하이퐁 도시 정부는 간소화되고 효과적으로 운영되고 있습니다.

8차 회의 일정에 따라 11월 21일 오후 국회는 의회에서 도시 정부 조직에 관한 결의안 초안을 논의했습니다. 하이퐁 국회 부의장 응우옌 카크 딘이 회의를 주재했습니다.

국회 부의장인 응우옌 카크 딘이 회의를 주재했습니다.

하이퐁의 역동적인 발전을 위한 장애물 제거

정부가 국회에 제출한 의견에 따르면, 해당 결의안을 건설해야 할 필요성은 도시에 있습니다. 하이퐁은 중앙 정부가 통치하는 도시이며, 특히 북부 지역과 전국의 해양 경제의 핵심 경제 개발 중심지입니다. 북부 연안 지역의 교육, 의료, 과학 기술의 중심지이며, 국제 해상 경로를 연결하는 중요한 교통 허브입니다. 하노이-하이퐁-광닌 개발 삼각지대에 위치 방위와 안보 측면에서 중요한 전략적 위치를 차지하고 있습니다.

정치국이 제45-NQ/TW 결의안을 발표한 이후 5년이 넘게 건설과 개발을 거쳐 도시가 탄생했습니다. 하이퐁은 사회 경제적 발전과 국가 방위 및 안보 확보에 있어 중요한 성과와 결과를 달성했습니다. 달성된 성과 외에도 현재 도시 각급 지방정부의 업무, 권한, 운영 메커니즘에 대한 지방정부 조직 모델과 규정은 역동적으로 발전하는 지역의 국가 관리 요구 사항과 업무에 적합하지 않습니다. 중앙과 도시 간의 분권화와 위임에 대한 메커니즘과 정책. 하이퐁과 그 주변 지방 정부들은 여전히 ​​부족한 점이 있는데, 특히 재정 및 예산 메커니즘과 정책이 취약합니다. 계획; 투자 계획; 조직; 도시 건설 및 관리,…

이를 위해서는 도시 행정 기구를 효율적이고 합리적이며 효과적으로 조직하고, 자율성, 자기책임성, 홍보성, 경영의 투명성을 증진하며, 도시 각 계층의 지방 정부 주민에게 더 나은 서비스를 제공하는 것이 필요합니다.

Thuy Nguyen 시에 Thu Duc 시 모델 적용

토론에 참여한 빈즈엉성 국회 대표단의 응우옌 꽝 후안 대표는 정부의 제안에 동의했습니다. 대표는 초안을 완성하기 위해 현재 결의안은 정부 차원과 조국전선의 동일 차원 간 협조 규정을 제시하고 있지만 선거에 대해서만 언급하고 있으며 감독 및 검사 기능에 대해서는 언급하지 않았다고 말했습니다.

대표 Nguyen Quang Huan - 빈즈엉성 국회 대표단이 토론에서 발언

대표에 따르면, 지방 정부 차원에서 인민의회를 폐지할 때, 기층 민주주의 시행에 관한 법률을 효과적으로 시행하기 위해서는 결의안 초안에 조정 메커니즘이 있어야 한다는 조항을 추가해야 합니다. 그렇게 되면 인민의회의 검사 및 감독 기능이 부분적으로 조국전선 기관으로 이관될 수 있고, 그렇게 되면 법률이 규정한 대로 기층 활동을 보다 민주적으로 유지할 수 있기 때문입니다.

동탑성 국회 대표단의 팜 반 호아 대표는 자신의 의견을 표명하면서 국회가 호치민시와 다낭시에서 도시 정부 시행을 허용했다고 말했습니다. 따라서 하이퐁시의 도시행정 실행은 매우 적절하고 합리적이다.

대표는 초안의 하이퐁 도시 정부 모델에 동의하며, 호치민시와 다낭시와 마찬가지로 도시 정부는 도시 수준만 있고, 도시 수준에는 인민위원회와 인민위원회가 포함된다고 말했습니다. 구역급 인민위원회나 구급 인민위원회가 없고, 구역급 인민위원회와 구급 인민위원회만 있습니다.

도시 인민위원회 위원장의 책임과 권한과 관련하여, 동탑성 대표들은 호치민시에서 현재 시범적으로 실시하고 있는 내용과의 일관성을 보장하기 위해 시범 실시를 제안했습니다. “제3조에 규정된 시인민위원회 위원장의 기능, 임무 및 권한은 호치민시와 다낭 두 도시권 인민위원회의 기능과 동일해야 한다는 제안이 있습니다. 따라서 시인민위원회 위원장이 시인민위원회 산하 공공서비스 부서의 책임자에게 필요한 경우 하나 또는 여러 개의 임무와 권한을 수행하도록 위임할 수 있도록 하는 제3조 2항 c호 규정은 지방정부 조직법과는 다르며 호치민시와 다낭의 도시 정부 운영에 매우 적합하므로 시범적으로 시행되어야 합니다.”라고 팜 반 호아 의원이 제안했습니다.

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또한, 투이응우옌시 인민의회와 인민위원회의 도시정부 조직 모델이 새로운 모델이 아니라는 점을 고려하여, 투득시의 모델을 투이응우옌시에 유사하게 적용해야 한다고 대표는 제안했다. 하지만 이 모델을 유연하게 적용하려면 엄격하지 않고 특정 특성에 기반해야 합니다.

