방글라데시와 파키스탄이 인도와의 관계를 모색하면서 아프가니스탄에 더욱 가까이 다가가는 등 남아시아의 정치적 지형은 더욱 복잡해지고 있습니다.
이는 영국 런던에 있는 공공 정책 연구 기관인 채텀하우스의 아시아 태평양 프로그램에서 남아시아 담당 수석 연구원인 치에티지 바지파이 박사의 의견입니다. 그는 SCMP 신문에 게재된 새로운 기사에서 이렇게 말했습니다.
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| 2월 3일 SCMP에 게재된 Chietigj Bajpaee 박사의 기사. (스크린샷) |
방글라데시-파키스탄이 더욱 가까워지다
치에티지 바지파이 박사에 따르면, 불과 6개월 만에 남아시아의 지정학적 상황은 엄청난 변화를 겪었습니다. 방글라데시 총리 셰이크 하시나는 2024년 8월에 집권에서 물러난다. 중국과 인도는 수개월간의 긴장 끝에 2024년 10월 국경 협정에 도달했습니다. 인도 외무부 차관은 2025년 1월 두바이에서 아프가니스탄 외무부 장관 대행을 만난다.
이러한 발전은 또한 이 지역의 지정학적 동맹의 변화를 나타낸다.
방글라데시의 전 총리 셰이크 하시나는 인도의 중요한 파트너였습니다. 그녀의 이탈로 인해 뉴델리의 "최대의 라이벌"인 파키스탄은 다카에서 영향력을 확대할 수 있는 기회를 얻었습니다.
방글라데시는 파키스탄 국민에 대한 비자 규정을 완화하고, 카라치와 치타공 항구를 잇는 직항 운송로를 개설하고, 양자 무역 제한을 완화했습니다. 특히, 방글라데시는 2025년 2월에 카라치에서 열리는 파키스탄의 아만 해군 훈련에 참여할 예정이다.
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파키스탄 총리 무함마드 셰바즈 샤리프(왼쪽)가 2024년 12월 19일 이집트 카이로에서 열리는 제11차 D-8 경제협력기구 정상회의에 참석해 방글라데시 임시정부 지도자 무함마드 유누스를 만났다. (출처: X) |
게다가 이러한 관계 재건은 다카와 이슬라마바드 사이의 일련의 고위급 접촉을 통해서도 입증됩니다. 파키스탄의 부총리이자 외무장관인 모하마드 이샤크 다르는 지난달 파키스탄 정보기관(ISI) 수장인 아심 말릭이 방문한 데 이어 이번 달 방글라데시를 방문할 예정이다.
이에 앞서 방글라데시 임시 정부 지도자 무함마드 유누스와 파키스탄 총리 셰바즈 샤리프 사이에 여러 차례 회담이 있었습니다.
다카와 뉴델리, 이슬라마바드의 관계를 '승패'의 관점에서 보기는 어렵지만, 이러한 발전은 방글라데시의 외교 정책에서 분명한 변화를 보여주기에 충분하다고 전문가 바지파이는 말했습니다.
이는 특히 1971년의 피비린내 나는 분리주의 전쟁으로 인해 방글라데시에서 부정적인 시각을 갖고 있던 파키스탄에 전환점이 되었습니다. 하시나 정부 하에서 자마트-에-이슬라미와 같은 야당은 파키스탄과의 역사적 유대 관계 때문에 면밀히 감시되었습니다.
그러나 같은 세력이 지금은 방글라데시 임시 정부에 참여하거나 이를 지원하고 있습니다.
중국-인도 국경 덜 '뜨거워'
Chietigj Bajpaee 박사에 따르면, 중국과 인도의 국경 협정은 2020년의 심각한 충돌 이후 긴장을 완화하는 데 도움이 되었습니다. 협정의 주요 내용에는 동부 라다크와 악사이친의 두 분쟁 지역에서 순찰과 방목권 재개가 포함됩니다.
