이 제안은 교육 전문가와 대학 및 단과대학의 대표들로부터 많은 의견을 받았습니다.
고등교육법 개정안 제안
베트남 대학 및 단과대학 협회 회장인 부 응옥 황 박사가 협회 집행부를 대신하여 5월 15일에 서명한 공식 공문에서는 2014년 직업교육법이 단과대학, 종합대학, 석사 및 박사를 포함한 4개 대학 수준을 폐지한 것의 단점을 지적했습니다.
문서에는 "대학 수준은 4단계로 구성됩니다. 즉, 단과대학, 대학, 석사, 박사 학위이며, 이는 1993년 정부령 제90호, 1998년 교육법 제11호, 2005년 교육법 제38호, 2012년 대학 교육법 제8호에 일관되게 나와 있습니다. 안타깝게도 2014년 직업교육법 초안은 낮은 득표율(찬성 대의원 55.13%)로 통과되었습니다. 2014년 직업교육법 제76조와 제77조에서 이전 법률의 단과대학 수준 또는 대학 수준과 관련된 모든 규정이 폐지되었습니다. 이는 많은 결과를 초래하고 있습니다."라고 명시되어 있습니다.
본 협회 대표가 언급한 결과는 다음과 같습니다. 첫째, 전문대학 학위의 기준이 낮아져 대학 수준의 교육이 부족해집니다. 두 번째는 상호연결 문제의 한계이다. 세 번째는 응용 위주의 대학 교육기관, 특히 지방 대학의 강점을 없애는 것입니다.
대학은 전문대학과 직업대학을 하나의 단과대학 시스템으로 통합하고 대학교육으로부터 분리하는 것을 지지한다.
이를 바탕으로 본 협회는 총리에게 대학교육법을 개정하는 프로젝트를 검토하고, 이를 가능한 한 빨리 국회에 제출하여 법 개정 프로그램에 포함시킬 것을 지시할 것을 권고한다. 고등교육법 개정을 기다리는 동안, 협회는 총리가 고등교육기관에서 전문대학 학위를 취득하는 업무를 복원하는 것을 고려하고 허용할 것을 권고합니다. 동시에, 전문대학(이전에 교육훈련부의 지시와 국가 관리를 받으며 운영되던 단위)이 스스로 등록하고 직업 훈련 모델을 따르거나 전문대학 모델로 돌아갈지 다음 방향을 선택할 수 있도록 허용하는 것을 고려하세요.
6년 이상 하나의 단과대학 시스템으로 새롭게 통합
2005년 교육법에서는 대학교육에는 단과대학, 대학교, 석사 및 박사과정이 포함되고, 직업교육에는 중급 직업교육과 직업훈련이 포함된다는 점을 더욱 명확히 밝힐 필요가 있습니다. 2012년 고등교육법에서는 대학 수준이 고등교육에 속하고, 국가 교육 시스템의 고등교육기관에 단과대학이 포함된다고 명시하고 있습니다. 그러나 동시에 2006년 직업훈련법은 중등학교와 직업대학을 규제합니다.
따라서 오랜 세월 동안 베트남 교육은 대학과 중급 학교의 두 가지 시스템을 갖추고 있었습니다. 한 쪽은 교육훈련부가 관리하는 중급 직업 대학이고, 다른 쪽은 노동보훈사회부가 관리하는 중급 직업 대학이었습니다.
일관성을 위해 2014년 국회에서 직업교육법이 공포되어 직업교육기관에는 직업교육센터, 중등학교, 단과대학이 포함된다고 규정했습니다. 이를 통합하면 단과대학과 중등학교만 있고, 단과대학, 전문중등학교, 단과대학과 중등직업학교는 예전처럼 없습니다. 대학 교육은 학부, 석사, 박사 수준의 교육만 제공합니다.
정부는 2016년 8월 정기 정부 회의의 결의안 76에서 노동보훈사회부를 직업교육 국가관리기관으로, 교육훈련부를 사범대학 국가관리기관으로 지정하는 데 합의했습니다.
그러다가 2016년 10월에 정부는 8단계로 구성된 국가 자격 프레임워크를 승인하기로 결정했습니다. 이 결정은 교육훈련부가 대학 교육 수준(학사, 석사, 박사)에 대한 베트남 국가 자격 프레임워크를 관리하고 이행할 책임이 있고 노동보훈사회부가 직업교육 수준(대학, 중급, 초등)에 대한 베트남 국가 자격 프레임워크를 관리하고 이행할 책임이 있음을 분명히 명시하고 있습니다.
현행법과 상반됨
베트남 대학 협회 집행위원회에 소속된 한 대학 교장에 따르면, 대학이 대학생을 교육할 수 있도록 허용하는 제안은 현행법에 어긋난다고 합니다. 현행법 중 일부는 제정된 지 5년도 되지 않았습니다.
현재 직업교육에는 단과대학 시스템 하나만 존재하며, 관리를 위해 노동보훈사회부로 이관되었습니다.
