ពីគោលនយោបាយទៅជាលទ្ធផលវិជ្ជមានក្នុងការកាត់បន្ថយពលកម្មកុមារ

នាពេលថ្មីៗនេះ វៀតណាមបានចេញឯកសារច្បាប់ និងគោលនយោបាយជាច្រើនស្របតាមច្បាប់អន្តរជាតិ ដើម្បីទប់ស្កាត់ និងកាត់បន្ថយពលកម្មកុមារ។

នៅប្រទេសវៀតណាម មានកម្មករកុមារជាង ១លាននាក់ ដែលមានអាយុចន្លោះពី ៥ ទៅ ១៧ឆ្នាំ ស្មើនឹង ៥,៤% នៃចំនួនកុមារសរុបក្នុងក្រុមអាយុនេះ។ (ប្រភព៖ UNICEF)

“កុមារប្រៀបដូចជាពន្លកដុះលើមែកឈើ។ «ចេះស៊ី ដេក រៀនក៏ល្អ» ជាកំណាព្យដែលពោរពេញដោយក្តីស្រលាញ់របស់ពូចំពោះកុមារ ហើយក៏ជាការដាស់តឿនក្នុងការយកចិត្តទុកដាក់ និងថែរក្សាយុវជនជំនាន់ក្រោយនៃប្រទេសជាតិជានិច្ច។ ការអនុវត្តមនោគមវិជ្ជារបស់គាត់ បក្ស និងរដ្ឋរបស់យើងតែងតែយកចិត្តទុកដាក់ និងផ្តោតលើការធ្វើឲ្យល្អឥតខ្ចោះនូវប្រព័ន្ធច្បាប់ និងគោលនយោបាយស្តីពីការការពារ និងថែទាំកុមារ។

ធ្វើឱ្យប្រព័ន្ធច្បាប់ល្អឥតខ្ចោះ

កិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែងដើម្បីទប់ស្កាត់ និងកាត់បន្ថយពលកម្មកុមារនៅវៀតណាមត្រូវបានបង្ហាញជាបឋមនៅក្នុងជំហាននីមួយៗនៃការច្នៃប្រឌិត និងការកែលម្អប្រព័ន្ធច្បាប់។

រដ្ឋធម្មនុញ្ញឆ្នាំ 2013 ចែងថា “កុមារត្រូវបានការពារ ថែទាំ និងអប់រំដោយរដ្ឋ គ្រួសារ និងសង្គម។ ចូលរួមក្នុងបញ្ហារបស់កុមារ។ វាត្រូវបានហាមឃាត់យ៉ាងតឹងរ៉ឹងចំពោះការរំលោភបំពាន ការធ្វើទារុណកម្ម ការធ្វើបាប ការធ្វេសប្រហែស ការកេងប្រវ័ញ្ចកម្លាំងពលកម្ម និងអំពើផ្សេងទៀតដែលរំលោភលើសិទ្ធិកុមារ។

ច្បាប់ស្តីពីកុមារឆ្នាំ 2016 ហាមប្រាមយ៉ាងតឹងរ៉ឹងនូវអំពើកេងប្រវ័ញ្ចលើកុមារ រួមទាំងការបង្ខំកុមារឱ្យធ្វើការដោយបំពានច្បាប់ការងារ។ បញ្ជាក់សិទ្ធិរបស់កុមារ រួមទាំង "សិទ្ធិទទួលបានការការពារពីការកេងប្រវ័ញ្ចកម្លាំងពលកម្ម" និងកំណត់ការទទួលខុសត្រូវរបស់ភ្នាក់ងារ អង្គការ ស្ថាប័នអប់រំ គ្រួសារ និងបុគ្គលក្នុងការអនុវត្តសិទ្ធិកុមារ។

នាយករដ្ឋមន្ត្រីបានចេញសេចក្តីសម្រេចលេខ 841/QD-TTg ចុះថ្ងៃទី 14 ខែកក្កដា ឆ្នាំ 2023 ស្តីពីការផ្សព្វផ្សាយផែនទីបង្ហាញផ្លូវសម្រាប់ការអនុវត្តគោលដៅអភិវឌ្ឍន៍ប្រកបដោយចីរភាពរបស់វៀតណាមដល់ឆ្នាំ 2030; អនុម័តលើកម្មវិធីបង្ការ និងកាត់បន្ថយពលកម្មកុមារខុសច្បាប់ ដំណាក់កាល ២០២១ - ២០២៥ ដែលមានចក្ខុវិស័យដល់ឆ្នាំ ២០៣០ រួមមាន គោលដៅ៖ «អនុវត្តបានទាន់ពេលវេលា និងមានប្រសិទ្ធភាព វិធានការលុបបំបាត់ពលកម្មដោយបង្ខំ បញ្ចប់ការជួញដូរមនុស្ស និងទាសភាពសម័យទំនើប; ទប់ស្កាត់ និងលុបបំបាត់ពលកម្មកុមារគ្រប់ទម្រង់”។

