호치민시 순환도로 4호 프로젝트의 어려운 문제

중앙정부와 지방정부 예산을 프로젝트에 배정할 수 없는 상황에서 호치민시 순환도로 4호 프로젝트에 참여하기 위해 충분한 국가 자본을 확보하는 것은 어려운 문제입니다.

호치민시 순환도로 4번 노선도.

자본 병목 현상

호치민시 교통국이 시 인민위원회에 보낸 최근 보고서에 따르면, 호치민시 순환도로 4호 프로젝트의 총 투자액이 128,063억 VND에 달하기 때문에 사전 타당성 조사 보고서를 검토하는 과정에서 지방 자치 단체가 지방 예산 자본을 사용하여 프로젝트를 시행할 수 있는 메커니즘이 없고, 두 지방을 연결하는 다리에 투자하는 다른 지방을 지원하기 위해 지방 예산을 사용할 수 있는 메커니즘이 없는 등 여러 가지 어려움에 직면했습니다.

메커니즘 문제 외에도 지자체가 우려하는 이 사업의 가장 큰 '병목'은 막대한 국가 자본이 투입된다는 점(전체 투자액의 50% 이상)인데, 반면 지방 예산 자본은 어려움을 겪고 있어 투자 균형을 맞추기 어렵다는 점이다.

최근 동남지역 조정위원회 회의에서 호치민시 인민위원회 위원장인 판 반 마이는 중앙정부가 빈즈엉성, 동나이성, 바리아붕따우성에 약 10조 VND에 달하는 토지 정리 비용의 50%를 지원하고, 2021~2025년 기간에 자본 배분을 요청하며, 호치민시가 이를 직접 처리하도록 제안했습니다.

마이 씨는 롱안성만 해도 프로젝트에 참여하는 총 예산 자본의 75%인 약 28,4000억 VND를 중앙 예산으로 지원하자고 제안했습니다. 그 중 2021~2025년 기간에는 6조 7,000억 VND가 부지 정리에 배정되고, 나머지는 2026~2030년 기간에 배정됩니다.

이러한 메커니즘과 관련하여 호치민시 인민위원회 위원장은 순환도로 4호선 건설에도 유사한 메커니즘을 적용하여 예산을 중앙정부와 지방정부가 공유하는 방안을 제안했습니다. 그러나 현재로서는 한 지방자치단체가 예산을 사용해 다른 지방자치단체를 지원할 수 있는 메커니즘이 없습니다.

채권을 발행할 수 있습니다

호치민시 인민위원회 위원장이 호치민시 순환도로 4호 프로젝트에 대한 자본 배정을 제안한 것과 관련하여, 기획투자부 장관 응우옌 치 중은 호치민시와 지방 자치 단체의 제안이 합리적이라고 말했습니다. 그러나 장관은 2026~2030년 기간의 중앙수도계획이 국회에서 승인되지 않아 이 사업의 재원조달은 아직 결정되지 않았다고 밝혔습니다. 따라서 이 프로젝트는 중앙 예산 계획에 포함되지 않는 별도의 프로젝트로 분리될 수 있으며, 이 프로젝트에 대해 별도의 채권을 발행할 수 있고, 그러면 지방 정부가 대출을 받아 나중에 스스로 지불할 수 있습니다.

전문부처의 관점에서, 교통부 장관 응우옌 반 탕은 중앙 예산이 어려움을 겪을 경우 사회화된 자원을 유치하기 위한 획기적인 메커니즘과 정책이 있어야 한다고 말했습니다. 동남부 지역의 교통 인프라 프로젝트는 투자자들로부터 큰 관심을 받았기 때문에 자본 재원을 제거하기 위한 유연하고 다양한 메커니즘과 정책이 필요합니다.

부처에서 제안한 해결책과 함께 지방 자치 단체에서 제안한 자본 동원 해결책은 프로젝트가 통과하는 지방에서 기능 구역 건설에 대한 일반 계획을 지역적으로 조정하고 총리가 승인한 일반 도시 계획을 지역적으로 조정할 수 있도록 하는 것입니다(호치민시 개발을 위한 여러 가지 구체적인 메커니즘 및 정책의 시범 운영에 관한 결의안 제98/2023/QH15호 제6조 2항과 유사). 이를 통해 지방자치단체는 고속도로변 토지를 경매에 부쳐 계획을 조정한 다음, 자본을 활용해 링로드 4 프로젝트에 재투자할 수 있습니다.

호치민시와 지방 자치 단체가 합의한 계획에 따라, 호치민시는 4번 순환도로 건설 프로젝트에 적용할 수 있는 구체적인 정책 메커니즘을 개발하여 2024년 8월에 유관 당국에 평가를 위해 제출할 예정입니다. 그 후, 기획투자부, 교통부 및 관련 부처는 9월에 총리에게 평가 및 보고를 한 후, 2024년 회기 말에 국회에 제출하여 승인을 받을 예정입니다.

출처: https://baodautu.vn/bai-toan-kho-tai-du-an-duong-vanh-dai-4-tphcm-d223669.html