푸캣 공항 확장을 위한 투자 옵션 고려

2번째 활주로를 건설해야 합니다

교통부에 따르면, 2050년을 목표로 한 2021~2030년 푸캇 공항 계획에서 계획된 용량을 충족하고 정기적인 군사 작전을 보장하기 위해 교통부는 군으로부터 비교적 독립적으로 민간 항공을 운영하기 위해 서쪽에 추가 활주로 2를 마련할 계획이라고 밝혔습니다.

교통부는 푸캇 공항 확장 프로젝트를 3개의 적합한 프로젝트로 구현하도록 지원합니다.

동시에 민간 항공 구역(기존 군사 시설 지역)을 남쪽으로 배치하여 교통 연결을 원활하게 하고, 민간 항공 구역과 군 항공 구역 간의 상호 영향을 최소화합니다.

따라서 교통부는 빈딘성 인민위원회가 제안한 투자 시행 계획이 교통부가 승인한 푸캇 공항 계획과 일치한다고 믿습니다. 이들 사업의 특성과 필요한 투자 로드맵에 맞게 3개 프로젝트를 구현하는 것이 적합합니다.

이전에 빈딘성 인민위원회는 푸캇 공항 에 대한 투자 계획을 승인해 달라는 제안을 정부에 제출했습니다 . 제안에는 다음 사항이 포함되어 있습니다. 활주로 2호 건설, 연결 활주로 및 공항 구역 내 다른 공사. 민간항공 분야의 건설 및 확장을 위한 토지 인계를 위해 군사시설의 건설 및 이전 민간항공 분야의 건설.

당장의 단계에서는 활주로 2호선 건설, 유도로 연결, 공항 지역의 다른 공사에 대한 투자가 즉시 허용되며, 총 투자액은 약 3조 130억 VND(보상 및 부지 정리 가치 약 1조 800억 VND)로, 이는 지역의 사회 경제적 발전 요구를 충족시킬 것입니다.

동시에, 정부는 국회에 특별 메커니즘을 제출하여 빈딘성 인민위원회가 지방이 관리하는 예산 자본(중앙 지원 자본 약 1조 5,000억 VND 포함)에서 활주로 2호 건설 및 공항 지역의 다른 공사에 대한 투자를 조직하도록 승인을 요청할 것을 제안합니다.

푸캇 공항은 1960년대와 1970년대에 미국에 의해 건설되었으며, 미-베트남 공군의 중요한 기지였습니다. 1975년 국가가 통일되자 이 공항은 베트남 공군 기지로 사용되었습니다.

푸캣 공항은 남중부 및 중부 고원 지역의 방위 및 안보 측면에서 중요한 전략적 위치에 있는 지역에 위치하고 있습니다. 또한 국가 방위 시스템의 중요한 군사 기지이므로 정기적으로 군사 활동이 이루어지고 있으며 대부분의 토지는 국방부가 관리합니다.

1985년에 푸캇 공항은 민간 항공 활동을 시작했으며, 푸캇 공항이 되었다. 이 항구에는 콘크리트 활주로가 있으며, 현재 국방부에서 관리하고 있습니다.

약 60년(설계 수명보다 약 3배 더 길다) 동안 사용되면서 대부분의 콘크리트 슬래브에 균열이 생겨 파편으로 인해 안전하지 못한 작업이 발생할 위험이 있습니다. 낮은 적재 용량으로 인해 A320/321 및 이와 동등한 항공기 유형의 경우에만 저하중 운항이 보장됩니다.

위와 같은 상황을 감안하여, 교통부는 이 활주로를 수리, 개조 및 업그레이드하는 것이 필요하다고 생각합니다. 그러나 이 활주로는 콘크리트 활주로이기 때문에 수리, 개조, 업그레이드를 위해 장기간(최소 6개월) 공항을 폐쇄해야 합니다.

