ការផ្លាស់ប្តូរ "អាវតឹងពេក" សម្រាប់សហគ្រាសរដ្ឋ

យន្តការគ្រប់គ្រងសហគ្រាសរដ្ឋបច្ចុប្បន្នគឺដូចជាអាវដែលតឹងពេក ដូច្នេះដល់ពេលត្រូវប្តូរទៅអាវថ្មី ហើយមិនជ្រៀតជ្រែកផ្នែករដ្ឋបាលក្នុងប្រតិបត្តិការរបស់សហគ្រាសទាំងនេះទេ។

សហគ្រាសគ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋត្រូវការយន្តការបើកចំហគ្រប់គ្រាន់ដើម្បីប្រកួតប្រជែងក្នុងអាជីវកម្មដោយឈរលើមូលដ្ឋានស្មើភាព។ រូបថត៖ ឌឹក ថាញ់

អនុញ្ញាតឱ្យអាជីវកម្មសម្រេចចិត្តផលិតកម្ម និងផែនការអាជីវកម្មផ្ទាល់ខ្លួនរបស់ពួកគេ។

សប្តាហ៍នេះដែលជាសប្តាហ៍ធ្វើការចុងក្រោយនៃសម័យប្រជុំលើកទី៨ នៅរសៀលថ្ងៃទី២៩ ខែវិច្ឆិកា រដ្ឋសភានឹងពិភាក្សានៅសាលប្រជុំសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រង និងការវិនិយោគទុនរដ្ឋក្នុងសហគ្រាស (សេចក្តីព្រាង)។

កន្លងមក សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះត្រូវបានរដ្ឋសភាពិភាក្សាជាក្រុមដែលមានមតិជាច្រើនសង្កត់ធ្ងន់លើភាពចាំបាច់ក្នុងការ “ស្រាយ” សហគ្រាសរដ្ឋ។

បង្ហាញសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះជូនរដ្ឋសភា ឧបនាយករដ្ឋមន្ត្រី Le Thanh Long បានបញ្ជាក់ថា ច្បាប់បច្ចុប្បន្នបង្ហាញពីវិធីសាស្រ្តលម្អិត និងតូចចង្អៀត ដោយកំណត់ស្វ័យភាពរបស់សហគ្រាសក្នុងការប្រើប្រាស់ដើមទុន និងទ្រព្យសកម្មក្នុងផលិតកម្ម និងសកម្មភាពអាជីវកម្ម។

បទប្បញ្ញត្តិបច្ចុប្បន្នក៏បង្ហាញពី "អន្តរាគមន៍រដ្ឋបាល" របស់រដ្ឋក្នុងប្រតិបត្តិការអាជីវកម្ម មិនគ្របដណ្តប់ការគ្រប់គ្រងដើមទុនរបស់រដ្ឋដែលបានវិនិយោគនៅក្នុងសហគ្រាស និងមិនរាប់បញ្ចូលការរៀបចំ និងការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធដើមទុនរដ្ឋនៅក្នុងសហគ្រាស។

ឧបនាយករដ្ឋមន្ត្រីបានមានប្រសាសន៍ថា សេចក្តីព្រាងច្បាប់បានកំណត់យ៉ាងច្បាស់ថា រដ្ឋជាម្ចាស់នៃការវិនិយោគទុន គ្រប់គ្រងការរួមចំណែកដើមទុនក្នុងសហគ្រាស និងមិនជ្រៀតជ្រែកផ្នែករដ្ឋបាលក្នុងប្រតិបត្តិការរបស់សហគ្រាស។ វិសោធនកម្មនេះពង្រឹងវិមជ្ឈការជាមួយនឹងគណនេយ្យភាពសាជីវកម្ម។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះចែងថា សហគ្រាសដែលវិនិយោគដោយរដ្ឋដើរតួនាទីនាំមុខ និងកាន់មុខតំណែងសំខាន់ៗក្នុងសេដ្ឋកិច្ច សហគ្រាសគ្រប់គ្រងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធជាតិសំខាន់ៗ ហើយសហគ្រាសដែលប្រតិបត្តិការក្នុងទម្រង់ជាក្រុមសាជីវកម្ម រួមមានក្រុមសេដ្ឋកិច្ច សាជីវកម្ម ក្រុមហ៊ុនមេ និងក្រុមហ៊ុនបុត្រសម្ព័ន្ធត្រូវតែអភិវឌ្ឍ និងមានយុទ្ធសាស្ត្រអាជីវកម្មរបស់ពួកគេត្រូវបានអនុម័ត។ សហគ្រាសដែលវិនិយោគដោយរដ្ឋដែលនៅសេសសល់មិនតម្រូវឱ្យបង្កើត និងអនុម័តយុទ្ធសាស្ត្រអាជីវកម្មស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់នេះទេ។

