많은 계약자들이 포기합니다
Nguyen Thi Pho Giang(국립비축국 부국장) 여사는 2023년에 국가비축국이 22만 톤의 쌀을 비축 창고로 수입하는 계획을 맡았지만, 연말까지 계획의 62%만 달성했다고 밝혔습니다. 아직도 구매되지 않은 쌀이 83,197톤이 넘습니다.
라오동의 조사에 따르면, 보호구역 창고에 수입되지 않은 쌀은 주로 계약자들이 포기한 데 따른 것입니다. 대표적인 사례가 타이빈 지방 국가보존부에서 일어난 사건입니다.
2023년에 타이빈 지방 국가비축부는 6개의 입찰 패키지로 나누어 7,500톤의 쌀을 구매할 계획입니다. 하지만 2023년에는 타이빈이 50% 이상만 수입할 수 있게 됐습니다.
그 이유는 타이빈 지역 국가예비부 입찰 패키지 3/6이 낙찰 기업에 의해 '도망쳤기' 때문이다. 900톤의 쌀을 공급하는 1번 패키지입니다. 낙찰자는 Khai Minh International Trading Company Limited로, 주소는 HH4 - Nam An Khanh Urban Area, An Khanh Commune, Hoai Duc입니다.
2호 패키지는 1,000톤의 쌀을 공급합니다. 낙찰자는 타이빈성, 타이빈시, 부락사, 킴빌리지의 부이티꾸이 여사의 집에 위치한 동풍 제너럴 트레이딩 컴퍼니 리미티드입니다.
4호 패키지는 1,800톤의 쌀을 공급합니다. 낙찰자는 하남성, 풀리시, 탄차우구, 바오꾸 마을에 위치한 반로이 회사입니다.
왜 입찰하나요?
입찰 단위 문제에 대해 라오 동 기자들과 대화한 타이빈 지역 국가 비축부 부국장인 부이 딘 토안 씨는 "이것은 2023년 비축 산업의 일반적인 상황입니다. 그 이유는 쌀 가격이 높고 불규칙하게 변동하기 때문입니다. 약 2주 동안 쌀 가격이 kg당 수천 VND가 오른 적이 있습니다. 계약자들은 계속 일하면 당연히 손실이 발생할 것이라고 판단하여 보증금을 잃는 것을 감수했고, 입찰법을 위반하여 계약 이행을 거부했습니다."라고 말했습니다.
사업 관점에서, 계약자 동풍 제너럴 트레이딩 컴퍼니 리미티드(입찰에서 이긴 후 "도망친" 사업부)의 대표인 응오 티 빅 토 여사는 쌀의 시장 가격이 높고 비축 쌀 가격과의 차이가 크기 때문에 사업을 할 수 없다고 말했습니다.
“예를 들어, 어떤 회사가 1kg당 15,000동에 쌀을 매수했지만, 최저가가 1kg당 12,500동에 불과하거나, 1kg당 16,000동에 매수했지만, 입찰가가 1kg당 13,100동에 불과하다면, 쌀 1,000톤 이상을 매수했을 때, 그 회사는 25억 동에서 30억 동에 가까운 손실을 보게 됩니다. 또한 우리는 국가 비축국과 재무부에 쌀 가격을 철폐하고 조정해 달라고 요청했지만 여전히 아무런 결과도 보지 못했습니다."라고 토 씨가 말했습니다.
입찰 금지 없이 벌금만 부과하는 것은 너무 가벼운가요?
기업들이 국가 비축 쌀에 대한 입찰에 "실패"했다는 사실은 제재에 대한 의문을 제기합니다.
2023년에는 많은 사업체가 국가비축미 입찰에 참여하지 않을 것으로 알려졌습니다. 하지만 이들 사업체에 대한 벌금 처분만 내려졌을 뿐, 어떤 사업체도 입찰이 금지되지는 않았습니다.
타이빈에서 도망간 3명의 계약자의 사례를 살펴보면, 그들은 많은 예비 기관에서 처벌을 받았습니다. 하지만 처벌의 형태는 계약 해지나 벌금 부과에 그칠 뿐, 어떤 사업체도 입찰을 금지하지는 않습니다.
경제적인 관점에서 볼 때, 기업이 벌금으로 내야 하는 금액은 그들이 계약을 적절히 수행했다면 감수해야 할 손실에 비하면 아무것도 아닙니다. 동풍 종합무역회사는 입찰에 응하지 않아 타이빈 지역 예비부로부터 6억 5,500만 VND의 행정 벌금을 부과받았습니다. 이 사업체의 사장에 따르면, 계약대로 쌀을 공급한다면 25억 VND에서 30억 VND에 가까운 손실을 볼 수 있다고 한다.
재무부는 벌금 부과 외에도 2020년부터 국가비축물자 공급 계약을 이행하지 않거나 일부만 이행하는 행위에 대해 국가비축물자 공급 입찰 활동 참여를 금지하도록 제안한 것으로 알려졌습니다.
하지만 예비군 관리부 대변인 라오 동(Lao Dong)과의 인터뷰에서, 낮은 입찰가를 제시한 계약자는 입찰이 금지되지는 않지만 포인트만 차감된다고 말했습니다.
이에 따라 평판 점수는 3단계로 나뉩니다. 평판 위반 사항이 없는 계약자는 50점으로 평가됩니다. 지역 국가 비축부와 쌀 공급 계약을 체결하였으나 일정을 따르지 않거나(납기 지연) 품질을 보장하지 못하는 물품을 납품하여 단위에서 물품 수입을 거부하는 경우: 20점이 부과됩니다. 지역 국가 예비부서에서 국가 예비 쌀 공급 패키지를 수주하도록 승인을 받았지만 계약을 진행하지 않거나 완료를 거부하거나, 계약을 완료했지만 계약에 서명하기를 거부하는 계약자는 0점으로 평가되지만 실격 처리되지는 않습니다.
그렇다면 현재 입찰 금지 조치 없이 벌금만 부과하는 제재로는 국가비축 쌀을 공급하는 기업이 입찰에 참여하지 않는 상황을 막을 수 있을까? 이런 현상은 다양한 장소에서 다양한 시간에 일어났기 때문입니다.
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