សម្តេចនាយករដ្ឋមន្ត្រីក៏បានអនុម័តលើកម្មវិធីទប់ស្កាត់ និងកាត់បន្ថយពលកម្មកុមារខុសច្បាប់សម្រាប់ឆ្នាំ២០២១-២០២៥ ដែលមានចក្ខុវិស័យដល់ឆ្នាំ២០៣០ ដោយមានគោលដៅកាត់បន្ថយអត្រាពលកម្មកុមារ និងពលកម្មអនីតិជនពីអាយុ៥ឆ្នាំដល់១៧ឆ្នាំមកត្រឹម៤.៩% ហើយនៅឆ្នាំ២០៣០ ខិតខំកាត់បន្ថយអត្រាពលកម្មកុមារ និងពលកម្មអនីតិជនមកត្រឹម៤ឆ្នាំ។ កាត់បន្ថយអត្រាពលកម្មកុមារ និងអនីតិជនដែលធ្វើការងារធ្ងន់ ពុល និងគ្រោះថ្នាក់ក្នុងចំណោមកម្មករកុមារ និងអនីតិជន។

ច្បាប់ស្តីពីកុមារឆ្នាំ 2016 ចែងថាកុមារមានសិទ្ធិទទួលបានការការពារពីការកេងប្រវ័ញ្ចកម្លាំងពលកម្ម។

ស្របតាមច្បាប់អន្តរជាតិ

ការផ្លាស់ប្តូរ និងគោលនយោបាយថ្មីទាំងអស់ជាសញ្ញាសម្គាល់នៃកិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែងរបស់វៀតណាមក្នុងការចុះសម្រុងនឹងច្បាប់អន្តរជាតិ ជាពិសេស អនុសញ្ញាអន្តរជាតិស្តីពីសិទ្ធិកុមារ និងអនុសញ្ញាស្តីពីអាយុអប្បបរមា (អនុសញ្ញា 138, 1973); អនុសញ្ញាស្តីពីទម្រង់ដ៏អាក្រក់បំផុតនៃពលកម្មកុមារ (អនុសញ្ញា 182, 1999)។

ច្បាប់ស្តីពីកុមារឆ្នាំ 2016 និងក្រឹត្យលេខ 56/2017/ND-CP ចុះថ្ងៃទី 9 ខែឧសភា ឆ្នាំ 2017 របស់រដ្ឋាភិបាល ដែលរៀបរាប់លម្អិតអំពីមាត្រាមួយចំនួននៃច្បាប់ស្តីពីកុមារចែងថា: សិទ្ធិទទួលបានការការពារពីការកេងប្រវ័ញ្ចកម្លាំងពលកម្ម។ ផែនការអន្តរាគមន៍គាំទ្រកុមារ; អន្តរាគមន៍សង្គ្រោះបន្ទាន់; ការទទួលខុសត្រូវក្នុងការរាយការណ៍ និងបរិហារករណីរំលោភសិទ្ធិកុមារដោយអង្គការ និងបុគ្គល។

ក្រមការងារដែលបានកែសម្រួលឆ្នាំ 2019 មានបទប្បញ្ញត្តិទាក់ទងនឹងអនីតិជនដែលត្រូវបានធ្វើបច្ចុប្បន្នភាព បំពេញបន្ថែម និងកែតម្រូវឱ្យកាន់តែស៊ីសង្វាក់គ្នាជាមួយនឹងស្តង់ដារការងារអន្តរជាតិស្តីពីពលកម្មកុមារ រួមទាំងបទប្បញ្ញត្តិជាក់លាក់ស្តីពីអាយុការងារអប្បបរមា ម៉ោងធ្វើការ លក្ខខណ្ឌការងារ ការងារ និងកន្លែងធ្វើការដែលត្រូវបានអនុញ្ញាត និងហាមប្រាមក្នុងការផ្តល់ការងារដល់អនីតិជន។ លើសពីនេះទៀត ក្រមការងារឆ្នាំ 2019 បានពង្រីកវិសាលភាពរបស់ខ្លួន ដើម្បីរួមបញ្ចូលវិស័យក្រៅផ្លូវការ ដែលជាតំបន់ដែលមានហានិភ័យសក្តានុពលនៃពលកម្មកុមារ។