ក្នុងអំឡុងពេលពិនិត្យ មានមតិនៅគណៈកម្មាធិការហិរញ្ញវត្ថុ និងថវិកានៃរដ្ឋសភាថា ផែនការអាជីវកម្មជាសកម្មភាពរដ្ឋបាលរបស់សហគ្រាស ហើយភ្នាក់ងារកម្មសិទ្ធិមិនគួរជ្រៀតជ្រែកក្នុងការរៀបចំ ការអនុម័ត និងការអនុវត្តផែនការអាជីវកម្មរបស់សហគ្រាសនោះទេ។

ទាក់ទងនឹងការប្រើប្រាស់មូលនិធិវិនិយោគអភិវឌ្ឍន៍ក្នុងសហគ្រាស ទីភ្នាក់ងារវាយតម្លៃបានស្នើបទប្បញ្ញត្តិជាក់លាក់ស្តីពីសិទ្ធិអំណាច សេចក្តីសម្រេច វិសាលភាព និងខ្លឹមសារនៃការប្រើប្រាស់ ដោយធានានូវគោលការណ៍ថា ដើមទុនរបស់រដ្ឋបន្ទាប់ពីបានវិនិយោគក្នុងសហគ្រាសត្រូវបានកំណត់ថាជាទ្រព្យសកម្ម និងដើមទុនរបស់សហគ្រាស។

ទស្សនៈដែលគណៈប្រតិភូបានឯកភាពខ្ពស់នៅពេលពិភាក្សាជាក្រុមគឺថា ដើមទុនរបស់រដ្ឋដែលវិនិយោគលើសហគ្រាសក្លាយជាដើមទុន និងទ្រព្យសម្បត្តិរបស់សហគ្រាស។

ប្រតិភូ Hoang Van Cuong (ហាណូយ) បានស្នើថា “នៅពេលដែលដើមទុនក្លាយជាដើមទុនរបស់សហគ្រាស ចាំបាច់ត្រូវបញ្ជាក់ឱ្យច្បាស់ថា រដ្ឋក្លាយជាម្ចាស់ភាគហ៊ុនដែលត្រូវនឹងសមាមាត្រវិភាគទានមូលធន មិនមែនអ្នកគ្រប់គ្រងដើមទុនទេ”។

ដោយយល់ស្របនឹងគោលការណ៍ថា ដើមទុនវិនិយោគរបស់រដ្ឋក្នុងសហគ្រាសត្រូវតែរក្សា និងអភិវឌ្ឍន៍ គណៈប្រតិភូ Nguyen Manh Hung (Can Tho) សមាជិកអចិន្ត្រៃយ៍នៃគណៈកម្មាធិការសេដ្ឋកិច្ចនៃរដ្ឋសភាមានការព្រួយបារម្ភថា ប្រសិនបើគោលការណ៍នេះត្រូវបានអនុវត្តដោយមេកានិចចំពោះគ្រប់គម្រោង និងសកម្មភាពវិនិយោគទាំងអស់របស់សហគ្រាស វានឹងបង្កការលំបាកដល់សហគ្រាស។

"ប្រសិនបើអ្នកវិនិយោគក្នុង 10 គម្រោង អ្នកអាចនឹងបាត់បង់ 4-5 គម្រោង ប៉ុន្តែគម្រោងដែលនៅសេសសល់គឺទទួលបានផលចំណេញជារួម នោះការវាយតម្លៃត្រូវតែថាការងារត្រូវបានបញ្ចប់យ៉ាងល្អ ពីព្រោះគ្មានអាជីវកម្មណាអាចរកប្រាក់ចំណេញបានក្នុងអ្វីគ្រប់យ៉ាងដែលវាធ្វើនោះទេ។ នេះ​ត្រូវ​ពិចារណា​បន្ថែម​ទៀត ដើម្បី​ឲ្យ​យើង​មាន​យន្តការ​ការពារ​អ្នក​គ្រប់​គ្រង និង​ប្រតិបត្តិករ​អាជីវកម្ម»។

