들이 법정에 가려고 하지만, 바딘현 인민위원회 대표는 오지 않습니다. 승패는 논의되지 않지만, 공정한 토론을 위해 참석해야 합니다. 법정에 가지도 않고, 출석도 하지 않지만, 승자로 선언됩니다. 그렇다면 엉터리 판결이 나오는 것 아닙니까?" Tr. 씨. 말하다.

트르 부인의 이야기 그리고 반바오 32호 아파트 단지에 있는 가구들은 드문 사례가 아니다. 2015년 행정절차법이 시행된 지 3년 만인 2018년에 국회 사법위원회는 행정절차법 준수에 대한 감독을 실시했습니다. 조사 결과에 따르면, 법정 회의에 참여하지 않는 인민위원회 위원장과 대표자의 비율이 증가하는 경향이 있는 것으로 나타났습니다. 2015년에는 10.71%에 불과했지만, 2017년에는 3배로 늘어나 31.69%에 달했습니다.

많은 지방에서 인민위원회 위원장은 종종 부위원장에게 권한을 위임하지만, 부위원장은 어떠한 대화 회의나 법정 심리에도 참여하지 않습니다. 하노이와 마찬가지로 3년 연속(2015~2017년) 189건의 사건을 심리했지만 하노이 인민위원회 위원장이나 부위원장이 심리에 참여한 사건은 한 건도 없었습니다.

2022년에는 국회 사법위원회가 두 번째로 행정사건을 감독하게 됩니다. 2018년 감시 기간 이후 4년이 지났지만, 인민위원장들이 재판을 거부하는 상황은 '개선'되지 않았습니다. 2019년부터 2021년까지 최대 27.8%의 법원 회의에 인민위원회나 그 대표가 참여하지 않았습니다.

많은 경우, 불출석 신청 없이 불출석하는 경우도 있는데, 이로 인해 법원이 예상치 못하게 재판을 연기해야 ​​하며, 이는 국가와 소송 당사자 모두에게 시간, 노력, 비용을 낭비하게 됩니다. 또한 이 기간 동안 하노이 인민위원회 위원장이나 그의 위임 대리인은 어떠한 법정 회의에도 참석하지 않았습니다.

대화 세션에 100% 결석

행정소송의 해결을 촉진하기 위해, 법원 부문에서는 2018년 이전부터 법원에서 중재와 대화라는 메커니즘을 시범적으로 도입했습니다. 2020년 국회는 법원에서의 중재 및 대화에 관한 법률을 통과시켜, 법원이 행정 사건을 접수하고 재판하기 전에 행정 사건에 대한 대화 메커니즘을 개설했습니다. 그러나 그들은 법정에 가는 것을 거부했을 뿐만 아니라, 많은 인민위원회 위원장들은 국민과의 대화도 거부했습니다.

2020년 말, 응우옌 반 빈(70세, 칸호아성 나트랑시 록토구 거주) 씨는 칸호아성 인민위원회 위원장이 지역 기업에 골프장 투자 허가서를 제공하는 것을 거부했다며 소송을 제기했습니다. 빈 씨는 위에 언급된 프로젝트를 진행하기 위해 기업이 강제로 토지를 회수한 많은 가구 중 한 명이며, 수년간 이에 대해 불평해 왔습니다. 청원을 접수한 후, 칸호아성 인민법원은 당사자들을 세 차례 소환하여 대화를 진행했지만, 세 번 모두 성 인민위원회 위원장이나 그의 위임을 받은 사람은 참석하지 않았습니다. 법무부와 기획투자부 공무원이 참석한 적은 단 한 번뿐이었습니다.

2022년 4월과 8월에 법원은 1심과 항소심 재판을 열었습니다. 두 재판 모두에서 칸호아성 인민위원회 위원장은 계속해서 자리를 비웠습니다. 피고인의 권리를 옹호하는 사람으로서 부서 수준의 공무원만이 법정에 참석했습니다. "2년 넘게 이 사건을 처리하면서 도청장이나 권한 있는 대리인을 한 번도 만나본 적이 없습니다. 매우 화가 납니다. 그런 부재는 법, 법원, 원고에 대한 모독입니다." 빈 씨가 날카롭게 말했다.

사법위원회의 2022년 모니터링 보고서에 따르면, 3년(2019~2021년) 동안 최대 32.6%의 대화 세션에 인민위원회나 대표가 참여하지 않은 것으로 나타났습니다. 많은 지방자치단체에서는 사건의 수가 많지 않더라도 위원장이나 대표자가 부재하는 경우가 많습니다. 일부 지역에서는 각급 인민위원회 위원장이나 대표가 대화 세션에 전혀 참석하지 않았는데, 대표적인 사례가 카인호아성과 하노이입니다.

