호치민시 교통부, 경영능력 '비판', 교통부 대응

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호치민시 교통부가 교통건설투자사업관리위원회(교통위원회)의 업무수행능력 평가에 대한 서면 의견을 제시한 것과 관련하여, 본 부서는 방금 내무부에 서면으로 답변했습니다.

따라서 교통위원회는 교통부가 보고한 일부 내용에 동의하지 않습니다. 교통위원회는 교통부가 사고의 실제 본질을 반영하지 않는 많은 부정확한 데이터와 평가를 사용했으며, 이로 인해 객관적이고 적절하지 않은 많은 평가와 결론이 도출되었다고 생각합니다. 특히, 위의 평가는 현재 모든 지연이 교통 위원회로 인해 발생한다는 오해를 쉽게 불러일으킬 수 있습니다.

호치민시 교통부, 새로운 관리위원회 설립 제안

이전에 호치민시 교통부는 해당 부서 보고서에서 교통부가 162개 프로젝트의 투자자이며 8개 PPP 프로젝트에 대한 국가 감독을 수행하고 있다고 밝혔습니다. 2개의 중요 국가사업과 10개의 A그룹 사업, 그리고 B, C그룹 사업을 포함합니다. 관리 업무량은 매우 많아서 현재 전체 직원 수는 239명이며, 평균적으로 2명 미만이 1개 프로젝트를 관리합니다.

교통부는 현재의 모델과 프로젝트 관리자 수로는 여전히 많은 한계와 단점이 있다고 생각합니다. 현재 교통부는 162개 이상의 사업을 관리하는 10개의 사업관리위원회를 두고 있으나, 이들 위원회는 법적 지위가 없고 관련 기관, 부서, 단체와 협조할 권한과 기능이 부족하여 부서장들의 지휘 및 운영에 과부하가 발생하고 있습니다.

또한 교통부의 단점은 사업 준비 단계에서도 나타난다. 사업 준비 컨설팅의 질이 높지 않고, 간혹 중단되기도 하여 투자 효율성이 떨어진다. 호치민시-목바이 고속도로 프로젝트와 마찬가지로 이 프로젝트도 약 2년이 지났지만 사전 타당성 조사 보고서가 승인되지 않았습니다.

프로젝트 실행 단계에서는 여전히 프로젝트의 진행, 품질, 투자 효율성에 영향을 미치는 한계와 단점이 존재합니다. 예를 들어, 순환도로 3호선과 호치민시-목바이 고속도로는 복잡한 기술을 필요로 하는 대규모 프로젝트로, 많은 부문과 많은 참여 기관이 관련됩니다. 투자자들은 복잡하고 어려운 문제를 적시에 파악하여 적극적으로 제안하고 유관 당국에 신속하게 보고하여 해결하지 못했습니다.

교통부는 교통부가 관리하는 프로젝트 수가 매우 많다고 생각합니다. 특히 최근 몇 년 동안은 링로드 3의 두 가지 주요 국가 프로젝트와 Tran Quoc Hoan-Cong Hoa 도로 연결 도로, An Phu 교차로 건설, 국도 50호선 확장과 같은 다른 주요 프로젝트의 투자자로 지정되었습니다.

가까운 미래에 호치민시-목바이 고속도로, 2번 순환도로, 98호 결의안의 특별 메커니즘에 따른 기존 도로에 대한 BOT 형태의 5개 투자 프로젝트 등 많은 대형 프로젝트가 시행될 예정입니다.

이에 따라 교통부는 호치민시 인민위원회 산하에 특수 교통 건설 투자를 위한 별도의 프로젝트 관리 위원회를 설립할 것을 제안했습니다.

호치민시 교통부는 교통국에 239명의 직원이 있지만 최대 162개의 프로젝트를 관리하고 있다고 밝혔습니다.

교통부 대응

호치민시 교통부의 의견에 따르면, 교통부는 투자자로서 해당 부서에 배정된 프로젝트 총 수가 162개이며, 그 중 67개 프로젝트가 완료되어 마무리 단계에 있고, 24개 프로젝트가 투자를 준비 중이므로 실제로 핵심 업무는 71개 프로젝트에만 집중되어 있으며, 이 중 23개 프로젝트는 직접 건설 중이고 48개 프로젝트는 보상 및 부지 정리 과정에서 어려움과 장애물을 제거하고 있습니다.

교통부에 따르면, 해당 부서가 관리하는 프로젝트의 실제 특성을 업데이트하면, 진행 중인 프로젝트를 관리하는 사람의 수는 10명(239명을 진행 중인 프로젝트 23개로 나눈 값)이 됩니다.

