NDO - គោលនយោបាយពន្ធលើប្រាក់ចំណូលផ្ទាល់ខ្លួនលើសកម្មភាពផ្ទេរអចលនទ្រព្យតែងតែជាប្រធានបទដ៏ចម្រូងចម្រាសព្រោះវាត្រូវតែធានាបាននូវប្រាក់ចំណូលថវិកា និងជៀសវាងការបង្កើតបន្ទុកដល់ប្រជាជន។ ជាពិសេស វិធីសាស្ត្រពន្ធដារនាពេលបច្ចុប្បន្ននេះ ត្រូវបានគេនិយាយថា នៅមានចំណុចខ្វះខាតជាច្រើន ដែលនាំឱ្យមានការប្រកាសមិនពិតនៃតម្លៃប្រតិបត្តិការ ធ្វើឱ្យខាតបង់ពន្ធ និងធ្វើឱ្យខូចទីផ្សារ។
វិធីសាស្ត្របង់ពន្ធនៅមានចំណុចខ្វះខាតជាច្រើន។
យោងតាមក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ ដើម្បីឱ្យគោលនយោបាយពន្ធឆ្លុះបញ្ចាំងឱ្យបានត្រឹមត្រូវពីលក្ខណៈនៃប្រតិបត្តិការសេដ្ឋកិច្ច ការកំណត់ប្រាក់ចំណូលជាប់ពន្ធពីការផ្ទេរអចលនទ្រព្យគួរតែផ្អែកលើរូបមន្ត៖ អត្រាពន្ធគុណនឹងចំណូលជាប់អាករ ដែលក្នុងនោះចំណូលជាប់អាករត្រូវគណនាដោយតម្លៃលក់ដកតម្លៃពាក់ព័ន្ធសរុប។
ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុជឿជាក់ថា ចាំបាច់ត្រូវសិក្សាពីជម្រើសនៃការគ្រប់គ្រងពន្ធលើប្រាក់ចំណូលផ្ទាល់ខ្លួនពីការផ្ទេរអចលនទ្រព្យ និងការផ្ទេរសិទ្ធិប្រើប្រាស់ដីធ្លីក្នុងអត្រាពន្ធ 20% ដើម្បីបង្កើតភាពស្រដៀងគ្នាជាមួយនឹងអត្រាពន្ធលើប្រាក់ចំណូលសាជីវកម្មពីការផ្ទេរអចលនទ្រព្យ។ ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ ដើម្បីអនុវត្តវិធីសាស្រ្តនេះ លក្ខខណ្ឌសំខាន់ៗចំនួនពីរត្រូវបានទាមទារ៖ មូលដ្ឋានទិន្នន័យប្រតិបត្តិការដីធ្លីជាប្រវត្តិសាស្ត្រដែលឆ្លុះបញ្ចាំងយ៉ាងត្រឹមត្រូវអំពីតម្លៃជាក់ស្តែង និងបទប្បញ្ញត្តិច្បាស់លាស់លើការចំណាយដែលអាចកាត់កងបាន និងលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ភស្តុតាងក៏ដូចជាតម្លៃនៃអចលនទ្រព្យដែលបានផ្ទេរ។
បញ្ហាគឺថា ទោះបីជាអាជ្ញាធរពន្ធដារមានទិន្នន័យប្រតិបត្តិការជាប្រវត្តិសាស្ត្រតាំងពីឆ្នាំ 2018 ក៏ដោយ តម្លៃផ្ទេរដែលមានចែងក្នុងកិច្ចសន្យានៅតែមិនឆ្លុះបញ្ចាំងពីតម្លៃជាក់ស្តែង។ ការគ្រប់គ្រងដើម្បីធានាថាអ្នកទិញ និងអ្នកលក់ប្រកាសដោយស្មោះត្រង់នៅតែប្រឈមមុខនឹងការលំបាកជាច្រើន។ ទន្ទឹមនឹងនេះ ការប្រមូលឯកសារដើម្បីបញ្ជាក់ពីការចំណាយលើការផ្ទេរប្រាក់ និងតម្លៃថ្លៃដើមមិនមែនជារឿងសាមញ្ញនោះទេ។