1월 8일 회의에서 인도 외무부 차관인 비크람 미스리와 중국 외무부 차관인 쑨웨이둥은 또한 "인민 중심" 이니셔티브를 되살리는 것에 대해 논의했습니다. 그러나 바지파이 씨는 이 합의가 여전히 두 나라 간의 오랜 국경 분쟁을 해결하지 못한다고 지적했습니다.
베이징과 뉴델리는 대부분 영토에 대한 주장을 포기하지 않았으며 실제 통제선(LAC)이라고 알려진 서쪽 경계에 대한 합의에 아직 도달하지 못했습니다. 현재 두 군대는 국경을 따라 상당한 병력을 유지하고 있으며, 감소의 징후는 보이지 않습니다.
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| 중국과 인도의 국경 협정은 2020년 충돌 이후 긴장을 완화하는 데 도움이 되었습니다. (출처: 아나돌루) |
또한 이 협정에는 다른 분쟁 지역이나 물 분쟁 등의 민감한 문제에 관한 언급도 없습니다. 따라서 중국이 두 나라를 가로지르는 야를룽 창포 강(브라마푸트라 강)에 세계 최대의 수력 발전 댐을 건설할 계획이면서 긴장이 고조될 가능성이 있습니다.
무엇보다도, 바즈파이 씨는 많은 제약에도 불구하고 국경 협정은 베이징과 뉴델리가 국내외적으로 두 나라가 시급한 도전에 직면해 있는 상황에서 양자 관계를 통제하기 위한 메커니즘을 수립해야 할 필요성을 분명히 알고 있다는 것을 보여준다고 언급했습니다.
Bajpaee는 중국이 인도와 일본을 포함한 이웃 국가들과의 긴장을 완화하기 위해 최근 노력하고 있는 것은 베이징이 특히 도널드 트럼프 대통령이 2선을 위해 백악관으로 복귀함에 따라 미국과의 더욱 심화된 전략적 경쟁에 앞서 이 지역을 안정시키려 하고 있음을 보여준다고 강조했습니다.
게다가 인도의 경우, 국경 긴장을 완화하는 것은 중국과의 경제 협력을 촉진하기 위한 전제 조건입니다. 특히 뉴델리는 10억 명이 넘는 이웃 나라에서 부품과 원자재를 수입하지 않고서는 글로벌 제조 중심지가 되려는 야망을 이룰 수 없다는 것을 잘 알고 있습니다.
인도-아프가니스탄: "추위" 이후 "얼음이 녹는다"
남아시아 전문가에 따르면, 인도 외무부 차관인 비크람 미스리와 아프가니스탄 외무부 장관 대행인 아미르 칸 무타키가 1월 8일에 회동을 가졌으며, 이는 탈레반이 국가를 장악한 이후 뉴델리와 카불 간의 관계 개선 과정에서 한 걸음 진전을 이룬 것을 의미한다.
이는 2021년 이후 두 나라 간 첫 고위급 접촉이기도 합니다.
회의에서 인도 외무부 차관은 아프가니스탄에서 보건과 난민 분야의 개발 프로젝트와 지원을 재개하기로 합의했으며, 지역 개발, 무역, 인도주의 협력에 대한 자국의 헌신을 확인했습니다.
미스리 씨는 또한 인도-아프가니스탄 간의 오랜 우정과 강력한 인적 관계를 강조하였고, 뉴델리가 아프가니스탄 국민의 긴급한 개발 요구를 충족시킬 준비가 되어 있음을 확인했습니다.
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| 1월 8일 두바이에서 회동 중인 인도 외무부 차관 비크람 미스리(왼쪽)와 탈레반 외무부 대행 아미르 칸 무타키. (출처: X) |
2022년 카불에 있는 인도 대사관을 재개관하기로 한 데 이어, 탈레반 정부는 2024년 11월 뭄바이에 임시 영사를 임명했습니다.