"푸캣 공항을 폐쇄하면 군부대의 전투 준비 상태가 보장되지 않을 뿐만 아니라 빈딘성의 관광과 사회경제적 발전에도 큰 영향을 미칠 것입니다." 교통부 장관이 말했습니다. 2021-2030년 기간 동안 푸캣 공항을 계획할 때, 2050년 비전을 가지고, 교통부는 국방부와 빈딘성 인민위원회와 협력하여 항구가 안전하고 효과적인 민간 항공 운영을 보장하기 위해 건설에 투자할 활주로 2호 계획을 연구하고, 활주로 1호는 항상 군부대의 전투에 대비할 수 있도록 준비하기로 했습니다. 활주로 2는 필요 시 군부대가 이용할 수 있도록 준비되어 있습니다.

따라서 빈딘성 인민위원회가 활주로 2에 대한 즉각적인 투자, 연결 활주로, 동기식 기술 인프라 공사를 허용하자는 제안은 푸캇 공항의 상황에 필요하고 적합한 것으로 간주됩니다.

공항 인프라에 투자하기 위해 지역 예산을 활용하는 구체적인 메커니즘은 없습니다.

2번 활주로에 대한 자본 투자 계획과 관련하여, 국방부는 국가 예산을 사용하여 공공 투자를 요청하는 문서를 교통부에 보냈습니다.

만약 국가예산이 적시에 수요를 충족시킬 수 없을 경우, 투자법과 토지법의 규정에 따라 다른 합법적인 자본원을 활용하는 투자 방안을 연구하여 국가방위임무를 보장해야 한다.

현재 교통부는 푸캇 공항 2번 활주로에 대한 두 가지 투자 옵션을 연구하고 있습니다.

옵션 1, 교통부와 베트남 공항 공사(ACV)가 투자 실행을 조직합니다.

이 계획에서 교통부는 2021~2025년 기간에 대한 중기 공공투자계획은 교통부에 주무기관이 할당한 중앙예산으로, 10개년 사회경제개발전략(2021~2030)과 국회 결의에 따라 주요 국가 교통 프로젝트 개발을 우선시하는 데 중점을 두고 있다고 밝혔습니다. 따라서 교통부는 이 프로젝트에 투자할 자본을 균형 있게 조달할 수 없습니다.

ACV는 또한 롱탄 국제공항 건설, 탄손누트 국제공항 터미널 T3 건설, 노이바이 국제공항 터미널 T2 확장 등 주요 항공 프로젝트에 투자하기 위해 자본을 집중하고 있습니다.

교통부에 따르면, 공항은 지역의 관광과 사회경제적 발전에 매우 중요한 기여를 하므로, 최근 들어 많은 지방 자치 단체가 공항 개발에 투자하기 위해 중앙 예산을 기여하기를 원하고 있습니다.

따라서 교통부는 "공항 인프라 투자, 관리 및 활용을 위한 사회 자본 동원에 대한 오리엔테이션" 프로젝트에서 주무 당국이 지방 예산을 사용하여 공항 인프라 투자에 참여할 수 있는 특정 정책을 개발하도록 허용할 것을 제안했습니다. 현재 교통부는 프로젝트를 완료하여 총리에게 보고했습니다.

이 계획에 따르면, 교통부는 2024년 8월말까지 이를 주무 당국에 제출할 예정이다. 이 프로젝트가 유관 당국의 승인을 받으면, 교통부는 2024년 회기 말에 승인을 위해 국회에 보고할 구체적인 정책을 정부에 제안할 것이며, 이는 시행의 기초가 될 것입니다.

ACV는 디엔비엔, 까마우 등 외딴 지역의 공항을 업그레이드하는 데 투자하는 작업도 수행해 왔기 때문에 이 프로젝트에 투자하기 위한 자본을 지속적으로 균형 있게 조달하는 능력이 매우 어렵습니다.

옵션 2는 빈딘성 인민위원회에서 시행할 예정입니다. 그러나 현행 규정에 따르면 빈딘성 인민위원회가 이 프로젝트에 투자하기 위해 지방 예산을 활용할 수 있는 근거가 충분하지 않습니다.