사법위원회에 따르면, 인민위원장의 부재는 시간, 노력, 비용을 낭비할 뿐만 아니라, 인민을 만나 의견을 청취하고 대화할 기회를 놓치게 됩니다. 소송 절차가 장기화되어 원고에게 좌절감을 안겨줍니다. 실제로 많은 지역에서는 대화를 위해 접수된 총 사건 수에 비해 화해가 성공적으로 이루어지는 비율이 매우 높습니다.

많은 인민위원회 위원장들은 소송을 당했을 때 법정에 가지 않고 대화도 하지 않았을 뿐만 아니라, 법원에 증거를 제시하는 것조차 거부했습니다. 최고인민법원 보고서에 따르면, 최대 57개 지방 법원이 증거 수집에 어려움을 겪고 있다고 보고했습니다. 많은 경우, 인민위원회는 문서나 증거를 제공하지 않았고, 제공하지 않은 이유에 대해서도 답변하지 않았습니다. 법원은 반복적으로 서류를 보내거나 전화로 연락하여 증거 제출과 제시를 촉구해야 했고, 이로 인해 사건의 해결이 더디게 진행되었습니다.

소송의 원칙을 보장하지 않음

국회 사법위원회는 각급 인민위원회 위원장이나 대표자가 법정 회의나 대화에 참석하지 않는 것은 법을 준수하지 않는 것일 뿐만 아니라 정부가 국민의 열망을 교환하고 파악할 기회를 박탈하는 것이라고 확인하고, 행정 결정을 내리는 절차를 재검토하여 시기적절한 시정 조치를 취하도록 했습니다.

소송 측면에서 인민위원회 간부가 법정에 출석하지 않는 상황은 소송 원칙을 보장할 수 없게 만든다. 재판부가 피고인을 심문할 수 없기 때문에 재판에서 문서와 증거를 조사하는 데 어려움이 있기 때문이다.

더욱이 피고인이 불출석한 경우 법원은 재판에서 서류 및 증거 제출을 요청할 수 없습니다. 필요하다고 판단될 때 당사자 간의 대화를 진행할 수 없습니다. 또한 피고인은 사건의 진행 상황을 충분히 파악하거나 의견을 제시하여 법원이 적절한 판단을 내리고 집행을 조직하는 데 필요한 역량을 갖추고 있지 않습니다.

반면, 사람들은 법원에 소송을 제기할 때 항상 인민위원회 위원장, 즉 행정 결정을 내리는 사람을 만나서 이야기하고 싶어합니다. 그러나 인민위원회 위원장이나 대표가 대화 단계부터 재판까지 계속 불참하면서 그들의 좌절감은 날이 갈수록 커졌습니다.

국민들이 대화와 공정한 토론을 원한다는 것은 옌바이성 인민법원장인 레타이훙에 의해 확인되었습니다. 훙 씨에 따르면, 소송을 제기하기 전에 사람들은 각급 인민위원회 위원장이나 지원부서에 불만을 제기하고 연락하는 절차를 거쳤다고 합니다. 그들은 해결책을 찾을 수 없었기 때문에 정의를 추구하기 위해 마지막 수단으로 법원에 의지했습니다.

"사람들은 당국을 만나고, 문제를 해결하고, 공평하고 공개적인 토론을 하기 위해 법정에 갑니다. 당신은 이렇게 말하고 저는 저렇게 말합니다. 당신은 규정에 따라 올바르게 말하지만 저는 당신의 실수를 명확하고 투명하게 지적합니다."라고 헝 씨는 분석했습니다. (계속)

하노이 변호사 협회의 켓 노이 로펌 대표이자 변호사인 응우옌 응옥 훙은 2020년에 부지 정리에 대한 손해배상 청구와 관련해 하노이 중미구 인민위원회를 상대로 제기한 23건의 행정소송에서 원고의 권리를 보호하는 데 참여했다고 밝혔습니다.

이 23건의 사건 모두에서 지역인민위원회 대표는 불참하였고, 합법적인 권리와 이익을 보호하기 위해 전문 인력만 파견되었습니다. 이로 인해 소송 절차는 당사자와 변호사의 입장에서 일방적인 것처럼 보입니다. 피고측에 대해서는 전문위원들이 인민위원회가 이전에 법원에 제출한 문서와 동일한 내용만을 제시하였고, "법률에 따라 재판소에 해결을 요청한다"는 익숙한 모티프만 제시하였다.

소스 링크: https://thanhnien.vn/dan-buc-xuc-vi-tranh-tung-mot-minh-185231119225309232.htm