호치민시 순환도로 4호 프로젝트의 어려운 문제

중앙 정부와 지방 정부가 이 프로젝트에 예산을 배정할 수 없는 상황에서 호치민시 순환도로 4호 프로젝트에 참여하기 위해 충분한 국가 자본을 확보하는 것은 어려운 문제입니다.

호치민시 순환도로 4번 도로의 경로 지도.

자본 병목 현상

호치민시 교통국이 시 인민위원회에 보낸 최근 보고서에 따르면, 호치민시 순환도로 4호 프로젝트의 총 투자액이 1,280억 630만 VND에 달하기 때문에, 사전 타당성 보고서를 검토하는 과정에서 지방 자치 단체가 지방 예산 자본을 사용하여 프로젝트를 시행할 수 있는 메커니즘이 없고, 지방 예산을 사용하여 다른 지방이 두 지방을 연결하는 교량에 투자하도록 지원할 수 있는 메커니즘이 없는 등 일부 어려움에 직면했습니다.

메커니즘 문제 외에도 지자체가 우려하는 이 사업의 가장 큰 '병목'은 투자 규모가 크다는 점(전체 투자액의 50% 이상)인데, 지방 예산 자본은 어려움을 겪고 있어 투자 균형을 맞추기 어렵다는 점이다.

최근 동남지역조정위원회 회의에서 호치민시 인민위원회 위원장인 판 반 마이는 중앙정부가 빈즈엉성, 동나이성, 바리아붕따우성에 약 1조 VND로 추산되는 토지 정리 비용의 50%를 지원하고, 2021~2025년 기간에 자본을 배정해 달라고 요청하고, 호치민시가 직접 이를 처리하도록 제안했습니다.

마이 씨는 롱안성만 해도 프로젝트에 참여하는 총 예산 자본의 75%, 즉 약 28,400억 VND를 중앙 예산으로 지원하자고 제안했습니다. 그 중 2021~2025년 기간에 6조 7,000억 VND가 부지 정리에 배정되고, 나머지는 2026~2030년 기간에 배정됩니다.

이러한 메커니즘과 관련하여, 호치민시 인민위원회 위원장은 순환도로 4호선 건설에도 유사한 메커니즘을 적용하고, 예산을 중앙정부와 지방정부가 공동으로 부담하도록 제안했습니다. 하지만 현재로서는 한 지방 정부가 예산을 사용해 다른 지방 정부를 지원할 수 있는 메커니즘이 없습니다.

채권을 발행할 수 있습니다

호치민시 인민위원회 위원장이 호치민시 순환도로 4호 프로젝트에 대한 자본 배정을 제안한 것과 관련하여, 기획투자부 장관 응우옌 치 둥은 호치민시와 지방 자치체의 제안이 합리적이라고 말했습니다. 그러나 장관은 2026~2030년 기간을 위한 중앙수도계획이 국회에서 승인되지 않아 이 사업의 재원이 결정되지 않았다고 밝혔습니다. 따라서 이 사업을 중앙 예산 계획에 포함되지 않는 별도의 사업으로 분리하고, 이 사업을 위해 별도의 채권을 발행한 뒤, 각 지방에서 차입하여 나중에 스스로 갚을 수 있습니다.

전문부처의 관점에서, 교통부 장관 응우옌 반 탕은 중앙 예산이 어려움에 직면할 경우 사회화된 자원을 유치하기 위한 획기적인 메커니즘과 정책이 있어야 한다고 말했습니다. 동남지역 교통 인프라 프로젝트는 투자자들로부터 큰 관심을 받고 있으며, 자본 문제를 해결하기 위한 유연하고 다양한 메커니즘과 정책이 필요합니다.

부처에서 제안한 해결책과 함께 지방 자치 단체에서 제안한 자본 동원 해결책은 프로젝트가 통과하는 지방에서 기능 지역 건설에 대한 일반 계획을 현지에서 조정하고 총리가 승인한 일반 도시 계획을 현지에서 조정할 수 있도록 하는 것입니다(호치민시 개발을 위한 여러 가지 특정 메커니즘 및 정책의 시범 실시에 관한 결의안 제98/2023/QH15호 제6조 2항과 유사). 이를 통해 지방자치단체는 고속도로변 토지를 경매에 부쳐 계획을 조정한 다음, 자본을 사용하여 링로드 4 프로젝트에 재투자할 수 있습니다.

호치민시와 지방 자치 단체가 합의한 계획에 따라, 호치민시는 2024년 8월에 평가를 위해 관할 당국에 제출하기 위해 링로드 4 건설 프로젝트에 적용할 수 있는 구체적인 정책 메커니즘을 개발하는 데 앞장설 것입니다. 그 후, 기획투자부, 교통부, 관계부처 및 지부는 9월에 총리에게 평가 및 보고하고, 2024년 회기 말에 국회에 제출하여 승인을 받게 됩니다.

출처: https://baodautu.vn/bai-toan-kho-tai-du-an-duong-vanh-dai-4-tphcm-d223669.html