A0는 충분한 전기를 확보하기 위해 '무슨 희생을 치르더라도' 전기를 구매하고, EVN은 엄청난 손실을 보고 있습니까?

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편집자 주: 최근 폭염 기간 동안 발생한 전력 부족으로 수십억 달러의 피해가 발생했으며, 이는 앞으로 몇 년간 실질적인 위협으로 남을 것입니다. 전력 투자에 있어 민간부문의 개입이 점차 깊어지면서 투자 유치 정책과 관련된 중요한 문제가 제기되고 있습니다. 그런데 전기 가격을 조정하는 메커니즘은 아직 시장성이 부족합니다.

"전력 산업의 미래"라는 제목의 기사 시리즈에서는 현재의 병목 현상을 분석하여 새로운 전력원에 대한 투자를 더욱 촉진하고 전력 가격 정책의 필요한 변화를 도모하는 것을 목표로 합니다.

긴급 요구 사항

2023년과 2024년 마지막 달의 전력 공급과 관련하여, 정부 상무위원회는 최근 각 부처, 지부, 기업 지도자에게 보낸 문서에서 산업통상부가 기업의 국가자본관리위원회와 긴밀히 협력하여 국가전력시스템배전센터(A0)를 산업통상부로 이관하는 업무와 절차를 수행하도록 지시했습니다.

이와 함께, 평균소매전력가격 조정제도를 규정하는 결정 제24호에 대하여 전기요금이 현실에 맞게 조정될 수 있도록 하는 방향으로 개정안을 시급히 연구·제안할 필요가 있다. 2023년 8월에 총리에게 보고서 제출.

정부 상임위원회가 지시하는 '실질적 전기요금 조정' 정책이 실현된다면, 전력산업에 혁명이 일어날 것입니다. 이는 행정지침에는 여전히 포함되어 있지만 실제로 이행된 적은 거의 없는 문제입니다.

전기 가격과 관련된 모든 결정은 신중하게 고려되며, 인상이 EVN이나 산업통상부의 권한에 속하는지 여부에 관계없이 허가를 받아야 합니다. 이로 인해 2019년 3월부터 2023년 5월까지 4년간 전기 가격이 조정되지 않은 상황이 발생했습니다.

EVN 보고서는 "현재 정부의 소매 전기 가격 규제 메커니즘으로는 규제된 소매 전기 가격을 기준으로 계산된 수입만으로는 EVN이 비용을 충당하기에 충분하지 않아, 그룹이 전기 고객의 모든 생산 및 사업 손실을 부담하는 기업"이라고 평가했습니다.

전력규제기관(산업통상부)도 소매전력 가격 메커니즘이 실제 전력시장 발전과 맞지 않는다고 지적했습니다. 발전단계의 연료가격 투입변동에 따라 소매전력가격이 적시에 조정되지 않았기 때문이다. 거시경제를 보장해야 함 전기 가격은 지역별로 정해지지 않았습니다.

경쟁적 전력시장이 아직 형성되지 않았던 2009~2012년 기간은 전력가격이 시장에 맞춰 가장 원활하게 조정된 시기였다는 점에 주목할 필요가 있다. 2011년에도 최대 20.28%의 조정률을 두 번이나 적용했습니다.

산업통상자원부는 전기법 개정안에서 다음과 같이 솔직하게 분석했습니다. 실제로 최근 몇 년간 소매 전기 가격 관리에 대한 논의와 결정은 정부 상무위원회 회의를 통해 이루어졌습니다.

24호 결정에 포함된 가격 조정 메커니즘과 권한이 현실적으로 구현될 수 없는 이유는 산업통상자원부가 향후 이 결정을 개정할 때 명확히 밝혀야 할 사항입니다. 소매 전기 가격을 조정하는 메커니즘이 변화하고 시장 신호에 부합할 때에만 전력 산업 개혁이나 경쟁적인 소매 전기 시장을 개발하는 것을 고려할 수 있습니다.

