푸캣 공항 확장을 위한 투자 옵션 고려

두 번째 활주로를 건설해야 합니다

교통부에 따르면, 2021~2030년 푸캇 공항 계획에서 2050년 비전을 수립하고, 계획된 용량을 충족하고 정기적인 군사 작전을 보장하기 위해 교통부는 서쪽에 2번 활주로를 추가로 마련하여 군으로부터 비교적 독립적으로 민간 항공을 운영할 계획입니다.

교통부는 푸캇 공항 확장 프로젝트를 3개의 적합한 프로젝트로 구현하는 것을 지원합니다.

동시에, 민간항공구역을 남쪽(기존 군사시설 구역)에 배치하여 교통 연결을 원활하게 하고, 민간항공구역과 군용항공구역 간 상호 영향을 최소화합니다.

따라서 교통부는 빈딘성 인민위원회가 제안한 투자 시행 계획이 교통부가 승인한 푸캇 공항 계획과 일치한다고 믿습니다. 3개 프로젝트로의 구현은 이들 작업의 특성과 필요한 투자 로드맵에 적합합니다.

이전에 빈딘성 인민위원회는 푸캇 공항 에 대한 투자 계획을 승인해 달라는 제안을 정부에 제출했는데 , 여기에는 다음 사항이 포함되어 있습니다. 활주로 2호 건설, 연결 활주로 및 공항 구역 내 기타 작업; 민간항공구역 건설 및 확장을 위한 토지인수를 위한 군시설의 건설 및 이전 민간항공구역 건설.

즉각적 단계에서는 활주로 2호 건설, 활주로 연결, 공항 지역의 다른 공사에 대한 투자가 즉시 허용되며, 총 투자액은 약 3조 130억 VND(보상 및 부지 정리 가치 약 1조 800억 VND)로, 이는 현지의 사회 경제적 개발 요구를 충족합니다.

동시에 정부는 국회에 특별 메커니즘을 제출하여 빈딘성 인민위원회가 지방에서 관리하는 예산 자본(중앙 지원 자본 약 1조 5,000억 VND 포함)으로 활주로 2호 건설 및 공항 지역의 다른 공사에 대한 투자를 조직하도록 승인을 받아야 한다고 제안했습니다.

푸캇 공항은 1960년대와 1970년대에 미국에 의해 건설되었으며, 미-베트남 공군의 중요한 기지였습니다. 1975년 국가가 통일되자 이 공항은 베트남 공군 기지로 사용되었습니다.

푸캇 공항은 남중부 해안과 중부 고원 지역의 방위와 보안 측면에서 중요한 전략적 위치에 있습니다. 또한 국가방위체계에서 중요한 군사기지이기 때문에 군사활동이 정기적으로 이루어지고 있으며, 대부분의 국토는 국방부에서 관리하고 있습니다.

1985년에 푸캇 공항은 민간 항공 활동을 시작했으며 푸캇 공항이 되었습니다. 이 항구에는 콘크리트 활주로가 있으며, 현재 국방부에서 관리하고 있습니다.

약 60년(설계 수명보다 거의 3배 길다) 동안 사용된 콘크리트 슬래브의 대부분은 균열이 생겨 파편으로 인해 안전하지 못한 작업이 발생할 위험이 있습니다. 낮은 적재 용량으로 인해 A320/321 및 이와 동등한 항공기 유형의 경우에만 저하중 운항이 보장됩니다.

위와 같은 상황을 고려하여 교통부는 이 활주로를 수리, 개조 및 업그레이드하는 것이 필요하다고 생각합니다. 하지만 이 활주로는 콘크리트 활주로이기 때문에 수리, 개조, 업그레이드를 위해 장기간(최소 6개월) 공항을 폐쇄해야 합니다.