이전에 뉴델리는 극단주의 이념과 파키스탄 군부 및 정보부와의 긴밀한 관계로 인해 탈레반과 항상 거리를 유지해 왔습니다. 이슬라마바드는 한때 아프가니스탄을 인도와의 경쟁에서 "전략적 깊이"로 여겼습니다.
그러나 바즈파이 씨는 아프가니스탄이 파키스탄에 이로운 것보다는 "부담"이 되면서 남아시아의 지형이 변화하고 있다고 단언했습니다. 이는 최근 두 나라 간의 일련의 국경 충돌에서 입증되었습니다.
또한 인도는 특히 2009년 카불 주재 인도 대사관 폭탄 테러와 2014년 헤라트 주재 영사관 테러 등 아프가니스탄에서 자국민을 겨냥한 공격 이후 탈레반에 대해 경계심을 갖고 있습니다.
계산 뒤에
바지파이 씨에 따르면, 남아시아의 최근 동향은 보다 광범위한 전략적 계산을 반영하고 있다고 합니다.
방글라데시의 외교 정책 조정은 오랜 정체성 위기의 결과이며, 이로 인해 이 나라의 정치는 상반되는 국가 정체성 사이에서 끊임없이 흔들리고 있습니다.
아프가니스탄에서 탈레반 정부 또한 국제적 고립에서 벗어나려고 노력하고 있습니다. 카불은 트럼프 행정부가 외국 원조를 중단하겠다고 발표한 상황에서 뉴델리가 중국과 러시아와 함께 개발 파트너십 네트워크에 가입하기를 바라고 있습니다.
뉴델리에서는 탈레반이 자칭 이슬람 국가(IS)와 같은 극단주의 조직보다 "덜 심각한 위협"으로 여겨진다.
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| 남아시아는 지역 관계의 재편을 겪고 있다. (출처: 아시아타임즈) |
바지파이 씨는 인도가 이 지역의 모든 국가와 국경을 접하고 있기 때문에 이러한 발전으로 인해 두 배로 영향을 받고 있다고 말했습니다. 한편, 방글라데시와의 관계가 악화되면 뉴델리의 동방정책에 차질이 생겨 동남아시아와의 경제 협력 및 연결성 전략이 어려워질 수 있습니다. 반면, 카불과의 관계 개선은 인도가 중앙아시아와의 연결성을 강화한다는 더 큰 전략적 목표를 달성하는 데 도움이 됩니다.
간단히 말해, 남아시아는 지역 관계의 재편을 겪고 있습니다. 방글라데시는 인도와 보다 균형 잡힌 관계를 모색하는 한편, 파키스탄에 더 가까이 다가가고 있다. 이와 대조적으로 아프가니스탄은 파키스탄과 균형을 유지하려고 하면서 인도에 더 가까이 다가가고 있습니다.
특히 중국은 10억 인구의 나라인 중국의 안보와 번영에 대한 주요 위협으로 간주되는 미국을 상대하는 데 주력하여 주변 지역을 안정시키려 하고 있습니다.
남아시아의 세력 균형은 예측할 수 없는 방향으로 계속 변화하고 있다고 할 수 있다. 이는 개별 국가에만 영향을 미치는 것이 아니라 전체 지역의 미래를 형성하기도 한다.
(*) 치에티히 바지파이 박사는 채텀하우스에 합류하기 전 노르웨이 에너지 대기업 에퀴노르에서 아시아 지역의 정치적 리스크 자문가로 일했습니다.
Bajpaee 박사는 Control Risks, IHS Markit(현 S&P Global), 워싱턴 DC에 있는 Center for Strategic and International Studies(CSIS), International Institute for Strategic Studies(IISS)와 같은 기관에서 아시아, 특히 남아시아 지역에서 일했습니다. 그는 또한 인도 비베카난다 국제재단의 마노하르 파리카르 국방 연구 및 분석 연구소의 방문 연구원이기도 합니다.
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출처: https://baoquocte.vn/ban-do-dia-chinh-tri-nam-a-dang-thay-doi-lien-minh-moi-va-cuoc-choi-quyen-luc-303074.html
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