ក្រសួងការងារ យុទ្ធជនពិការ និងសង្គមកិច្ច (MOLISA) ក៏បានចេញសារាចរណែនាំលេខ ០៩/២០២០/TT-BLDTBXH ចុះថ្ងៃទី ១២ ខែវិច្ឆិកា ឆ្នាំ ២០២០ ដោយលម្អិត និងណែនាំអំពីការអនុវត្តមាត្រាមួយចំនួននៃក្រមការងារស្តីពីពលកម្មកុមារ រួមទាំងបទប្បញ្ញត្តិជាក់លាក់ស្តីពីការងាររបស់ប្រជាពលរដ្ឋអាយុក្រោម ១៣ឆ្នាំ និងក្រោម ១៥ឆ្នាំ។ បញ្ជីជាក់លាក់នៃមុខរបរ ការងារ និងកន្លែងធ្វើការដែលអនុវត្តចំពោះកម្មករអនីតិជន។

លើសពីនេះ សារាចរលេខ ២១/២០០៤/TTLT-BLDTBXH-BYT រវាងក្រសួងការងារ យុទ្ធជនពិការ និងសង្គមកិច្ច និងក្រសួងសុខាភិបាល ណែនាំ និងធ្វើនិយតកម្មបញ្ជីឈ្មោះកន្លែងធ្វើការ និងការងារដែលមិនអនុញ្ញាតឱ្យមានកម្មករនិយោជិតអាយុក្រោម ១៨ឆ្នាំ ក្នុងគ្រឹះស្ថានអាជីវកម្ម ដែលងាយរងគ្រោះដោយការកេងប្រវ័ញ្ចផ្លូវភេទ។

ទាក់ទងនឹងការដាក់ទណ្ឌកម្ម ក្រមព្រហ្មទណ្ឌដែលបានធ្វើវិសោធនកម្មឆ្នាំ 2015 ចែងថា ជនណាដែលជួលមនុស្សអាយុក្រោម 16 ឆ្នាំឱ្យធ្វើការងារធ្ងន់ ឬគ្រោះថ្នាក់ ឬធ្វើការប៉ះពាល់សារធាតុពុលក្នុងបញ្ជីដែលកំណត់ដោយរដ្ឋត្រូវទទួលរងការផាកពិន័យ កំណែទម្រង់មិនឃុំខ្លួន ឬដាក់ពន្ធនាគារ។ ទន្ទឹមនឹងនោះ វៀតណាមក៏បានចេញក្រឹត្យស្តីពីទណ្ឌកម្មរដ្ឋបាលចំពោះការបំពានច្បាប់ស្តីពីការប្រើប្រាស់អនីតិជនសម្រាប់ពលកម្ម។

ទន្ទឹមនឹងនេះ ច្បាប់ស្តីពីស្ថិតិរួមមានសូចនាករទាក់ទងនឹងមនុស្សដែលមានអាយុពី 5-17 ឆ្នាំ ដែលចូលរួមក្នុងការងារនៅក្នុងសូចនាករស្ថិតិជាតិ។ ក្រសួងការងារ យុទ្ធជនពិការ និងសង្គមកិច្ចក៏បានចេញសារាចរណែនាំលេខ 13/2021/TT-BLDTBXH ដោយកំណត់នូវសំណុំនៃលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យស្ថិតិស្តីពីស្ថានភាពកុមារ និងការរំលោភបំពានលើកុមារ ការដោះស្រាយការរំលោភរដ្ឋបាលប្រឆាំងនឹងអំពើរំលោភលើកុមារ រួមទាំងការប្រមូលសូចនាករស្តីពីពលកម្មកុមារខុសច្បាប់ និងវិធានការគាំទ្រ និងអន្តរាគមន៍ដល់កុមារ។

ទន្ទឹមនឹងបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ ដើម្បីទប់ស្កាត់ពលកម្មកុមារតាំងពីតូច វៀតណាមបានចេញកម្មវិធីកាត់បន្ថយភាពក្រីក្រប្រកបដោយនិរន្តរភាពជាច្រើន បង្កើតជីវភាពរស់នៅ លើកកំពស់គុណភាពជីវិតសម្រាប់តំបន់ជនបទ កោះ ជនជាតិភាគតិច និងតំបន់ភ្នំ ដូចជាកម្មវិធីគោលដៅជាតិស្តីពីការកាត់បន្ថយភាពក្រីក្រប្រកបដោយនិរន្តរភាព ដំណាក់កាល 2021-2025; កម្មវិធីគោលដៅជាតិសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គមនៅតំបន់ជនជាតិភាគតិច និងតំបន់ភ្នំ... អាស្រ័យហេតុនេះ កុមារមានលទ្ធភាពទទួលបានសេវាមូលដ្ឋានពេញលេញ បង្កើនឱកាសឱ្យកុមារបានទៅសាលារៀននៅអាយុ និងកម្រិតសមស្រប កាត់បន្ថយស្ថានភាពកុមារបោះបង់ការសិក្សា និងប្រព្រឹត្តផ្ទុយនឹងច្បាប់។