"연합을 단일 국가 관리 기관으로 통합하는 것은 자원을 집중하고 파편화를 피하기 위해 필수적입니다. 지금까지 모든 것이 점차 안정되었습니다. 이 제안은 두 개의 연합 프로그램을 갖는 것으로 돌아가고, 각 프로그램은 부처가 관리하고 부여하며, 이는 2017년 이전의 혼란과 통일성 부족으로 돌아가는 것입니다. 이 제안은 또한 최근 중앙 집행위원회 사무국의 지시 21에 어긋납니다. 이 지시는 직업 교육을 위한 국가 예산의 우선순위를 강조하고 동시에 국회 당 대표단이 직업 교육에 대한 법률 시스템을 개정, 보완 및 완성하여 지시의 시행 및 시행 감독을 위한 통일되고 동시적인 법적 기반을 마련하도록 요구했습니다."라고 이 사람은 분석했습니다.
호치민시 직업교육협회 부회장인 쩐 안 투안(Tran Anh Tuan) 씨는 학습자들이 안전감을 느끼도록 돕기 위해서는 시스템과 국가 관리 측면에서 안정성을 유지하는 것이 매우 중요하다고 말했습니다. "대학이 더 이상 단과대학을 양성하지 않고 직업교육을 위한 단과대학 시스템으로 통합하고 관리를 위해 노동, 보훈, 사회부로 이관했기 때문에 교육훈련부와 노동, 보훈, 사회부 모두 관리 기능과 업무를 매우 잘 수행하고 있으며 모든 것이 순조롭게 진행되고 있습니다. 학습자와 고용주 모두에게 어느 부처가 담당하는지는 중요하지 않지만 중요한 것은 교육의 질, 노동 시장의 요구 사항을 충족하는지 여부, 일자리와 좋은 수입이 있는지 여부입니다."
단 씨에 따르면, 정부 정책은 명확하며, 이제 우리는 누가 책임을 져야 하는지, 대학이 대학 교육에 속해야 하는지, 직업 교육에 속해야 하는지에 대해 걱정할 필요가 없으며, 중등교육과 대학 간 연결 문제를 해결하는 데 주력해야 합니다. "모든 것이 잘 진행되고 있습니다. 다만 두 부처 간의 조정이 잘 안 될 뿐입니다. 교육훈련부와 노동보훈사회부가 모여서 이 문제를 통합하고 해결해야 합니다." 투안 씨가 자신의 의견을 밝혔습니다.
직업교육총국을 교육훈련부로 이관
저는 대학이 학부 과정과 대학원 교육에만 집중해서 자원을 집중해야 한다고 생각합니다. 하지만 직업교육을 교육훈련부에서 관리한다면 학생을 분산시키고, 등록을 용이하게 하며, 국가 관리를 통일하는 것이 더 수월해질 것입니다. 또한 교육훈련부에서도 학생 학위를 수여합니다.
가능하다면 노동보훈사회부 산하 직업교육총국을 교육훈련부로 이관하여 대학 이하를 관리하도록 해야 한다고 생각합니다. 더 이상 중급 학교는 없어야 하고, 대학에 중급 과정만 있어야 합니다. 중등학교는 대학으로 통합되어야 합니다. 대학들은 여전히 학부 및 대학원 수준에만 중점을 두고 있습니다.
Dr. N GUYEN T RUNG N HAN (호치민시 산업대학교 교육부장)
그대로 안정적으로 유지해야 합니다
저는 지금처럼 안정적으로 유지해야 하며, 더 이상 대학을 위한 대학의 교육 과제를 되살려서는 안 된다고 생각합니다. 왜냐하면 현재 대학 프로그램은 주로 기술에 초점을 두고 있는 반면, 대학은 학문적 지식에 더 중점을 두고 있기 때문입니다. 학생을 모집하지 못하거나 질이 낮은 교육 과정을 제공하지 못하는 대학은 해체되어야 하며, 기업의 요구 사항을 충족하는 학생을 모집하고 교육할 수 있는 대학만 유지해야 합니다. 대학이 직업대학이나 전문대학 모델 중 하나를 선택하도록 허용하는 것은 과거의 부적절한 방향으로 돌아가는 것이며, 학습자들에게는 더욱 혼란을 줄 뿐입니다.
마스터 P HAM T HAI S ON (호치민시 식품 산업 대학 입학 및 커뮤니케이션 센터 이사)
국가의 인적자원을 양성하는 업무를 담당하는 단일 부처가 있어야 합니다.
미국에서는 대학에서 실습이 비중 있게 다루어지지만, 대학에서는 교양 과목이 있으므로 훈련 과정을 대학으로 편입할 수 있습니다. 세상은 또한 대학을 매우 광범위하게 훈련시켜 학생들이 더 높은 수준에서 공부를 계속할 수 있는 많은 기회를 갖도록 합니다. 특정 기술이나 전문성에 대한 훈련이 좁다면 매우 어려울 것입니다.
저는 또한 직업교육 시스템을 관리하기 위해 직업교육 총괄부를 교육훈련부로 이관해야 한다고 생각합니다. 국가 교육 시스템을 하나의 관리 단위로 통합하면 계획 프로그램을 통합하고, 상호 연결을 보다 쉽게 만들 수 있으며, 자원을 서로 나누지 않아도 되는 이점이 있습니다.
HOANG N NGOC VINH 박사(전직 교육훈련부 직업교육국장)
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