ការចំណាយដែលអាចកំណត់អត្តសញ្ញាណបានយ៉ាងងាយស្រួល ដូចជាការទិញ ការសាងសង់ និងថ្លៃជួសជុលអាចត្រូវបានគេទទួលស្គាល់ ប៉ុន្តែការចំណាយដូចជា ថ្លៃឈ្មួញជើងសា ការប្រាក់ និងថ្លៃសំណងគឺពិបាកបង្ហាញណាស់។ នេះបង្កើតជាឧបសគ្គធំក្នុងការគណនាប្រាក់ចំណេញជាក់ស្តែងពីប្រតិបត្តិការអចលនទ្រព្យ។ ជាពិសេសក្នុងករណីដែលអចលនទ្រព្យត្រូវបានទិញតាំងពីយូរយារណាស់មកហើយ បានទទួលមរតក ឬអំណោយនោះ ការចំណាយដំបូងគឺស្ទើរតែមិនអាចកំណត់បាន។
ចែករំលែកអំពីបញ្ហានេះ អ្នកជំនាញសេដ្ឋកិច្ច លោក Nguyen Tri Hieu មានប្រសាសន៍ថា មូលហេតុមួយក្នុងចំណោមហេតុផលដែលទីផ្សារអចលនវត្ថុវៀតណាមមានការបង្ខូចទ្រង់ទ្រាយ គឺដោយសារពន្ធលើអចលនទ្រព្យមិនត្រូវបានអនុវត្តប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព។ បច្ចុប្បន្ននេះ ពន្ធលើអចលនទ្រព្យភាគច្រើនរួមមានពន្ធលើការប្រើប្រាស់ដីមិនមែនកសិកម្ម ពន្ធលើប្រាក់ចំណូលផ្ទាល់ខ្លួនពីការផ្ទេរ និងថ្លៃចុះបញ្ជី។ ទន្ទឹមនឹងនេះ ប្រទេសអភិវឌ្ឍន៍ជាច្រើនដូចជាសហរដ្ឋអាមេរិក ជប៉ុន និងកូរ៉េខាងត្បូងអនុវត្តពន្ធអចលនទ្រព្យប្រចាំឆ្នាំលើតម្លៃអចលនទ្រព្យ ជួយគ្រប់គ្រងទីផ្សារ និងបង្កើតប្រាក់ចំណូលប្រកបដោយនិរន្តរភាពសម្រាប់ថវិការដ្ឋ។
កង្វះប្រព័ន្ធពន្ធលើអចលនទ្រព្យដែលសមហេតុផលបាននាំឱ្យមានការរំពឹងទុក និងការស្តុកទុក ដែលបណ្តាលឱ្យតម្លៃអចលនទ្រព្យកើនឡើងហួសពីលទ្ធភាពរបស់អ្នកដែលមានតម្រូវការពិតប្រាកដ។ នៅពេលដែលមិនមានសម្ពាធលើពន្ធ អ្នកវិនិយោគជាច្រើនមានឆន្ទៈក្នុងការ "ស្តុកទុក" ជំនួសឱ្យការដាក់អចលនទ្រព្យចូលទៅក្នុងប្រតិបត្តិការឬការកេងប្រវ័ញ្ច។ នេះកាត់បន្ថយការផ្គត់ផ្គង់ ជំរុញតម្លៃ និងបង្កើតទីផ្សារមិនល្អ។ ទន្ទឹមនឹងនេះ រដ្ឋក៏បាត់បង់ប្រភពចំណូលសំខាន់ៗផងដែរ ខណៈដែលនៅតែត្រូវពឹងផ្អែកខ្លាំងលើពន្ធលើប្រាក់ចំណូលសាជីវកម្ម និងពន្ធលើតម្លៃបន្ថែម។
ដូច្នេះបើតាមលោក Nguyen Tri Hieu ការកែទម្រង់គោលនយោបាយពន្ធលើអចលនទ្រព្យគឺចាំបាច់ដើម្បីកម្រិតការរំពឹងទុក។ ដំណោះស្រាយមួយដែលអាចត្រូវបានពិចារណាគឺ ពន្ធរីកចម្រើនលើអចលនទ្រព្យទីពីរ និងជាបន្តបន្ទាប់។ វិធីសាស្រ្តនេះគ្រប់គ្រងទាំងការស្តុកទុក ហើយមិនប៉ះពាល់ដល់អ្នកទិញផ្ទះទេ។ លើសពីនេះ គួរតែមានគោលនយោបាយលើកលែងពន្ធ និងកាត់បន្ថយលំនៅឋានសង្គម និងលំនៅដ្ឋានសម្រាប់ប្រជាពលរដ្ឋដែលមានចំណូលទាប ដើម្បីធានាលទ្ធភាពទទួលបានលំនៅដ្ឋានសម្រាប់ក្រុមជួបការលំបាក។ ទន្ទឹមនឹងនោះ ការប្រមូលពន្ធគួរតែធ្វើវិមជ្ឈការដល់អាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន ជួយបង្កើតប្រភពថវិកាសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ និងសេវាសាធារណៈនៅតាមទីក្រុង។
រឹតបន្តឹងការគ្រប់គ្រង និងភ្ជាប់ទិន្នន័យពន្ធ
ការវិភាគលើចំណុចខ្វះខាតនៃគោលនយោបាយពន្ធលើប្រាក់ចំណូលផ្ទាល់ខ្លួននាពេលបច្ចុប្បន្ន អ្នកជំនាញ Phan Huu Nghi នាយករងវិទ្យាស្ថានធនាគារ និងហិរញ្ញវត្ថុ (សកលវិទ្យាល័យសេដ្ឋកិច្ចជាតិ) បានចង្អុលបង្ហាញថា បច្ចុប្បន្ននេះមានវិធីពីរយ៉ាងក្នុងការគណនាពន្ធ៖ វិធីសាស្ត្រទីមួយគឺពន្ធ 2% លើតម្លៃប្រតិបត្តិការសរុប វិធីសាស្ត្រទីពីរគឺពន្ធ 20% លើភាពខុសគ្នារវាងតម្លៃទិញ និងតម្លៃលក់។
វិធីសាស្រ្តដំបូង ទោះបីសាមញ្ញក៏ដោយ បង្កើតចន្លោះប្រហោងធំមួយ នៅពេលដែលមនុស្សជាច្រើនមានចេតនាប្រកាសតម្លៃទាបជាងតម្លៃជាក់ស្តែង ដើម្បីកាត់បន្ថយពន្ធ។ នេះមិនត្រឹមតែធ្វើឱ្យបាត់បង់ថវិកាប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងធ្វើឱ្យទីផ្សារមិនសូវមានតម្លាភាពទៀតផង។
ផ្ទុយទៅវិញ វិធីសាស្ត្រទីពីរ ដែលដាក់ពន្ធ 20% លើភាពខុសគ្នារវាងតម្លៃទិញ និងលក់ បង្ហាញឱ្យកាន់តែច្បាស់អំពីប្រាក់ចំណេញជាក់ស្តែង ប៉ុន្តែមានការពិបាកក្នុងការកំណត់តម្លៃថ្លៃដើម ជាពិសេសសម្រាប់ប្រតិបត្តិការដែលបានកើតឡើងជាច្រើនឆ្នាំមកហើយ។
ដើម្បីជំនះស្ថានភាពនេះ លោក Phan Huu Nghi បានស្នើថា ចាំបាច់ត្រូវរឹតបន្តឹងការគ្រប់គ្រងការប្រកាសតម្លៃ ដោយធានាថាតម្លៃប្រតិបត្តិការត្រូវបានកត់ត្រាយ៉ាងត្រឹមត្រូវ។ ក្នុងករណីនោះ ប្រសិនបើអ្នកទិញមានចេតនាកត់ត្រាតម្លៃទាបដើម្បីគេចពីពន្ធ ពួកគេនឹងពិបាកក្នុងការលក់បន្ត ព្រោះតម្លៃទិញដែលបានកត់ត្រានៅលើឯកសារមានកម្រិតទាបពេក ដែលអាចបណ្តាលឱ្យមានការបង់ពន្ធខ្ពស់ក្នុងប្រតិបត្តិការបន្ទាប់។ លើសពីនេះទៀត ទណ្ឌកម្មខ្លាំងគួរតែត្រូវបានអនុវត្តចំពោះករណីនៃការប្រកាសមិនពិតនៃតម្លៃប្រតិបត្តិការដើម្បីបង្កើតតម្លាភាពនៅក្នុងទីផ្សារ។
