제7차 국회 논의를 위해 제출된 도로법안은 총 86개 조항으로, 정부가 제출한 법안보다 6개 조항이 적습니다. 82개 기사의 내용을 수정하고, 7개 기사를 삭제하였으며, 동시에 일부 기사의 내용을 통합하여 새로운 기사를 작성하고, 3개 기사의 위치를 재배치하였습니다.
도로 인프라와 관련하여, 국회 상임위원회는 도로의 관리 수준별 구분(제8조), 도로 인프라를 위한 토지기금(제12조), 도로안전회랑(제15조), 도로안전회랑 내 토지이용(제16조), 도로 인프라에 속하는 공사의 투자 및 건설(제28조), 도로공사의 인계 및 시행(제31조)의 규정을 중심으로 국회의원들의 의견을 수렴하여 최대한 조정할 것을 지시했습니다.
도로 인프라에 대한 투자, 건설, 관리, 운영, 활용 및 유지 관리에 관한 규정과 관련하여, 국회 상임위원회는 도로 관리 기관의 책임을 정하기 위해 제8조를 보완 및 개정하고, 이를 바탕으로 도로 인프라에 대한 투자, 건설, 관리, 운영, 활용 및 유지 관리의 책임을 정하기 위해 법률 초안의 제28조 및 제37조를 제8조의 규정을 인용하여 개정하도록 지시했습니다.
도로 인프라에 대한 투자, 건설, 관리, 운영, 개발 및 유지 관리를 위한 재원과 도로 인프라에서 발생하는 수입과 관련하여, 국회 의원들의 의견을 고려하여, 국회 상임위원회는 국가예산법의 규정에 부합하도록 제42조 제2항을 개정할 것을 지시했습니다.
고속도로와 관련하여, 고속도로는 도로의 기술적 수준이지만 투자, 건설, 기준, 기술 규정, 관리, 운영, 개발 및 유지 관리 활동에 대한 자체적인 요구 사항을 갖습니다.
따라서 이러한 내용을 구체적으로 규정하기 위해 별도의 장을 구성하는 것은 고속도로에 대한 투자, 건설, 관리, 운영, 활용 및 유지 관리를 위한 법적 근거와 실현 가능성을 확보하기 위한 것입니다.
고속도로의 기술적 요건에 대한 구체적인 규정을 추가하자는 제안에 대해, 국회 상임위원회는 현실과 권한의 준수를 보장하기 위해 고속도로의 기술 기준을 규정할 것을 교통부 장관에게 위임할 것을 제안했습니다.
고속도로 확장 및 개량에 관한 규정에 대하여 국회 상임위원회는 건설법, 공공투자법, 공공-민간 파트너십 방식에 따른 투자법 등의 규정에 부합하고, 현실에 맞게 개정하여 기존 도로를 고속도로로 확장 및 개량하거나 단계적으로 투자하는 고속도로에 대한 투자 활동을 위한 재원을 유치할 수 있는 법적 기반을 마련하도록 지시하였습니다.
교통 활동과 관련하여, 국방안보위원회 위원장인 레탄토이는 국회 의원들의 의견을 고려하여 국회 상임위원회가 도로교통질서 및 안전에 관한 법률 초안의 조항들을 검토하고 일관성을 보장하는 방향으로 제4장의 규정을 개정했으며, 교통 사업 활동 관리, 교통 사업 활동에 참여하는 기관의 책임, 도로 교통 활동을 지원하는 서비스에 관한 규정에만 초점을 맞추었다고 말했습니다.
도로 활동에 대한 국가 관리와 관련하여 국회 의원들의 의견을 수렴하여 도로교통안전법안과의 일관성을 유지하기 위해 법안 초안 제83조 2항에 추가하였습니다. 왜냐하면 인민군대와 인민경찰의 훈련 검사, 시험, 운전면허 발급 및 차량 검사는 국방부와 공안부에서 실시하기 때문입니다.
