공공 보건 시설이 약물 및 의료 장비 구매를 스스로 결정할 수 있도록 허용

11월 29일 오후, 국회는 기획법, 투자법, 공공-민간 파트너십(PPP) 모델에 따른 투자법, 입찰법의 일부 조항을 개정 및 보충하는 법안을 찬성 과반수로 통과시켰습니다.

국회 경제위원회 위원장인 부 홍 탄(Vu Hong Thanh) 씨에 따르면, 이 법안은 접수 및 개정 후 4개 법률의 119개 조, 항, 3개 부록을 개정 및 보완했다고 합니다. 제8차 국회에 제출된 법률안과 비교하여 새로운 조문 1개를 추가하고 조문 1개를 삭제했습니다. 입법적 사고의 혁신 정신을 철저히 파악하여, 지금까지 초안 법률을 검토, 개정하여 기본적으로 정부 권한에 속하는 구체적이고 세부적인 규정을 삭제하고, 권한의 분권화와 위임을 용이하게 하며, 행정개혁의 요구에 부응하고 현실에 부합하도록 했습니다.

기획법 일부 조항에 대한 수정 및 보충과 관련하여 국회의원들의 의견을 수렴하여, "국방 및 안보 확보에 관한 국회, 국회 상임위원회 또는 정부의 결의안 시행"의 경우 간소화된 절차에 따라 기획 조정을 위한 근거를 마련하여 법안 초안을 수정 및 보충했습니다. 동시에, "계획에서 결정된 사업 및 프로젝트의 시행 기간, 범위 및 정보를 변경하는 국회, 국회 상임위원회, 정부 또는 도 인민위원회의 결의안의 시행"에 관한 규정의 내용은 이 법의 시행일 전에 승인된 계획의 어려움을 해결할 수 있는 근거를 마련하기 위해 경과 조항으로 이전됩니다.

투자법 일부 조항의 개정 및 보충과 관련하여, 일부 국회의원들은 현행법상 투자사업의 계획유형 적합성 평가에 관한 규정을 시행하는 데 구체적인 지침이 없어 어려움을 토로했습니다. 위 문제에 대해 탄 씨는 다음과 같이 말했습니다. 국회 상임위원회는 정부가 국회에 제출한 법률안이 도시 계획과의 적합성 평가에 대해 수정 및 명확화되었지만 국가 계획, 지역 계획, 지방 계획 및 농촌 계획의 문제는 철저히 해결되지 않았다고 생각합니다. 이러한 어려움을 해결하기 위해 초안 법률을 개정하여 프로젝트가 관련 계획에 적합한지 평가할 수 있도록 했으며, 모든 유형의 계획에 대한 프로젝트 적합성을 평가해야 한다는 오해를 피하고자 했습니다. 이 규정을 실현 가능하게 하고 실무상 어려움을 피하기 위해, 정부는 법 집행의 일관성과 효과성을 보장하면서 이 내용에 대한 자세한 지침을 신속하게 발행하는 것이 좋습니다.

PPP법의 여러 조항을 개정 및 보충하는 것과 관련하여, Thanh 의원은 BT 계약 메커니즘에 관해, 국회 상임위원회는 현재 BT 계약이 분야, 프로젝트 규모 및 지불 방법에 대한 규정이 다른 여러 지방에서 시범적으로 시행되고 있지만, 아직 완전하고 철저하게 요약 및 평가되지 않았다고 말했습니다. 따라서 현재 초안 법률에는 BT 계약의 메커니즘, 순서 및 절차에 대한 규정을 입법화할 충분한 근거가 없습니다. BT 계약 메커니즘을 시행하기 위한 법적 근거를 마련하고 국회의원들의 의견을 수렴하기 위해, 법안 초안을 개정하여 제45조 a항의 내용을 전면 삭제했습니다. 이 법률은 토지기금 지불, 국가예산 지불, 지불 불필요의 3가지 형태로 투자자에 대한 지불 메커니즘에 대한 기본 원칙만을 규정하고 있습니다. 동시에, 상기 지불 방법에 대한 BT 계약 메커니즘을 지정하도록 정부에 지시하는 규정을 보완합니다.

Vu Hong Thanh 의원이 국회에 보고하고 있다(사진: Quang Vinh)

국회 상임위원회는 ODA 차관 및 우대차관을 활용한 사업에 입찰법을 적용하는 것과 관련하여 입찰법 제3조 제5항의 규정에 따라 입찰에 관한 조항이 법률과 다르거나 아직 법률에 규정되지 않은 국제조약 및 차관협정을 협상 및 체결하기 전에 국회 상임위원회에 제출하도록 규정하고 있어, 협상 및 체결 절차가 장기화되고, 행정절차가 복잡해지고, 사업 추진에 차질이 생길 것으로 보고 있습니다.

이러한 문제를 해결하고 국회의원들의 의견을 수렴하기 위해, 이 법안은 국회 상임위원회로부터 정부로 이관하여 자본 조달을 용이하게 했으며, 이는 국제조약 및 차관협정의 협상 및 체결 과정에서의 관행에 부합합니다. 또한, 이 규정은 후원사의 구속력 있는 규정에 따라 국내 입찰, 국제 입찰 및 제한 입찰과 관련된 문제를 해결하는 데 도움이 됩니다.

특수한 경우의 계약자 및 투자자 선정과 관련하여 국회의원들의 의견을 고려하여, Thanh 씨는 조달 예산에 속하지만 프로젝트를 구성하지 않는 입찰 패키지에 대한 지정 입찰 한도를 1억 동에서 3억 동으로 늘리기 위해 법안 초안이 개정되었으며, 동시에 일반 지출 자본을 사용한 입찰 패키지와 공공 투자 자본을 사용한 입찰 패키지 간의 지정 입찰 한도를 구분하지 않는다고 말했습니다. 고고학 발굴 패키지, 국가유물 복원, 특별국가유물 및 세계문화유산 지정입찰 사례 보완; 국가 경제 집단, 모회사 및 자회사에 속하는 입찰 패키지에 대해 동일 입찰 패키지에서 참여 입찰자와 컨설팅 입찰자 간의 경쟁을 보장하기 위한 규정을 개정합니다. 높은 기술적, 고기술적 요구사항이 있는 입찰 패키지에는 1단계, 2봉투 방식을 적용합니다. 공공 보건 시설이 약물, 의료 장비 및 백신 구매를 스스로 결정할 수 있도록 허용합니다.

출처: https://daidoanket.vn/cho-phep-co-so-y-te-cong-lap-tu-quyet-dinh-mua-sam-thuoc-thiet-bi-y-te-10295535.html