교통부가 교통위원회 산하 프로젝트 관리 위원회가 법적 지위도 없고 충분한 권한도 없다고 주장한 것에 대해, 교통위원회는 규정에 따라 각 프로젝트 관리 위원회는 이사회 1개와 산하 프로젝트 관리 위원회 1개만 두고 있다고 밝혔습니다. 각 부서의 프로젝트 관리 위원회 리더는 여전히 주재할 수 있으며, 지역 당국과 매일 협력할 수 있습니다.

교통부는 또한 호치민시 교통부에 다음과 같이 반문했습니다. "호치민시 교통부가 그렇게 주장한다면, 앞으로 구성될 전문 프로젝트 관리 위원회(호치민시 교통부의 제안에 따라 설립된다고 가정할 때)는 이러한 단점을 어떻게 극복할 수 있을까요? 각 산하 프로젝트 관리 위원회는 자체 인장과 회계를 통해 지자체와 거래할 권한을 갖게 될 것입니다."

호치민시-목바이 고속도로 사업은 2년의 기간이 배정되었으나, 예비타당성 조사 보고서가 관할 기관의 승인을 받지 못한 것에 대해 교통부는 지난 2년 동안 진행이 지연된 데에는 사업부의 잘못이 아니라 여러 가지 이유가 있다고 밝혔다.

구체적으로는 총리의 새로운 정책에 따라 4개 한정차선에서 4개 완전차선으로 규모를 변경하는 사업 재계산입니다. 2개 지방자치단체의 프로젝트를 위해 중앙 예산에서 2조 9,000억 VND의 추가 절차를 완료해야 함(전례 없는 수준) 교통부와 기획투자부 사이에 호치민시-목바이 고속도로를 호치민 도로에 연결할지 여부에 대한 의견 차이가 있습니다.

*교통부는 프로젝트 실행이 지연되는 데에는 여러 가지 이유가 있다고 밝혔습니다.*

또한 많은 프로젝트가 지연되고, 부지 정리에 문제가 생기고, 이전 단위의 작업으로 인해 건설 계약자가 취약해지는 경우도 있습니다. 교통부는 2019년 5월부터 이 프로젝트를 접수하여 시행했습니다.

"요약하자면, 교통부 10월 16일자 문서 12456호에 명시된 내용과 관련하여, 위원회는 조직 구조를 지속적으로 완성하고, 경영에 정보 기술을 적용하며, 검사 및 감독을 강화하고, 교통 프로젝트 시행을 가속화하는 것이 필요하다는 데 동의합니다. 그러나 위원회는 위에서 언급한 이유로 교통부의 정보, 데이터, 분석 및 의견 선정에 동의하지 않습니다."라고 교통부 문서에 명시되어 있습니다.

호치민시 교통부의 새로운 프로젝트 관리 위원회 설립 제안과 관련하여, 교통 위원회는 호치민시 인민위원회와 교통부의 경우 향후 몇 년 안에 호치민시 인민위원회 산하에 전문화된 교통 프로젝트 관리 위원회(가칭: 새로운 교통 프로젝트 관리 위원회)가 필요할 것으로 보고, 새로운 위원회의 모델과 현재 교통 위원회와의 관계를 다음과 같이 제안합니다.

새로운 교통 프로젝트 관리 위원회는 현재 교통 위원회와 동일한 기능과 업무를 담당하며, 결의안 98의 정신에 따라 PPP 방식과 획기적인 메커니즘을 갖춘 시범 프로젝트에 따라 시행되는 교통 프로젝트를 관리하는 기능과 업무가 추가됩니다.

새로운 교통관리위원회는 투자를 준비하고, PPP방식에 따른 투자프로젝트를 시행하고, 일부 신규 교통프로젝트와 일부 보상프로젝트, 부지정리프로젝트, 교통위원회로부터 기존 투자자들의 프로젝트(완료 중)를 접수하여 양측이 협력하여 잔여 프로젝트 해결을 가속화할 예정입니다.

기존 위원회와 신규 위원회는 공동으로 주요 교통 프로젝트를 시행할 것입니다(호치민시 교통부가 제안한 대로 주요 교통 프로젝트 관리 위원회를 설립하는 것은 아닙니다. 이 모델은 두 위원회 간의 인적 자원 불균형을 초래하고 직원과 근로자의 심리와 동기를 쉽게 손상시킬 수 있기 때문입니다).

루옹 이

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