제8차 회의 일정을 이어가며, 11월 21일 오후 국회는 의회에서 도시 정부 조직에 관한 결의안 초안을 논의했습니다. 하이퐁 국회부의장인 응우옌 카크 딘이 회의를 주재했습니다.
하이퐁의 역동적인 발전을 위한 장애물 제거
정부가 국회에 제출한 의견에 따르면 해당 결의안을 건설해야 할 필요성은 도시에 있습니다. 하이퐁은 중앙 정부가 통치하는 도시이며, 특히 북부 지역과 전국의 해양 경제의 핵심 경제 개발 중심지입니다. 북부 연안 지역의 교육, 의료, 과학 및 기술의 중심지이며, 국제 해상 항로를 연결하는 중요한 교통 허브입니다. 하노이-하이퐁-광닌 개발 삼각지대에 위치 방위와 안보 측면에서 중요한 전략적 위치를 차지하고 있습니다.
정치국이 45-NQ/TW 결의안을 발표한 이후 5년이 넘게 건설 및 개발을 거쳐 도시. 하이퐁은 사회 경제적 발전과 국가 방위와 안보를 확립하는 데 있어 중요한 성과와 결과를 달성했습니다. 달성된 성과 외에도, 현재 지방 정부 조직 모델과 도시 각 레벨의 지방 정부의 업무, 권한 및 운영 메커니즘에 대한 규정은 여전히 요구 사항에 적합하지 않습니다. 이 지역의 국가 관리 업무는 역동적으로 발전하고 있습니다. 중앙과 도시 간 분권화와 위임에 대한 메커니즘과 정책. 하이퐁과 그 주변 지방 정부들은 여전히 부족한 점이 있는데, 특히 재정 및 예산 메커니즘과 정책이 취약하다. 계획; 투자 계획; 조직; 도시 건설 및 관리,…
이를 통해 자율성, 자체 책임, 홍보성, 관리의 투명성을 증진하고 도시의 모든 계층의 지방 정부 주민에게 더 나은 서비스를 제공하는 간소화되고 합리적이며 효과적이고 효율적인 도시 정부 기구를 조직하는 것이 필요합니다.
Thu Duc 도시 모델을 Thuy Nguyen 도시에 적용
토론에 참여한 빈즈엉성 국회 대표단의 응우옌 꽝 후안(Nguyen Quang Huan) 대표는 정부의 제안에 동의했습니다. 초안을 완성하기 위해 대표는 현재 결의안은 정부 차원과 조국전선 간의 협력 규정을 동일 차원에 두고 있지만 선거에 대해서만 언급하고 있으며 감시 및 검사 기능에 대해서는 언급하지 않는다고 말했습니다.
대표에 따르면, 지방 정부 수준에서 인민의회를 폐지할 때 기초 민주주의법을 효과적으로 시행하기 위해서는 초안 결의안에 조정 메커니즘이 있어야 한다는 조항을 추가해야 합니다. 왜냐하면 그때에는 검사 및 인민의회 감독기능을 일부 조국전선기관으로 이관하여 법률이 정하는 바에 따라 하부단위의 민주적 활동을 보다 유지할 수 있다.
동탑성 국회 대표단의 팜 반 호아 대표는 자신의 의견을 표명하면서 국회가 호치민시와 다낭시에서 도시 정부 시행을 허용했다고 말했습니다. 따라서 하이퐁시의 도시정부 시행은 매우 적절하고 합리적이다.
대표는 초안과 같이 하이퐁 도시 정부 모델에 동의하면서 호치민시와 다낭처럼 도시 정부에는 도시 수준만 있으며, 도시 수준에는 인민 위원회가 포함된다고 말했습니다. 인민과 인민 위원회. 구역급 인민위원회나 구급 인민위원회가 없고, 구역급 인민위원회와 구급 인민위원회만 있다.
도시인민위원회 위원장의 책임과 권한과 관련하여, 동탑성 대표자들은 호치민시에서 현재 시범적으로 실시하고 있는 내용과 일관성을 유지하기 위해 시범적으로 실시해야 한다고 제안했습니다. “제3조에 규정된 시인민위원회 위원장의 기능, 의무 및 권한은 호치민시와 다낭 두 도시권의 인민위원회 위원장의 기능, 의무 및 권한과 동일해야 한다는 제안이 있습니다. 따라서 시인민위원회 위원장이 필요한 경우 시인민위원회 산하 공공 서비스 단위의 책임자에게 3조 2항 c목에서 하나 또는 여러 개의 업무 및 권한을 수행하도록 허가하는 것은 시범적으로 실시되어야 합니다. Pham Van Hoa 대표는 "이 법률은 지방정부 조직법과는 다르며 호치민시와 다낭시의 도시정부 시행에 매우 적합합니다."라고 제안했습니다.
또한, 투이응우옌시 인민의회와 인민위원회의 도시정부 조직 모델이 새로운 모델이 아니라는 점을 고려하여, 대표는 투다우못시의 모델과 유사하게 적용해야 한다고 제안했습니다. 투이응우옌시를 위한 독일 . 하지만 이 모델을 유연하게 적용하려면 엄격하게 적용해야 하는 것이 아니라 특정 특성에 기반을 두어야 합니다.