하이퐁의 새로운 발전을 위한 동기 부여

토론에 참여한 하이퐁시 국회 대표단의 라 탄 탄(La Thanh Tan) 대표는 도시 정부 모델이 강력한 영향을 미치며, 하이퐁이 도시 개발의 길에서 새로운 단계로 나아가도록 동기를 부여한다고 강조했습니다. 대의원들은 또한 가까운 미래에 정부가 도시 개발을 위한 여러 가지 구체적인 메커니즘과 정책에 관한 제35호 결의안을 대체하는 결의안을 국회에 제출할 것이라는 희망을 표명했습니다. 특히, 이 결의안의 내용은 하이퐁 시의 획기적인 발전을 지속하기 위한 많은 새로운 메커니즘과 정책의 도입에 초점을 맞출 것입니다.

라 탄 탄 대표 - 시 국회 대표단. 하이퐁 토론 연설

레 쑤언 탄(Le Xuan Than) 카인호아성 국회 대표단 대표는 결의안 초안의 이행 조항 제10조에 대한 우려를 표명하며, 높은 지지를 표명했습니다. 대표는 법에 따르면 국회와 인민위원회의 임기는 5년이라고 말했다. 따라서 2026년에는 국회와 각급 인민위원회가 임기를 마치고, 전 국민이 국회의원과 인민위원회 대표를 선출하게 됩니다.

다음으로, 지방정부조직법 제10조는 각 인민의회의 임기는 5년으로 규정하고 있으며, 그 임기의 인민의회 첫 회의부터 다음 임기의 ​​인민의회 첫 회의까지로 한다. 인민의회 임기가 만료되기 최소 45일 전에 새로운 인민의회를 선출해야 합니다. 임기의 단축이나 연장은 국회 또는 국회 상임위원회에서 결정한다. 인민의회 대의원의 임기는 인민의회 임기에 따라 달리하며, 추가로 선출된 인민의회 대의원은 다음 회기 개회일부터 대의원으로서의 임무를 수행한다...

위 분석에 따르면, 레 쑤언 탄 의원은 하이퐁 시·군 인민위원회와 인민협의회의 현재 임기가 2026년 6월 30일에 종료된다는 엄격한 규정이 결의안 초안에 포함된다면 이를 이행하기 어려울 것이라고 말했습니다. 따라서 이 업무의 이행은 지방정부조직법과 다름없이 지방정부조직법에 따라 규제되는 것이 바람직하다.

효율적인 도시 정부를 보장하기 위해 권한 분산화와 위임 강화

국회 의원들의 의견을 접수하고 설명한 팜티탄트라 내무부 장관은 하이퐁 도시 정부의 수립은 당의 결의와 정치국의 결론을 제도화하는 것이라고 말했습니다. 동시에 시행 과정에서 호치민시와 다낭시의 계승 및 동기화를 확보하였고, 호치민시의 도시행정 과정에서 실제 상황에 적합한 여러 가지 사항을 보완하여 하이퐁에 적합하도록 하였습니다.

내무부 장관 Pham Thi Thanh Tra는 국회 의원들이 제기한 의견을 접수하고 설명한 내용을 보고했습니다.

장관은 하이퐁, 호치민시, 다낭이 단일 정부 체계를 가지고 공무원 제도를 통일함으로써 정부 수준을 낮추고, 권한 분권화와 위임을 강화하여 도시 정부가 효율적이고 역동적이며 자율적으로 운영되고 도시 지역의 역할, 특정한 성격 및 특성에 따라 유연하게 적응할 수 있도록 해야 한다고 말했습니다.

이름에 관해서 장관은 사실 도시 내의 도시 이름도 지방정부 조직법에 포함되어 있다고 말했습니다. "우리는 계속 그렇게 말하지만, 사실 명확하고 이해하기 쉽게 말씀드리자면, 투득시는 본질적으로 여전히 투득시로 불리며, 투득시의 기능, 임무, 권한은 향후 호찌민시의 다른 도시들과는 다릅니다. 도시 안의 도시이기 때문에 투득시의 규모, 성격, 특성 또한 달라야 나중에 분류 기준에 따라 평가될 수 있습니다."라고 팜 티 탄 짜(Pham Thi Thanh Tra) 장관이 말했습니다.

투이 응우옌 시의 조직 구조와 관련하여 장관은 투이 응우옌이 앞으로 하이퐁 시의 정치, 경제, 사회적 중심지가 될 것이라고 말했습니다. 그러나 투이응우옌성 인민의회 간부 수, 인민의회 부위원장 수, 인민위원회 부위원장 수, 그리고 인민의회 위원회 수를 늘리는 것은 불가능합니다.

"처음에는 인민위원회 위원회 수를 늘리고, 인민위원회 부위원장 1명과 부위원장 1명을 투득(Thu Duc)과 유사하게 늘리는 계획도 있었습니다. 그러나 총서기의 간소화 지시에 따라 사회경제위원회와 도시법률위원회, 두 개의 위원회로만 재편되었습니다."라고 장관은 설명하며, 성급 및 군급 인민위원회 기구를 재편하는 것이 이번 계획의 취지라고 밝혔습니다.

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초안 결의안에는 도시 정부의 조직을 포함한 10개 조항이 있습니다. 하이퐁(제1조) 하이퐁시 인민의회(제2조) 인민위원회와 시인민위원회 위원장의 임무와 권한. 하이퐁(제3조) 지역인민위원회의 조직구조, 업무체제, 임무 및 권한(제4조) 시 인민의회 Thuy Nguyen은 시에 속합니다. 하이퐁(제5조) 인민위원회, 시인민위원회 위원장. 투이 응우옌은 시티 소속입니다. 하이퐁(제6조) 구 인민위원회의 조직 구조, 업무 체제, 업무 및 권한; 지방자치단체, 구, 읍의 간부 및 공무원 관리(제7조) 시행기관(제8조) 시행 규정(제9조) 및 과도 규정(제10조).

출처: https://baotainguyenmoitruong.vn/to-chuc-bo-may-chinh-quyen-do-thi-hai-phong-tinh-gon-hoat-dong-hieu-qua-383497.html