NATO와 EU 확대에 대한 프랑스의 지정학적 접근 방식의 전환은 유럽의 미래를 바꿀 수도 있습니다.
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| 프랑스 대통령 에마뉘엘 마크롱이 5월 31일 슬로바키아 브라티슬라바에서 열린 글로브섹 포럼에서 연설하고 있다. (출처: AFP/게티이미지) |
2022년 2월 러시아-우크라이나 갈등이 발발한 후 독일 총리 올라프 숄츠는 "역사적 전환점"을 발표하여 방위력 강화를 위한 1,000억 유로 규모의 기금을 설립했습니다. 베를린의 이전의 신중한 태도와 비교해 보면, 방위 입장이 180도 바뀐 것은 유럽에 충격을 주었습니다.
동시에, 덜 주목받은 또 다른 "역사적 전환점"이 파리에서 발생했습니다. 하지만 그 영향은 결코 덜 중요하지 않습니다. 그럼 그것은 무엇인가요?
두 가지 큰 조정
그러한 변화는 오늘날 유럽연합(EU)과 북대서양 조약기구(NATO)의 두 가지 근본적인 측면에서 비롯됩니다. 첫째, 우크라이나의 NATO 회원국입니다. 두 번째는 EU의 국경이 동쪽과 남쪽으로 확장되는 것과 관련이 있습니다. 두 그룹 모두에 새로운 회원국을 받아들이는 데 회의적이었던 프랑스가 이제는 조용히 두 그룹을 모두 지지하고 있습니다.
5월 31일, 슬로바키아 브라티슬라바에서 연설한 프랑스 대통령 에마뉘엘 마크롱은 "우크라이나의 가입을 위한 로드맵이 필요하다"고 선언했습니다. "우리에게 중요한 질문은 '확장해야 할까?'가 아니라 '어떻게 확장해야 할까?'입니다." 리더가 주장했습니다.
2개월 후, 리투아니아 빌니우스에서 열린 NATO 정상회의 전날, 프랑스 지도자는 영국, 폴란드, 발트 3국과 협력하여 갈등이 끝나면 우크라이나로의 신속한 전환을 주장했습니다.
파리의 변화는 많은 동맹국을 놀라게 했다. 미국도 충격을 받았습니다. 전 미국 외교관 대니얼 프리드는 "바이든 행정부는 이 급격한 변화에 놀랐다"고 말했다.
2008년에 우크라이나의 NATO 가입을 막은 것은 프랑스와 독일이었습니다. 불과 4년 전 마크롱 대통령 자신이 The Economist (영국)에 NATO가 "뇌사 상태"라고 말했습니다. 2022년 초에도 불구하고, 이 지도자는 유럽 전체와 특히 우크라이나의 안보에 가끔만 관심을 가졌습니다.
하지만 이제 EU의 동쪽 측면에서는 예상치 못하게 새로운 기둥이 발견되었습니다.
EU 확대와 관련된 프랑스의 두 번째 변화는 다소 더 미묘합니다. 양측은 10월 초가 되어야 이 문제를 논의하고, 12월에 우크라이나와 몰도바의 가입 여부에 대한 협상에 대한 결정을 내릴 예정이다.
하지만 현재 상황에서는 EU의 조직 규칙을 복잡하게 변경해야 하는 과정이 요구되더라도 협상은 순조롭게 진행되고 있습니다. 프랑스-독일 실무 그룹은 이러한 조정의 영향을 조사하고 있습니다. 유럽 위원회는 10월에 확대에 대한 보고서를 제출할 예정이다.
프랑스는 과거에 EU 확대에 대해 경계심을 갖고 있었으며, 이를 연합을 "심화"하고 자체적인 정치적 프로젝트를 구축하려는 정책에 대한 위협으로 여겼습니다. 반대로 런던은 여전히 유럽연합에 속해 있었을 당시 동맹 확대를 종종 주장했고 파리가 유럽을 경제 협력만을 위한 지역으로 만들려 한다는 데 회의적이었습니다. 2019년에 프랑스가 알바니아와 북마케도니아와의 EU 가입 협상 개시에 거부권을 행사했던 점을 고려하면 이는 이해할 만합니다.
그러나 러시아-우크라이나 갈등의 진전으로 인해 에마뉘엘 마크롱 대통령은 이러한 접근 방식을 재고하게 되었습니다. 작년에 파리 외교관들은 EU가 키예프에 후보자 지위를 부여하도록 끊임없이 노력했습니다. 프랑스도 거부권을 뒤집어 알바니아와 북마케도니아가 지역 연합 가입에 관해 EU와 협상을 시작할 수 있도록 허용했습니다.
| “우리에게 중요한 질문은 ‘확장해야 할까 말까?’가 아니라 ‘어떻게 확장해야 할까?’입니다.”(5월 31일 슬로바키아 브라티슬라바에서 열린 Globsec 포럼에서 연설하는 프랑스 대통령 에마뉘엘 마크롱) |
앞으로 나아가는 데 의심이 든다
하지만 이러한 변화에 대한 회의론도 여전히 있습니다. 한 유럽 외교관은 "마크롱 대통령이 우크라이나의 NATO 가입을 지지하는 것은 단지 '무료 점심'일 뿐"이라고 주장했습니다. 이 사람에 따르면, 프랑스는 상황이 너무 심해지면 미국이 이 과정을 "늦출" 것이라는 사실을 알고 있다고 합니다. 따라서 파리는 모스크바에 대한 반감이 고조되는 상황에서 키이우의 NATO 가입에 대한 지지를 표명하여, 키이우의 NATO 가입에 대한 역할을 강화할 준비가 되어 있습니다.
중부 및 동부 유럽에 대한 마크롱의 전략적 이익도 명확합니다. 이 정치인은 갈등 초기에 러시아의 블라디미르 푸틴 대통령과 대화가 실패한 후 두 지역에서 자신의 이미지를 개선하고자 합니다.
NATO에 대한 프랑스의 입장에는 의미도 있습니다. 모스크바에 강력한 메시지를 보내면 향후 협상에서 키이우의 입지가 강화될 것입니다.
그러나 프랑스의 이중적 변화가 지정학적 재평가를 반영한다고 믿을 만한 이유가 많이 있습니다. 유럽에서 가장 열렬한 지지자 중 한 명인 마크롱 대통령은 오랫동안 "유럽 주권"에 특히 관심을 가져왔습니다. 즉, 유럽이 치열한 강대국 경쟁 속에서도 미래를 형성할 수 있는 능력에 관심을 가져왔습니다.
이러한 우려는 러시아와 도널드 트럼프가 이끄는 미국이 내년 미국 대선에서 충분한 표를 얻을 경우 미칠 영향으로 인해 더욱 부각됩니다.
이와 관련해 한 관계자는 프랑스에 따르면 유럽은 "더 이상 EU와 러시아 사이의 '회색 지대'를 수용할 수 없다"고 말했다. 대륙 가장자리에 있는 국가들은 취약성을 피하기 위해 EU나 NATO에 가입해야 합니다.
하지만 이러한 프랑스의 비전이 현실이 될 수 있을까?
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