"푸캇 공항을 폐쇄하면 군부대의 전투 준비 태세가 보장되지 않을 뿐만 아니라 빈딘성의 관광과 사회경제적 발전에도 큰 영향을 미칠 것"이라고 교통부 장관이 말하며, 2021~2030년 기간의 푸캇 공항을 계획하고 2050년 비전을 수립할 때 교통부는 국방부와 빈딘성 인민위원회와 협력하여 항구에서 건설에 투자할 활주로 2에 대한 계획을 연구하고, 안전하고 효과적인 민간 항공 운항을 보장하며, 활주로 1은 항상 군부대의 전투에 투입할 수 있는 상태로 유지하기로 합의했다고 덧붙였다. 활주로 2는 필요시 군부대가 이용할 수 있도록 준비되어 있습니다.

따라서 빈딘성 인민위원회가 활주로 2, 연결 활주로, 동기식 기술 인프라 공사에 대한 즉각적인 투자를 허용하자는 제안은 푸캇 공항의 상황에 필요하고 적합한 것으로 간주됩니다.

공항 인프라에 투자하기 위해 지방 예산을 활용하는 구체적인 메커니즘은 없습니다.

국방부는 활주로 2에 자본을 투자하는 계획과 관련하여 국가 예산을 활용한 공공 투자를 요청하는 문서를 교통부에 보냈습니다.

만약 국가예산이 적시에 수요를 충족시킬 수 없을 경우, 국방과제 보장을 전제로 투자법과 토지법의 규정에 따라 다른 합법적인 자본원을 활용한 투자 방안을 연구한다.

현재 교통부는 푸캇 공항 2번 활주로에 대한 두 가지 투자 옵션을 연구하고 있습니다.

옵션 1, 교통부와 베트남 공항 공사(ACV)가 투자 실행을 조직합니다.

교통부는 이 계획에서 2021~2025년 중기 공공투자계획은 교통부에 유관기관이 배정한 중앙예산으로, 2021~2030년 10개년 사회경제 발전 전략과 국회 결의에 따라 국가 주요 교통사업을 우선적으로 개발하는 데 중점을 두고 있다고 밝혔다. 따라서 교통부는 이 프로젝트에 투자할 자본을 균형 있게 조달할 수 없습니다.

ACV는 또한 롱탄 국제공항 건설, 탄손누트 국제공항 T3 터미널 건설, 노이바이 국제공항 T2 터미널 확장 등 주요 항공 프로젝트에 투자하기 위해 자본을 집중하고 있습니다.

교통부에 따르면, 공항은 지방의 관광과 사회경제적 발전에 매우 중요한 기여를 하므로, 최근 많은 지방 자치 단체가 공항 개발에 투자하기 위해 중앙 예산을 기여하기를 원하고 있습니다.

따라서 교통부는 "공항 인프라에 대한 투자, 관리 및 활용을 위한 사회 자본 동원 방향" 프로젝트에서, 관할 당국이 지방 예산을 사용하여 공항 인프라에 대한 투자에 참여할 수 있는 구체적인 정책을 개발하도록 허용할 것을 제안했습니다. 현재 교통부는 프로젝트를 완료하여 총리에게 보고했습니다.

이 계획에 따르면, 교통부는 2024년 8월 말까지 이를 유관 당국에 제출할 예정이다. 유관 당국에서 프로젝트를 승인하면, 교통부는 2024년 회기 말에 국회에 승인을 요청하기 위해 정부에 구체적인 정책을 제안할 것이며, 이는 시행의 기초가 될 것이다.

ACV는 디엔비엔, 까마우 등 외딴 지역의 공항을 업그레이드하는 데 투자하는 작업도 수행해 왔기 때문에 이 프로젝트에 투자하기 위한 자본을 균형 있게 유지하는 능력이 매우 어렵습니다.

옵션 2는 빈딘성 인민위원회에서 시행할 예정입니다. 하지만 현행 규정에 따르면 빈딘성 인민위원회가 이 프로젝트에 투자하기 위해 지방 예산을 활용할 수 있는 충분한 근거가 없습니다.

