지방도시의 지위를 기초도시로 전환하는 것을 고려하세요

공공행정관리학원 부원장인 응우옌 꾸옥 수 교수가 4월 9일 오전에 연설했습니다.

4월 9일 오전, 전국 2단계 지방정부 모델: 코뮌 수준의 역할 - 새로운 기초 단위에 대한 과학 회의에서 공공행정관리 아카데미 부소장인 응우옌 꾸옥 수 교수는 지방 도시는 장기 발전의 산물이라고 말했습니다. 그들을 구역으로 나누는 것은 사회경제적 발전의 추진력을 파괴할 수 있습니다.

수 교수는 "따라서 사회경제적 발전을 위한 추진력을 창출한다는 장치 간소화의 목표 중 하나를 달성하기 어렵다"고 말하며, 투득(호치민시)과 투이응우옌(하이퐁)과 같이 중앙 정부가 운영하는 도시의 직속 도시에도 이를 적용할 것을 제안했습니다.

홍린 타운 당위원회(하띤) 서기인 레탄동 씨는 지구 단위를 폐지하고 성 및 코티지 단위의 행정 단위를 재편하는 정책을 지지합니다. 그러나 도시 행정 단위를 배치할 때는 높은 인구 밀도, 별도의 사회 경제적 개발 요구 사항, 국가 방위 및 안보, 투자 유치 잠재력 등 여러 가지 구체적인 요소를 고려해야 합니다.

그는 "투자사업이 2~3개 구에 걸쳐 이뤄질 경우, 도시 지역을 분리하지 않은 경우보다 부지 정리 및 관련 절차 등의 단계가 더 어려울 것"이라고 말했다.

또한 사파, 다랏, 나트랑, 빈 등 많은 도시 지역은 풍부한 전통, 문화, 역사를 가지고 있으며 자체 브랜드를 확립했기 때문에 "도시 개발에 맞춰 이를 배치하는 계획이 필요합니다."

지방정부조직법에 따르면, 도·시와 중앙직할시의 산하 도시는 지구급 행정단위로 규정되어 있습니다. 현재 이 나라에는 84개의 지방 도시와 53개의 마을이 있으며, 중앙 정부가 운영하는 두 도시인 투득(Thu Duc)과 투이응우옌(Thuy Nguyen)이 있습니다.

지방정부의 '획일화'를 방지하라

응우옌 꾸옥 수 교수는 베트남이 지난 10년 동안 지방 정부의 조직과 운영에 많은 개혁을 단행했으며, 기구 개편, 관리 분권화, 행정 단위 간소화에 중점을 두었다고 평가했습니다. 그러나 이러한 노력은 여전히 ​​피상적인 수준에 머물러 있으며, 제도적 개혁의 핵심, 특히 실질적인 분권화와 책임성 문제를 다루지 못했습니다.

수 교수는 호치민시, 하노이, 다낭 등 구 단위에 더 이상 인민위원회가 없는 도시 정부 조직을 예로 들며 "이것은 단지 형식적인 변화일 뿐"이며 재정 및 인사적 자율성과 국민 참여는 크게 개선되지 않았다고 말했습니다. 마찬가지로 2019년부터 현재까지의 군과 자치구의 통합은 “군과 자치구가 너무 작고, 자치구가 너무 약하다”는 상황을 극복하기 위한 것이기는 하지만, 거버넌스 방식, 재정 메커니즘, 공공 서비스 제공 기관의 혁신이 수반되지 않는다면 경영 효율성은 여전히 ​​개선되지 않을 것입니다.

수 교수에 따르면, 현재 지방정부는 독립적인 제도적 공간이 부족하고 주로 중앙정부의 명령을 이행하는 행정기술적 차원의 역할만 수행하고 있다. 재정적 자율성이 부족하고, 주요 공무원을 선택할 권리가 없으며, 공공 서비스 관리에 있어서 분권화가 불분명하여 지역적 요구에 맞게 정책을 조정하는 능력이 제한되었고, 그 결과 국가 기관이 침체되고 경직되었습니다.

수 교수는 군 단위를 폐지하고 2단계 지방정부를 구축하는 과정에서 이러한 상황을 극복하기 위해 정부 모델을 '획일화하지 말자'고 제안했지만, 지방자치단체를 기능과 실정에 따라 크게 세 그룹으로 분류하는 방향으로 나아가자는 의견도 제시했다.

유연한 관리 메커니즘, 중앙집중화된 운영 및 고품질의 공공 서비스 제공을 갖춘 도시 정부. 농촌 정부는 기구를 안정화하고, 민생을 분산시키고, 농업을 발전시키고, 환경을 보호하는 데 중점을 둡니다. 지역 정부는 주요 경제 구역, 산업 구역 및 특별 국경 지역에 대한 예산, 인력 및 조직 구조에 대한 구체적인 메커니즘을 갖춘 준자치 모델이나 특별 행정 구역을 적용하려는 동기를 가지고 있습니다.

수 교수는 이러한 분류는 기관 역량의 표준화를 기반으로 해야 한다고 강조했다. 지방자치단체가 운영 역량, 재정 관리, 인적 자원 등의 측면에서 특정 기준을 충족하는 경우에만 더 큰 자율권을 부여받게 됩니다. 이 모델은 "인도네시아와 중국에 성공적으로 적용되었습니다".

TH(VnExpress에 따르면)

출처: https://baohaiduong.vn/can-nhac-chuyen-nguyen-trang-thanh-pho-thuoc-tinh-la-cap-co-so-409061.html