អត្រាចូលរៀនរបស់កូនអ្នកធ្វើការក្នុងឆ្នាំ 2018 កើនឡើងជាង 20% បើធៀបនឹងឆ្នាំ 2012។ (ប្រភព៖ Vietnamnet)

ការផ្លាស់ប្តូរជាវិជ្ជមាន

កិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែងដើម្បីកែលម្អគោលនយោបាយច្បាប់បាននាំមកនូវលទ្ធផលវិជ្ជមានក្នុងការអនុវត្ត។ យោងតាមលោក Dang Hoa Nam ប្រធាននាយកដ្ឋានកុមារ ក្រសួងការងារ យុទ្ធជនពិការ និងសង្គមកិច្ច លទ្ធផលនៃការស្ទង់មតិពលកម្មកុមារឆ្នាំ 2018 ធ្វើឡើងដោយក្រសួងការងារ យុទ្ធជនពិការ និងសង្គមកិច្ច ដោយមានការសម្របសម្រួលជាមួយអង្គការពលកម្មអន្តរជាតិ (ILO) និងការិយាល័យស្ថិតិទូទៅបានបង្ហាញពីការផ្លាស់ប្តូរជាវិជ្ជមានជាច្រើនក្នុងស្ថានភាពកុមារចូលរួមពលកម្មនៅវៀតណាមធៀបនឹងលទ្ធផល 201។

មាត្រដ្ឋាន និងនិន្នាការនៃការចូលរួមពលកម្មកុមារបានថយចុះជាង ៦% ខណៈដែលអត្រាចូលរៀនរបស់កម្មករកុមារក្នុងឆ្នាំ ២០១៨ កើនឡើងជាង ២០% បើធៀបនឹងឆ្នាំ ២០១២។

ក្នុងចំណោមចំនួនកុមារសរុបដែលចូលរួមក្នុងពលកម្ម មាន 1,031,944 នាក់ត្រូវបានកំណត់ថាជាកម្មករកុមារ ស្មើនឹង 5.4% នៃចំនួនកុមារសរុបដែលមានអាយុពី 5-17 ឆ្នាំ (ក្នុងឆ្នាំ 2012 អត្រានេះគឺ 9.6%) និងស្មើនឹង 58.8% នៃកុមារចូលរួមពលកម្ម។

ក្នុងចំណោមកម្មករកុមារ កុមារចំនួន ៥១៩,៨០៥នាក់ ត្រូវបានកំណត់ថាជាកម្មករកុមារធ្វើការងារធ្ងន់ ពុល និងគ្រោះថ្នាក់ ស្មើនឹង ២.៧% នៃចំនួនកុមារសរុបដែលមានអាយុពី ៥-១៧ឆ្នាំ ស្មើនឹង ២៩.៦% នៃកុមារសកម្មសេដ្ឋកិច្ច និងជិត ៥០.៤% នៃចំនួនពលកម្មកុមារសរុប។

អត្រាពលកម្មកុមារចាប់ពីអាយុ ៥-១៧ឆ្នាំ ថយចុះជាង ៤% (៩,៦% ថយចុះមក ៥,៤%)។ លទ្ធផលស្ទង់មតិឆ្នាំ 2018 ក៏បានបង្ហាញផងដែរថា អត្រាពលកម្មកុមាររបស់វៀតណាមមានកម្រិតទាបបើធៀបនឹងតំបន់ និងពិភពលោក។ (ក្នុងឆ្នាំ 2016 អត្រាពលកម្មកុមារនៅលើពិភពលោកមាន 9.6% ហើយនៅក្នុងតំបន់អាស៊ីប៉ាស៊ីហ្វិកវាមាន 7.4%) ។

លទ្ធផលវិជ្ជមានទាំងនេះ គឺដោយសារការកែលម្អច្បាប់ និងគោលនយោបាយស្តីពីការទប់ស្កាត់ និងកាត់បន្ថយពលកម្មកុមារ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ តួលេខពលកម្មកុមារដែលនៅសេសសល់ ក៏ជាកម្លាំងចិត្តមួយសម្រាប់រដ្ឋ និងក្រសួង មន្ទីរ និងសាខានានា បន្តខិតខំប្រឹងប្រែងបង្កើតវិធានការថ្មី ដើម្បីឲ្យកុមារអាចរស់នៅពេញវ័យដោយមិនចាំបាច់ព្រួយបារម្ភអំពីហិរញ្ញវត្ថុ ឬកម្លាំងពលកម្ម។

សូមអានអត្ថបទទី២៖ រួមគ្នាទប់ស្កាត់ និងកាត់បន្ថយពលកម្មកុមារ

ប្រភព៖ https://baoquocte.vn/bai-1-tu-chinh-sach-den-ket-qua-tich-cuc-giam-thieu-lao-dong-tre-em-289373.html