그래서 여론이 경쟁적인 소매 전기 시장을 개발해야 한다고 외쳤을 때 에너지 전문가는 "웃음"을 터뜨렸습니다. 전문가는 "시장을 따르려면 우선 가격 규제 과정에서 시장 신호가 나와야 하며, 그 신호가 성숙되었을 때에만 시장을 따르도록 공개할 수 있다"고 주장했다.

그는 가솔린을 전형적인 사례로 들었습니다. 가격 조정 주기가 상당히 단축되어, 현재는 10일에서 7일로 줄어들 것으로 예상됩니다. 따라서, 한 주 동안의 시장 변동은 다음 주에 조정이 있을 것이라는 신호입니다.

"2019년 3월부터 2023년 5월까지 전기 가격은 3%만 조정될 예정입니다. 이는 전기 가격이 시장 신호를 따르지 않는다는 것을 의미합니다. 가격이 시장을 따른다고 말하기보다는 가격 조정 메커니즘을 바꾸는 것부터 시작해야 합니다."라고 그는 덧붙였습니다.

따라서 전력거래소의 재정을 확보하고, 투자자들에게 전력사업에 자신 있게 투자하라는 신호를 보내기 위해, 8월 15일자 정부상무위원회의 "실정에 맞춰 전기가격을 조정할 수 있도록 허용"이라는 지시를 실현해야 합니다.

산업통상자원부가 전기법을 개정하기 위해 연구 중인 총리의 결정이 아닌 정부령 형태로 전기 가격 관리 메커니즘을 법제화하는 것은 반드시 추진해야 할 올바른 방향입니다.

A0가 산업통상부로 이관될 경우 전기 가격을 조정하는 메커니즘은 무엇입니까?

A0는 베트남 전체의 전력 시스템과 전기 시장을 통합하는 단위입니다. A0가 EVN을 떠난 후 이 두 가지 기능은 산업통상부로 이관됩니다. A0가 EVN에서 분리되면 산업통상부가 직면하게 될 문제는 충분한 전기를 공급하고 어떤 가격으로 전기를 구매할 것인가입니다.

"안전을 더 중요하게 여기면 전기 구매 비용이 증가하고, 현행 소매 가격 체계에서는 EVN이 손실을 입게 됩니다. EVN의 지시가 없다면 A0는 전력 시스템의 최고 수준의 안전을 보장하는 솔루션을 제시하게 되고, EVN은 더 큰 손실을 입게 될 것입니다."라고 에너지 전문가인 쩐 안 타이는 A0의 EVN 탈퇴를 분석하며 말했습니다.

PV와 대화할 때. EVN 대표인 VietNamNet 역시 A0가 EVN을 떠났지만 EVN은 여전히 시장에서 유일한 구매자 역할을 했다는 점을 인정했습니다.

즉, A0가 산업통상부에 복귀한 후, 산업통상부는 "경제에 필요한 충분한 전기 확보"라는 최고 목표를 가지고 A0에게 무슨 일이 있어도 전기를 사라고 지시했습니다. 하지만 전기요금을 내야 하는 단위는 EVN(?)입니다. 그렇다면 합리적인 가격 조정 메커니즘이 없다면, "높게 사서 낮게 파는 것"으로 인해 발생하는 가격 차이는 누가 부담하게 될까요? 이 질문에 대답하기란 쉽지 않습니다.

만약 생산 전기 가격이 현실에 맞게 조정되지 않는다면, EVN은 더 큰 손실에 빠지게 될 것입니다. 이 손실에 대한 책임이 누구에게 있는지 판단해야 합니다.

위의 분석은 전기 가격을 현실에 맞게 조정할 수 있도록 하는 것이 많은 문제를 해결하고 향후 전기 시장 개혁을 위한 기반이 될 수 있음을 보여줍니다. 국가는 소비자를 보호하기 위해 휘발유 가격 등 일부 특수 상황에서 전기 가격을 통제하기 위해 가격 상한선을 적용할 수 있습니다.

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