ប្រធានក្រុមប្រឹក្សាសមាជិកនៃធនាគារកសិកម្ម និងអភិវឌ្ឍន៍ជនបទវៀតណាម (Agribank) ប្រតិភូលោក Pham Duc An (ហាណូយ) បានអត្ថាធិប្បាយថា យន្តការគ្រប់គ្រងសហគ្រាសរដ្ឋនាពេលបច្ចុប្បន្នគឺដូចជាអាវដែលតឹងពេកបើធៀបនឹងប្រតិបត្តិការរបស់សហគ្រាសរដ្ឋ។ លោក អាន បានមានប្រសាសន៍ថា “កាលពីមុន សហគ្រាសហ៊ុនរួម និងឯកជនគ្រាន់តែចង់ឲ្យមានការអនុគ្រោះដូចសហគ្រាសរដ្ឋ ប៉ុន្តែឥឡូវនេះ សហគ្រាសរដ្ឋ ចង់បានយន្តការដែលបើកចំហគ្រប់គ្រាន់ ដូចជាសហគ្រាសភាគហ៊ុនរួមគ្នា ដែលអាចបើកចំហគ្រប់គ្រាន់ដើម្បីប្រកួតប្រជែងអាជីវកម្មដោយស្មើភាព និងយុត្តិធម៌”។

វាយតម្លៃតម្លៃរួមដែលបានប្រគល់ មិនមែនកិច្ចការបុគ្គលទេ។

វិសោធនកម្មនេះបើយោងតាមប្រតិភូលោក Pham Duc An ចាំបាច់ត្រូវផ្លាស់ប្តូរពីការគ្រប់គ្រងអាកប្បកិរិយាទៅជាការគ្រប់គ្រងគោលដៅ។

វិធីសាស្រ្តថ្មីនេះ យោងតាមប្រតិភូលោក Pham Duc An ចាំបាច់ត្រូវគិតគូរអំពីយន្តការវាយតម្លៃគោលដៅរួមដែលសម្រេចបានដោយសហគ្រាសរដ្ឋ មិនមែនផ្តោតលើឥរិយាបថជាក់លាក់ណាមួយឡើយ។ លោក An បានស្នើថា "នោះគឺនៅក្នុងការសម្រេចចិត្តអាជីវកម្មចំនួន 10 មានការសម្រេចចិត្តអាជីវកម្ម 1-2 ដែលអាចមានកំហុសជាក់លាក់ ប៉ុន្តែមិនមែនសម្រាប់គោលដៅផ្ទាល់ខ្លួនទេ ហើយគោលដៅអាជីវកម្មទាំងមូលនៅឆ្នាំនោះនៅតែសម្រេចបាន ដូច្នេះបុគ្គលមិនគួរទទួលខុសត្រូវឡើយ" ។

ប្រធានធនាគារ Agribank បានស្នើថា គោលការណ៍នេះចាំបាច់ត្រូវបញ្ជាក់នៅក្នុងគោលការណ៍ណែនាំ និងបទប្បញ្ញត្តិរបស់រដ្ឋាភិបាល ក៏ដូចជានៅក្នុងការអនុវត្តរបស់ភ្នាក់ងារអនុវត្តច្បាប់ផងដែរ។ ដូចនេះ សហគមន៍ធុរកិច្ចដែលធ្វើការក្នុងវិស័យរដ្ឋអាចអនុវត្តភារកិច្ចរបស់ខ្លួនប្រកបដោយទំនុកចិត្ត។

យើងគួរតែសំដៅលើការគ្រប់គ្រងដោយគោលបំណង ជំនួសឱ្យការគ្រប់គ្រងដោយនីតិវិធី ដែលជាទស្សនៈរបស់គណៈប្រតិភូជាច្រើននៅក្នុងក្រុមពិភាក្សាផ្សេងទៀត។

