도시 및 농촌 계획과 국가 계획의 일관성 보장

사진 설명 — 국회 경제위원장인 부홍탄은 도시 및 농촌 계획법 초안을 설명하고, 수용하고, 개정하는 보고서를 제시했습니다. 사진: Phuong Hoa/VNA

도시 및 농촌 계획법 초안 접수, 설명 및 개정에 대한 보고서를 제시하면서, 경제위원회 위원장인 부 홍 탄(Vu Hong Thanh)은 초안법이 접수, 개정 및 완성된 후 6장 65개 조항으로 구성되었다고 말했습니다. 제7차 국회에 제출된 법률안과 비교하여 2개 조를 삭제하고 2개 조를 추가하였습니다.

도시 및 농촌 계획법의 공포 필요성을 확인하면서, 비 둑 토(썬라) 대표는 이 법률의 공포는 도시 및 농촌 계획 활동을 규제하는 법적 기반과 동시적이고 포괄적이며 통일된 관리 도구를 만들 것이라고 강조했습니다. 실천상의 단점, 한계, 부족, 어려움 및 장애를 극복하고, 국가 발전에 대한 요구에 부응하며, 국가 관리의 효과성과 효율성을 높이고, 국가, 국민 및 사회의 이익의 조화를 보장합니다.

특히, 도시 및 농촌 계획 체계 하의 계획과 국가 계획 체계 하의 계획 간의 관계는 2017년 계획법에서 구체적으로 규정되었습니다. 계획법 제6조 제4항은 도시 계획과 농촌 계획은 국가 계획, 지역 계획 및 지방 계획과 일치해야 한다고 규정합니다.

회의에서 논의된 내용 중 많은 의견은 도시 및 농촌 계획이 국가 계획 체계 내의 기술적이고 전문적인 계획이라는 점이지만 기술적이고 전문적인 계획 간의 관계, 기술적이고 전문적인 계획과 국가 계획 체계 내의 다른 계획 간의 관계에 대한 명확하고 구체적인 규정은 없다는 것이다. 따라서 이는 투자 정책을 고려할 때 국가, 지역 및 지방 계획에 대한 투자 프로젝트의 적합성을 명확히 하고 실행 과정에서 문제를 일으키지 않도록 매우 신중하고 주의 깊게 고려해야 할 내용이라는 데 의견이 모아지고 있습니다.

회의에서 의견을 밝힌 Pham Thi Thanh Mai(하노이) 대표는 도시 구역 계획 및 세부 도시 계획과 관련하여, 초안 법안은 도시 구역 계획의 내용을 보여주는 도면을 1/5,000 또는 1/2,000의 축척으로 작성해야 한다고 규정하고 있다고 말했습니다. 하지만 2023년 주택법과 2024년 토지법에 따르면 토지를 활용한 사업을 시행할 투자자를 선정하기 위한 입찰 조건 중 하나는 관할 당국의 승인을 받은 상세 계획 또는 1/2,000 규모의 구역 계획을 갖추는 것입니다.

Pham Thi Thanh Mai 대표는 1/5,000 규모로 구역 계획이 수립된 도시 지역에서는 토지법에 따라 투자자를 선정하기 위한 입찰이 불가능할 것이라고 말했습니다. 주택법, 토지법과 건설 계획 관리 분야 간의 일관성을 유지하기 위해, 위원들은 이미 1/5,000 규모의 구역 계획을 갖고 있는 지방자치단체가 투자자를 선정하기 위한 입찰을 실시할 수 있도록 하는 과도기적 규정을 제공하는 조항을 제65조에 추가할 것을 제안했습니다. 필요한 경우, 이미 1/5,000 규모의 구역 계획을 갖고 있는 지방자치단체는 1/2,000 규모의 구역 계획을 재수립할 수 있습니다.

같은 우려를 공유하는 Duong Khac Mai(Dak Nong) 대표는 초안의 36조에 있는 지역 사회 의견 수집에 관해 의견을 밝혔습니다. 기본적으로 이 규정에 동의하는 두옹 카크 마이 대표는 계획에 대한 지역 사회의 의견을 수렴하는 것이 민주주의, 홍보, 투명성 및 계획의 최적 완료를 입증하는 데 매우 필요하다고 언급했습니다. 그러나 도시와 농촌 계획은 전문화되어 있고, 많은 용어와 도면이 있으며... 모든 사람이 명확하게 이해하는 것은 아니며, 교육 수준도 같지 않고, 외딴 지역의 사람들은 계획에 대한 접근성이 제한적입니다...

따라서 좋은 계획을 세우고 사람들의 합의를 보장하며 의견 수렴에서 형식을 피하려면, 대표인 두옹 카크 마이는 초안에서와 같이 도시와 농촌 계획에 대한 지역 사회 의견 수렴을 규제하는 것 외에도 수집이 필요한 구체적인 내용을 분류하고, 보다 간단한 내용을 변환하고, 주거 지역과 관련된 기술 인프라, 사회 인프라 공사, 주택 등에 대한 핵심 문제를 식별하여 사람들이 의견을 제시할 수 있도록 하는 계획을 수립하는 기관과 조직을 추가하는 것을 고려해야 한다고 제안했습니다.

Duong Khac Mai 대표는 현행 계획의 실행상의 단점을 고려하여, 초안 법안의 내용은 광물, 토지, 지역 계획, 지방 계획 등의 계획 유형을 적절하고 조화롭게 조정하여 지방에 좋은 개발 공간을 조성해야 한다고 제안했습니다. 지질 및 광물자원법 초안에 언급된 대로 사회 경제적 발전과 현재 보크사이트 계획에 미치는 부정적 영향을 해결하고 어려움을 해소할 수 있는 기반을 마련하여 도시와 농촌 계획의 실행이 동기화되도록 하고, 진정한 개발 모멘텀을 조성합니다.

또한 국회 대의원들은 계획들 간의 관계 등 관련된 여러 가지 문제들에 대해서도 논의하는 데 집중했습니다. 일반 계획을 동시에 수립하는 원칙 도시 계획과 농촌 계획 간의 갈등 사례 처리 중앙이 운영하는 도시의 기본 계획 계획 기간; 도시 구역 계획; 공동 계획; 도시 및 농촌 계획을 승인하고 조정할 수 있는 권한 과도기적 사례를 규정합니다…

출처: https://baotintuc.vn/thoi-su/dam-bao-su-thong-nhat-cua-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-voi-quy-hoach-quoc-gia-20241025124808148.htm