국가미곡 비축물량 입찰에 낙찰받고 '도망' 치는 업체에 대한 입찰 금지가 필요하다

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국가미곡 비축 입찰에 낙찰받고 '도망' 치는 업체에 대한 입찰 금지 조치 필요 — 쌀 가격이 높아지면서 국가비축쌀 입찰에서 낙찰받은 일부 업체가 계약을 파기하기도 했습니다. 사진: 낫 호

많은 계약자들이 포기한다

Nguyen Thi Pho Giang - 국가비축국 부국장은 2023년에 국가비축국이 22만 톤의 쌀을 비축 창고로 수입하는 계획을 맡았지만 연말까지 계획의 62%만 달성했다고 밝혔습니다. 아직도 구매되지 않은 쌀이 83,197톤이 넘습니다.

라오동의 조사에 따르면, 보호구역 창고에 수입되지 않은 쌀의 양은 주로 계약자들이 포기한 데 따른 것입니다. 전형적인 이야기는 타이빈 지역의 국가보존부에서 일어났습니다.

2023년에 타이빈 지역 국가비축부는 6개 입찰 패키지로 나누어 7,500톤의 쌀을 구매할 계획입니다. 하지만 2023년에는 타이빈이 50% 이상만 수입할 수 있게 됐습니다.

그 이유는 타이빈 지역 국가예비부 입찰 패키지 중 3/6이 낙찰 기업에 의해 '도망'갔기 때문이다. 쌀 900톤을 공급하는 1호 패키지입니다. 낙찰자는 Khai Minh International Trading Company Limited로, 주소는 HH4 - Nam An Khanh 도시 지역, An Khanh 코뮌, Hoai Duc입니다.

2호 패키지는 쌀 1,000톤을 공급합니다. 낙찰자는 타이빈성, 타이빈시, 부락사, 킴빌리지에 있는 부이티꾸이 여사의 집에 위치한 동풍 종합무역회사입니다.

4호 패키지는 쌀 1,800톤을 공급합니다. 낙찰자는 하남성, 푸리시, 탄짜우구, 바오꾸우 마을에 위치한 반로이 회사입니다.

왜 입찰하나요?

타이빈 지역 국가비축국 부국장인 부이 딘 또안 씨는 라오동(Lao Dong) 기자들과 입찰 단위 문제에 대해 이야기하며 다음과 같이 말했습니다. "2023년 비축 산업의 전반적인 상황은 쌀 가격이 높고 변동폭이 심하기 때문입니다. 약 2주 동안 쌀 가격이 kg당 수천 동(VND)까지 오른 적도 있습니다. 계약업체들은 계속 작업하면 당연히 손실이 발생할 것이라고 판단하여 계약금을 포기하고 입찰법을 위반하여 계약 이행을 거부했습니다."

사업적인 측면에서, 입찰에서 이긴 후 "도망친" 계약자 동풍 종합 무역 회사의 대표인 응오 티 빅 토 씨는 쌀의 시장 가격이 높고 비축 쌀 가격과의 차이로 인해 사업을 할 수 없다고 말했습니다.

"예를 들어, 어떤 기업이 쌀을 kg당 15,000동에 구매했는데 최저 가격이 kg당 12,500동에 불과하거나, kg당 16,000동에 구매했는데 입찰 가격이 kg당 13,100동에 불과하다면, 해당 기업은 쌀 1,000톤 이상에 대해 25억 동에서 거의 30억 동에 달하는 손실을 입게 됩니다. 또한 국가비축국과 재무부에 쌀 가격 조정 및 철폐를 요청했지만 아무런 성과도 얻지 못했습니다."라고 토 씨는 말했습니다.

입찰 금지 없이 벌금만 부과하는 것은 너무 가벼운가요?

기업들이 국가 비축 쌀 입찰에 "실패"했다는 사실은 제재에 대한 의문을 제기합니다.

2023년에는 많은 기업이 국가 쌀 비축량 입찰에 참여하지 않을 것으로 알려졌습니다. 하지만 이들 사업체는 단지 벌금형을 받았을 뿐, 어떤 사업체도 입찰이 금지되지는 않았습니다.

타이빈에서 도망친 3명의 계약자의 사례를 살펴보면, 그들은 많은 예비 기관에서 처벌을 받았습니다. 하지만 처벌의 형태는 계약 해지나 벌금 부과에 그치고, 어떤 사업체도 입찰을 금지당하지 않습니다.

경제적인 관점에서 볼 때, 기업이 벌금으로 내야 하는 금액은 계약을 적절하게 이행했다면 감수해야 할 손실에 비하면 아무것도 아닙니다. 동풍 종합 무역 회사는 입찰에 응하지 않아 타이빈 지역 예비부로부터 6억 5,500만 VND의 행정 벌금을 부과받았습니다. 이 업체 사장은 계약대로 쌀을 공급할 경우 25억동에서 30억동에 가까운 손실을 볼 수 있다고 밝혔다.

재무부는 벌금 부과 외에도 2020년부터 국가비축물자 공급 계약을 이행하지 않거나 일부 이행하지 않는 행위에 대해 국가비축물자 공급 입찰 활동 참여를 금지하는 방안을 제안한 것으로 알려졌습니다.

그러나 라오 동과의 인터뷰에서 예비 관리부 대변인은 입찰에서 부실한 성적을 거둔 계약자는 입찰이 금지되지 않고 점수만 차감된다고 말했습니다.

이에 따라 평판 점수는 3단계로 나뉩니다. 평판 위반 사항이 없는 계약자는 50점으로 평가됩니다. 지역 국가 비축 부서와 쌀 공급 계약을 체결했지만 일정을 지키지 않거나(납기 지연) 품질을 보장하지 못하는 물품을 납품하여 단위에서 물품 수입을 거부하는 계약자는 20점으로 평가됩니다. 지역 국가 예비 부서에서 국가 예비 쌀 공급 패키지를 수주하도록 승인을 받았지만 계약을 진행하지 않거나 완료를 거부하거나, 계약을 완료했지만 계약서에 서명을 거부하는 계약자는 0점으로 평가되지만 실격 처리되지는 않습니다.

그렇다면 현재 입찰 금지 없이 벌금만 부과하는 제재로는 국가비축미를 공급하는 기업이 입찰에 불참하는 상황을 막을 수 있을까? 이런 현상은 여러 곳에서 여러 시간에 걸쳐 일어났기 때문입니다.

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