ប្រតិភូ Cao Manh Linh (Thanh Hoa) បានឲ្យដឹងថា ចាំបាច់ត្រូវគណនាឡើងវិញនូវគំរូគ្រប់គ្រង និងត្រួតពិនិត្យសម្រាប់សកម្មភាពសហគ្រាសរដ្ឋ និងដើមទុនវិនិយោគរបស់រដ្ឋក្នុងសហគ្រាស។ ទីភ្នាក់ងារម្ចាស់ ជំនួសឱ្យការផ្តល់យោបល់ច្រើនពេកលើសកម្មភាពវិនិយោគរបស់សហគ្រាស គួរតែផ្តោតលើការផ្តល់យោបល់លើធម្មនុញ្ញនៃអង្គការសហគ្រាស យុទ្ធសាស្ត្រ និងបទប្បញ្ញត្តិហិរញ្ញវត្ថុ ហើយក្នុងពេលតែមួយផ្តោតលើការផ្តល់សូចនាករវាយតម្លៃការអនុវត្តពីប្រាក់ចំណេញហិរញ្ញវត្ថុ ការច្នៃប្រឌិត និងការអភិវឌ្ឍន៍គោលដៅសេដ្ឋកិច្ចសង្គមរបស់សហគ្រាស។ ផ្អែកលើមូលដ្ឋាននោះ ម្ចាស់ត្រួតពិនិត្យ និងវាយតម្លៃលទ្ធផលនៃការអនុវត្តធៀបនឹងគោលដៅដែលបានកំណត់ ហើយផ្តល់ទិសដៅលើការបែងចែកប្រាក់ចំណេញបន្ទាប់ពីបញ្ចប់ឆ្នាំសារពើពន្ធ។

លោក Linh បានស្នើថា "វាចាំបាច់ដើម្បីកាត់បន្ថយតម្រូវការសម្រាប់ម្ចាស់ដើម្បីអនុម័តគោលនយោបាយ និងផ្តល់ទិសដៅលើសកម្មភាពវិនិយោគ ការរួមចំណែកដើមទុន ការទិញភាគហ៊ុន កិច្ចសន្យាផ្ទេរគម្រោង។ល។" លោក Linh បានស្នើ។

ដើមទុននៃសហគ្រាសត្រូវបានសម្រេចដោយក្រុមប្រឹក្សាភិបាល។

ផែនការអាជីវកម្មរបស់សហគ្រាសរដ្ឋគួរតែត្រូវបានសម្រេចដោយក្រុមប្រឹក្សាភិបាល ដរាបណាវារក្សា និងអភិវឌ្ឍរាជធានីរបស់រដ្ឋ ទន្ទឹមនឹងការទប់ស្កាត់ និងប្រឆាំងអំពើពុករលួយ កាកសំណល់ និងអវិជ្ជមាន។ រដ្ឋាភិបាល និងស្ថាប័ននិយតកម្មមានឧបករណ៍សម្រាប់ណែនាំ ត្រួតពិនិត្យ និងត្រួតពិនិត្យ។ ច្បាប់ត្រូវតែធ្វើវិមជ្ឈការ និងផ្ទេរអំណាចដោយក្លាហាន ដោយមានទស្សនៈថា ការវិនិយោគសាធារណៈត្រូវតែអនុវត្តទៅតាមច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគសាធារណៈ ហើយក្រុមប្រឹក្សាភិបាលត្រូវសម្រេចចិត្ត និងទទួលខុសត្រូវចំពោះកន្លែងដែលដើមទុនរបស់សាជីវកម្ម និងសហគ្រាសត្រូវបានវិនិយោគ ជាជាងសុំការគាំទ្រផ្នែករដ្ឋបាលបន្ថែម។

នាយករដ្ឋមន្ត្រី Pham Minh Chinh

ក្នុងក្រុមពិភាក្សាមួយទៀត នាយករដ្ឋមន្ត្រី Pham Minh Chinh បានសម្តែងមតិថា គំរូនៃការគ្រប់គ្រងសហគ្រាសរដ្ឋបច្ចុប្បន្នមិនស្ថិតស្ថេរទេ ព្រោះប្រទេសជាតិកំពុងស្ថិតក្នុងដំណើរការអភិវឌ្ឍន៍នៅឡើយ។ ដូច្នេះហើយ ដំណើរការនៃការធ្វើ និងស្រាវជ្រាវបានពង្រីកជាបណ្តើរៗ ដោយស្មារតីមិនល្អឥតខ្ចោះ ឬប្រញាប់ប្រញាល់ “រក្សាអ្វីដែលធ្វើការ បំបាត់អ្វីដែលមិនមាន”។