보고서에 따르면, 빈딘성 인민위원회는 이 프로젝트에 투자하기 위해 약 1조 5,130억 VND(그 중 약 1조 800억 VND는 부지 정리에 사용)를 배정할 준비가 되어 있으며, 중앙 예산에서 약 1조 5,000억 VND를 지원할 것을 제안했습니다.

이와 관련하여 기획투자부는 2021~2025년 중기 공공투자계획에서 중앙예산이 각 부처, 중앙기관, 지방자치단체에 전액 배정되었다고 보고 있습니다. 2026년부터 2030년까지의 기간에 대해, 유관 기관은 아직 국가 예산 자본을 사용하기 위한 원칙, 기준 및 규범을 발표하지 않았습니다.

총리는 아직 2026~2030년 기간에 대한 중기 공공 투자 계획을 수립하고 각 부처, 중앙 기관 및 지방 자치 단체에 총 예상 공공 투자 자본을 발표하는 지침을 발표하지 않았습니다. 따라서 빈딘성 인민위원회가 투자를 실시하기 위해 건설 투자 비용의 일부를 지원하기 위해 관련 당국에 검토 및 보고할 근거가 없습니다.

두 사업 중, 민간항공구역 확장 건설을 위한 토지인수를 위한 군사시설 이전사업과 민간항공구역 건설사업은, 교통부는 항구 북쪽에 있는 군사 구조물의 철거, 이전, 보상 및 건설과 관련된 절차를 수행하는 데 많은 시간이 필요하고 투자자본 수요가 크기 때문에 이 두 프로젝트를 나중에 시행하라는 빈딘성의 제안에 동의했습니다.

교통부의 "공항 인프라 투자, 관리 및 활용을 위한 사회 자본 동원 방향" 프로젝트가 유관 당국의 승인을 받은 후, 민간 항공 지역 건설에 투자하기 위한 사회 자본 동원에 대한 연구가 진행될 예정입니다.

국방부에 따르면, 푸캇 공항은 전쟁 후 에이전트 오렌지 다이옥신 오염의 영향을 받은 지역 중 하나입니다.

국방부는 이 지역의 다이옥신 오염 토양을 처리하는 사업을 시행할 계획이다. 새로운 위치에 군사 시설을 건설하기 위한 구역을 배치할 때는 조사, 모니터링 및 평가 결과 다이옥신 노출 위험이 전혀 없다는 명확한 결과가 있는 경우 해당 요건을 충족해야 합니다. 토지 처리가 완료되고 안전하다고 평가된 후에만 건설을 수행할 수 있습니다.

여기에서 교통부는 빈딘성 인민위원회가 활주로 2호 건설 및 공항 지역의 다른 작업에 대한 투자를 조직하는 임무를 지원합니다.

교통부는 총리에게 공항 인프라에 투자하기 위해 지방 예산을 사용할 수 있도록 하는 구체적인 정책이 나올 때까지 빈딘성 인민위원회가 계획에 따라 지방 자본을 사용하여 부지 정리 작업을 수행하기 위해 투자 준비 절차 및 기타 필요한 절차를 미리 연구하고 시행할 수 있도록 허용할 것을 권고합니다.

준비 과정에서 빈딘성 인민위원회는 이 지역의 토지 문제와 다이옥신 처리(있는 경우)에 관해 군부대와 긴밀히 협력했습니다.

동시에 기획투자부는 재무부와 협력하여 자본 재원을 조사하고 균형을 맞추는 업무를 담당하며, 이 프로젝트의 시행을 지원하기 위해 중앙 예산에서 약 1조 5,000억 VND를 빈딘성 인민위원회에 배정하도록 정부에 신속히 조언합니다. 교통부와 국방부에 관련 부서를 지정하여 빈딘성이 프로젝트를 준비하고 시행하는 과정에서 발생하는 장애물을 제거하도록 지도하고 지원하도록 합니다.

출처: https://www.baogiaothong.vn/can-nhac-phuong-an-dau-tu-mo-rong-san-bay-phu-cat-192240730214541912.htm