교통경찰과 도로감독관의 일관성을 확보하고, 기능 및 업무가 중복되는 것을 피하며, 도로 위반을 처리할 권한이 있는 기관이 많은 경우 교통 참여자에게 불편을 끼치지 않기 위해 도로감독관이 처리를 위해 차량을 정지시킬 수 있도록 하는 규정 제안과 관련하여, 초안 법안은 도로감독관이 전문적인 검사 기능을 수행하고, 도로에서 검사를 실시하거나 위반을 처리하지 않으며, "정적" 교통 지점과 데이터베이스를 통해서만 책임을 처리하도록 규정하고 있습니다. 도로 순찰과 처리 업무는 교통경찰이 담당합니다.
시행일과 관련하여, 기초 기관의 제안을 바탕으로 국회 상임위원회는 법안 초안 제85조 2항을 보완하기 위한 법안 통과 및 개정, 국회 제안을 지시하였으며, 이에 따라 고속도로 사용료 징수 관련 규정은 2024년 10월 1일부터 시행되어 이 법의 규정에 따라 고속도로 사용료 징수 활동을 조속히 추진하게 됩니다.
고속도로와 구분해 '고속도로' 추가 제안
이 법률 프로젝트에 대해 논평한 빈딘 대표단의 응우옌 반 칸(Nguyen Van Canh) 대표는 도로의 기술 수준을 규정하는 제10조에 관심을 보였습니다.
따라서 본 조항의 제2항에서 대표는 고속도로는 중앙분리대나 탈출로가 없고, 교통조직이 국도와 유사하기 때문에 고속도로와 다르다고 말했습니다. 고속도로는 고속도로와 다른 점이 있는데, 양쪽에 주민이 살지 않는다는 점이다.
따라서, 응우옌 반 칸 대표는 국회에서 모든 유형의 도로를 포괄하는 "고속 도로"를 추가하고 고속도로, 고속 도로, 국도에 따라 교통을 적절히 구성할 것을 제안했습니다.
또한, 응우옌 황 바오 쩐(빈즈엉 대표단) 대표는 최근 도로법이 건설되고 완성된 것은 교통 인프라 건설을 위한 투자 재원을 확보하는 데 중요한 법적 근거라고 말했습니다.
도로 인프라 개발을 위한 자원을 우선시하는 정책 외에도, 사회적 자원의 동원을 촉진하는 메커니즘을 구축한다. 도로 인프라 등 공공자산의 가치를 산정하지 않는 방식으로 건설, 관리, 운영, 개발, 유지관리에 투자하는 방식은 도로 건설, 개량, 업그레이드에 대한 투자를 조직하는 과정에서 얻은 실무적 경험에 근거한 매우 올바른 방향입니다.
이는 PPP 프로젝트를 시행할 때 현실적인 장애물을 제거하는 중요한 내용 중 하나이기도 합니다.
"이 규정은 PPP 프로젝트에 참여하는 국가 자본의 비율을 총 프로젝트 투자의 50% 이상으로 늘릴 가능성이 높고 PPP법의 조항과 다르지만, 초안 법률의 구체적인 분석은 공공-민간 파트너십 방식에 따른 도로 인프라를 포함한 전반적인 인프라를 확장, 개조 및 업그레이드하는 투자 프로젝트를 시행할 때 발생하는 기본적인 병목 현상 중 하나를 해결했습니다."라고 Ms. Tran이 말했습니다.
구체적으로 국가 예산 자원이 부족한 상황에서 사회적 자원을 최대한 동원하여 공공-민간 파트너십 방식으로 교통 인프라 투자 사업을 쇄신, 업그레이드, 확장하는 것이 필요합니다.
또한, 계획 규모에 따라 투자되지 않은 일부 노선의 투자 효율성을 확보하기 위해, 다음 단계에서는 투자를 공공 투자 형태로 분할하는 것이 적절하고 필요합니다.
VOV.VN - 국회 상임부의장인 쩐 탄 만(Tran Thanh Man)은 이번 회기에 10개의 법안 초안을 심의하고 통과시킬 것이라고 말했습니다. 법적 규범에 대한 3개 초안 결의안과 11개 다른 초안 법률에 대한 논의 및 초기 의견 서쪽 구간인 자응이아(닥농)-촌탄(빈푹)의 남북 고속도로 건설 프로젝트에 대한 투자 정책을 고려해 보십시오.
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출처: https://vov.vn/chinh-tri/quoc-hoi/luat-duong-bo-can-quy-dinh-quy-chuan-ky-thuat-duong-cao-toc-post1096520.vov
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