ប្រមុខរដ្ឋាភិបាលបានសង្កត់ធ្ងន់ថា៖ «សកម្មភាពអាជីវកម្មត្រូវតែអនុវត្តតាមច្បាប់ទីផ្សារ ច្បាប់តម្លៃ តម្រូវការផ្គត់ផ្គង់ និងការប្រកួតប្រជែង ហើយមិនអាចជ្រៀតជ្រែកពីវិធានការរដ្ឋបាលបានទេ។ អន្តរាគមន៍​រដ្ឋបាល​បំភ្លៃ​ទីផ្សារ មិន​ស្រប​នឹង​ច្បាប់ និង​មិន​ស្រប​តាម​ការ​គិតគូរ​អភិវឌ្ឍន៍។

បើតាមលោកនាយករដ្ឋមន្ត្រី ពេលវាយតម្លៃអាជីវកម្ម គឺត្រូវវាយតម្លៃតម្លៃរួម ដែលខ្លួននាំមក មិនមែនវាយតម្លៃការងារនីមួយៗរៀងៗខ្លួននោះទេ។ ជាឧទាហរណ៍ ក្នុងចំណោមកិច្ចការចំនួន 10 ដែលត្រូវបានចាត់តាំង ប្រហែលជា 2-3 នៃកិច្ចការទាំងនោះមិនដំណើរការល្អ ដែលបណ្តាលឱ្យមានការខាតបង់ ប៉ុន្តែ "ភាពវិជ្ជមានជារួម" គឺការរក្សា និងអភិវឌ្ឍដើមទុន។

“អាជីវកម្មឯកជនដំណើរការលឿនណាស់ មិនដែលដេញថ្លៃទេ ប៉ុន្តែធ្វើវាបានត្រឹមត្រូវ។ យើងដេញថ្លៃសម្រាប់អ្វីៗគ្រប់យ៉ាង ប៉ុន្តែនៅទីបញ្ចប់នៅតែមានកងទ័ពពណ៌ខៀវ និងក្រហម ហើយនៅទីបញ្ចប់មានវិន័យជាបន្តបន្ទាប់។ តើយើងអាចរៀនពីបទពិសោធន៍នេះដោយរបៀបណា?» នាយករដ្ឋមន្រ្តីបានសង្កត់ធ្ងន់ និងស្នើឱ្យពិនិត្យឡើងវិញ និងបង្កើតឧបករណ៍ដើម្បីលើកទឹកចិត្តដល់ការច្នៃប្រឌិត ហើយប្រាកដជាបោះបង់ផ្នត់គំនិតនៃការហាមឃាត់ ប្រសិនបើមិនអាចគ្រប់គ្រងបាន។

បង្កើតភាពយុត្តិធម៌សម្រាប់សហគ្រាសរដ្ឋ

បច្ចុប្បន្ននេះ យោងតាមច្បាប់វិនិយោគ សហគ្រាស សាខា និងអង្គភាពគណនេយ្យអាស្រ័យមិនមានស្ថានភាពស្របច្បាប់ក្នុងការវិនិយោគ ឬស្នើសុំការអនុវត្តគម្រោងនោះទេ។ ដូច្នេះ ដើម្បីបង្កើតភាពយុត្តិធម៌សម្រាប់សហគ្រាសរដ្ឋក្នុងការអនុវត្តនីតិវិធីវិនិយោគទូទាំងប្រទេស ការលើកកម្ពស់គម្រោងសហគ្រាសរដ្ឋ ការផ្តល់សេវាសំខាន់ៗដូចជា អគ្គិសនី ធនាគារ ទូរគមនាគមន៍ ជាដើម គប្បីសិក្សាពីបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ពាក់ព័ន្ធ ដើម្បីបំពេញបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីសាខា និងអង្គភាពគណនេយ្យអាស្រ័យរបស់ក្រុមហ៊ុនមេ និងក្រុមសេដ្ឋកិច្ចរបស់រដ្ឋក្នុងការវិនិយោគលើគម្រោងស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃការអនុញ្ញាត។

ប្រតិភូ - អ្នកជំនួញ Tran Thi Hien (Ha Nam)

ប្រភព៖ https://baodautu.vn/thay-chiec-ao-qua-chat-cho-doanh-nghiep-nha-nuoc-d230972.html