하이퐁의 새로운 발전을 위한 동기 부여
토론에 참여한 하이퐁시 국회 대표단의 라 탄 탄(La Thanh Tan) 대표는 도시 정부 모델이 강력한 영향을 미치며, 하이퐁이 도시로 건설하고 개발하는 길에서 새로운 단계로 나아갈 수 있는 원동력을 제공한다고 강조했습니다. 거리 대의원들은 또한 가까운 미래에 정부가 도시 개발을 위한 여러 가지 구체적인 메커니즘과 정책에 관한 제35호 결의안을 대체하는 결의안을 국회에 제출할 것이라는 기대를 표명했습니다. 특히, 결의안의 내용은 하이퐁시의 획기적인 발전을 지속해서 이루기 위한 많은 새로운 메커니즘과 정책의 도입에 초점을 맞출 것입니다.
카인호아성 국회 대표단의 레 쑤언 탄 대표는 결의안 초안의 과도 조항 제10조에 대해 그의 우려를 표명하며 그의 전적인 지지를 표명했습니다. 대표는 법에 따르면 국회와 인민위원회의 임기는 5년이라고 말했다. 따라서 2026년에는 국회와 각급 인민위원회의 임기가 끝나고 전 국민이 국회의원과 인민위원회의원을 선출하게 됩니다.
다음으로 지방정부 조직법 제10조는 각 인민회의 임기는 그 임기의 인민회의 첫 번째 회의부터 다음 임기의 인민회의 첫 번째 회의까지 5년으로 규정하고 있다. 인민위원회의 임기가 만료되기 최소 45일 전에 새로운 인민위원회가 선출되어야 합니다. 임기의 단축이나 연장은 국회 또는 국회 상임위원회가 결정한다. 인민의회 대의원의 임기는 인민의회 임기에 따라 정하며, 추가로 선출된 인민의회 대의원은 다음 회기 개회일부터 대의원으로서의 임무를 수행한다...
위 분석에 따르면 Le Xuan Than 대표는 하이퐁 시·군 인민위원회와 인민회의 현재 임기가 2026년 6월 30일에 종료된다는 엄격한 규정이 초안 결의안에 포함된다면 이를 이행하기 어려울 것이라고 말했습니다. . 따라서 이 업무의 이행은 지방정부 조직법과 다름없이 지방정부 조직법에 따라 규제되는 것이 바람직하다.
도시 정부의 합리화를 보장하기 위해 권한 분산 및 위임 강화
국회 의원들이 제기한 의견을 접수하고 설명한 Pham Thi Thanh Tra 내무부 장관은 하이퐁 도시 정부의 수립은 당의 결의와 국회의 결론을 제도화하는 것이라고 말했습니다. 정치국. 동시에 구현 과정에서 호치민시와 다낭시와의 계승 및 동기화를 보장했으며 도시 행정 과정의 실제 상황에 적합한 여러 가지 문제를 보완하기로 결정했습니다. HCM에서 하이퐁과의 경기.
장관은 하이퐁, 호치민시, 다낭시가 단일 정부 체계를 갖고 공무원 제도를 통합함으로써 정부 수준을 낮추고, 도시 정부를 보장하기 위해 분권화와 권한 위임을 강화해야 한다고 말했습니다. , 자율적이고, 유연하고, 적응력이 뛰어나며, 도시의 역할, 특정한 성격 및 특성에 적합합니다.
이름에 관해서 장관님은 사실 도시 내부의 도시 이름도 지방정부 조직법에 포함되어 있다고 말씀하셨습니다. “우리는 계속 그렇게 말하지만 사실, 이해하기 쉽고 명확하게 하기 위해 본질적으로 Thu Duc은 여전히 Thu Duc 도시라고 불리며 Thu Duc의 기능, 과제 및 권한은 Ho Chi의 다른 도시와 다릅니다. 미래의 민시. 도시 안의 도시이기 때문에 투덕시의 규모, 성격, 특성도 달라야 나중에 분류 기준에 따라 평가할 수 있습니다.", Pham Thi Thanh Tra 장관 말했다.
투이응우옌시의 조직 구조와 관련하여, 장관은 투이응우옌이 앞으로 하이퐁시의 정치, 경제, 사회적 중심지가 될 것이라고 말씀하셨습니다. 하지만 투이응우옌성 인민위원회 간부 수, 인민의회 부의장 수, 인민위원회 부의장 수, 그리고 인민의회 위원회 위원 수를 늘리는 것은 불가능합니다.
"처음에는 인민위원회 위원회 수를 늘리고, 인민위원회 부의장 1명을 늘리고, 인민위원회 부의장 1명을 늘려 투덕과 비슷하게 하려고 했습니다. 하지만 총사령관의 전반적인 정신에 따라 장관은 "비서의 지시는 간소화이므로 사회경제위원회와 도시법률위원회라는 두 개의 위원회로만 재편성해야 합니다."라고 설명하며 간소화의 전반적인 아이디어는 인민위원회 기구를 재편하는 것이라고 말했습니다. 지방 및 지구 수준.
초안 결의안은 도시 정부의 조직을 포함한 10개 조항으로 구성되어 있습니다. 하이퐁(제1조) 시 인민 위원회 하이퐁(제2조) 인민위원회와 시인민위원회 위원장의 임무와 권한. 하이퐁(제3조) 지역인민위원회의 조직구조, 업무제도, 업무 및 권한(제4조) 시 인민 위원회 투이 응우옌은 시티 소속입니다. 하이퐁(제5조) 인민위원회, 시인민위원회 위원장. 투이 응우옌은 시티 소속입니다. 하이퐁(제6조) 구인민위원회의 조직구조, 업무제도, 업무 및 권한; 지방자치단체, 구, 읍의 간부 및 공무원 관리(제7조) 시행기관(제8조) 시행 규정(제9조) 및 과도 조항(제10조).
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출처: https://baotainguyenmoitruong.vn/to-chuc-bo-may-chinh-quyen-do-thi-hai-phong-tinh-gon-hoat-dong-hieu-qua-383497.html
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