보고서에 따르면, 빈딘성 인민위원회는 이 프로젝트에 투자하기 위해 약 1조 5,130억 VND(그 중 약 1조 800억 VND는 부지 정리에 사용)를 배정할 준비가 되었으며, 중앙 예산에서 약 1조 5,000억 VND를 지원할 것을 제안했습니다.

이와 관련하여 기획투자부는 2021-2025년 중기 공공투자계획에서 중앙예산을 각 부처, 중앙기관, 지방자치단체에 전액 배정했다고 보고 있습니다. 2026년부터 2030년까지의 기간에 대해 주무 기관은 아직 국가 예산 자본을 사용하기 위한 원칙, 기준 및 규범을 발표하지 않았습니다.

총리는 아직 2026~2030년 기간에 대한 중기 공공투자계획을 수립하고 각 부처, 중앙기관, 지방자치단체에 총 예상 공공투자자본을 발표하는 지침을 발표하지 않았습니다. 따라서 빈딘성 인민위원회가 투자를 시행하기 위해 건설 투자 비용의 일부를 지원하기 위해 유관 당국에 검토 및 보고할 근거가 없습니다.

특히, 민간 항공 구역 건설 및 확장을 위한 토지 인계를 위한 군사 시설 건설 및 이전 프로젝트와 민간 항공 구역 건설 프로젝트 두 가지 프로젝트에 대해, 교통부는 투자 자본 수요가 크고 항구 북쪽에 있는 군사 구조물의 철거, 이전, 보상, 건설과 관련된 절차를 수행하는 데 많은 시간이 필요하기 때문에 이 두 프로젝트를 나중에 시행하기로 빈딘성의 제안에 동의했습니다.

교통부의 "공항 인프라 투자, 관리 및 활용을 위한 사회 자본 동원에 대한 방향 설정" 프로젝트가 유관 당국에 의해 승인된 후, 민간 항공 지역 건설에 투자하기 위한 사회 자본 동원에 대한 연구가 진행될 것입니다.

국방부에 따르면, 푸캇 공항은 전쟁 후 에이전트 오렌지 다이옥신 오염의 영향을 받은 지역 중 하나입니다.

국방부는 이 지역의 다이옥신 오염토양을 처리하는 사업을 시행할 계획이다. 새로운 위치에 군사 시설을 위한 건설 구역을 배치하는 것은 다이옥신 노출 위험이 없음을 명확히 보여주는 조사, 모니터링 및 평가 결과가 있는 경우 요구 사항을 충족해야 합니다. 토지 처리가 완료되고 안전하다고 평가된 후에만 건설을 수행할 수 있습니다.

여기에서 교통부는 빈딘성 인민위원회가 활주로 2호 건설과 공항 지역의 다른 공사에 대한 투자를 조직하도록 지원합니다.

교통부는 공항 인프라에 투자하기 위해 지방 예산을 사용할 수 있도록 하는 구체적인 정책이 나올 때까지 총리에게 빈딘성 인민위원회가 계획에 따라 지방 자본을 사용하여 부지 정리 작업을 수행하기 위해 투자 준비 절차 및 기타 필요한 절차를 사전에 연구하고 시행할 수 있도록 허용할 것을 권고합니다.

준비 과정에서 빈딘성 인민위원회는 이 지역의 토지 문제와 다이옥신 처리(있는 경우)에 관해 군부대와 긴밀히 협력했습니다.

동시에 기획투자부는 재무부와 협력하여 자본 재원을 조사하고 균형을 맞추는 업무를 담당하며, 이 프로젝트의 시행을 지원하기 위해 중앙 예산에서 약 1조 5,000억 VND를 빈딘성 인민위원회에 배정하도록 정부에 신속히 조언합니다. 교통부와 국방부에 관련 부서를 배정하여 빈딘성이 프로젝트를 준비하고 시행하는 과정에서 장애물을 제거할 수 있도록 지도하고 지원하도록 합니다.

출처: https://www.baogiaothong.vn/can-nhac-phuong-an-dau-tu-mo-rong-san-bay-phu-cat-192240730214541912.htm