ដំណោះស្រាយសំខាន់មួយទៀតគឺអនុវត្តការភ្ជាប់ទំនាក់ទំនងគ្នារវាងសារការី ពន្ធដារ និងភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងដី ដើម្បីគ្រប់គ្រងតម្លៃប្រតិបត្តិការឱ្យកាន់តែប្រសើរឡើង។
យោងតាមលោក Nghi ប្រសិនបើមានប្រព័ន្ធទិន្នន័យតម្លាភាព រដ្ឋអាចប្រៀបធៀបតម្លៃទីផ្សារ ដើម្បីរកឃើញករណីនៃការប្រកាសទាបជាងការពិត។ ជាមួយគ្នានេះ ត្រូវសិក្សា និងបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ ដើម្បីកំណត់ការចំណាយសមហេតុផល នៅពេលគណនាប្រាក់ចំណូលជាប់ពន្ធ ជៀសវាងស្ថានភាពដែលអ្នកជាប់ពន្ធពិបាកក្នុងការបញ្ជាក់ពីការចំណាយជាក់ស្តែង។
ជាទូទៅ កំណែទម្រង់ពន្ធលើប្រាក់ចំណូលផ្ទាល់ខ្លួនពីការផ្ទេរអចលនទ្រព្យត្រូវការធានានូវគោលដៅពីរគឺ បង្កើនតម្លាភាព ជៀសវាងការខាតបង់ពន្ធ និងបង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍទីផ្សារប្រកបដោយស្ថិរភាព។ ដូច្នោះហើយចាំបាច់ត្រូវមានការកែតម្រូវដើម្បីឱ្យពន្ធឆ្លុះបញ្ចាំងពីប្រាក់ចំណេញជាក់ស្តែងដោយកំណត់ស្ថានភាពនៃ "តម្លៃពីរ" នៅក្នុងប្រតិបត្តិការអចលនទ្រព្យ។
ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ការអនុវត្តត្រូវមានផែនទីបង្ហាញផ្លូវសមហេតុផល ជៀសវាងការរំខានភ្លាមៗ និងធានាសិទ្ធិប្រជាពលរដ្ឋដែលមានតម្រូវការលំនៅដ្ឋានពិតប្រាកដ។ ដោយសារតែកំណែទម្រង់ពន្ធលើអចលនទ្រព្យមិនត្រឹមតែជាបញ្ហាហិរញ្ញវត្ថុប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងទាក់ទងនឹងការអភិវឌ្ឍន៍ប្រកបដោយចីរភាពនៃទីផ្សារផងដែរ។
ប្រសិនបើអនុវត្តបានត្រឹមត្រូវ ពន្ធលើប្រាក់ចំណូលផ្ទាល់ខ្លួននឹងជួយកាត់បន្ថយការរំពឹងទុក រក្សាស្ថិរភាពតម្លៃអចលនទ្រព្យ និងបង្កើតប្រភពចំណូលដែលមានស្ថិរភាពសម្រាប់ថវិកា ជំនួសឱ្យការពឹងផ្អែកលើពន្ធផ្សេងៗច្រើនពេក។ សំខាន់បំផុត គោលនយោបាយពន្ធចាំបាច់ត្រូវដាក់ក្នុងប្រព័ន្ធអេកូគ្រប់គ្រងស៊ីសង្វាក់គ្នា ចាប់ពីការគ្រប់គ្រងការប្រកាសតម្លៃ ផ្ទៀងផ្ទាត់ប្រតិបត្តិការ រហូតដល់ការកសាងមូលដ្ឋានទិន្នន័យតម្លាភាព ដើម្បីធានាបាននូវភាពយុត្តិធម៌សម្រាប់អ្នកទិញ អ្នកលក់ និងរដ្ឋ។
ប្រភព៖ https://nhandan.vn/tao-su-minh-bach-va-bao-dam-quyen-tiep-can-dat-dai-post865655.html
Kommentar (0)