វិសោធនកម្មគោលនយោបាយគ្រប់គ្រងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធផ្លូវដែក និងការធ្វើអាជីវកម្ម

ក្រសួងដឹកជញ្ជូនកំពុងស្វែងរកយោបល់លើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីផ្លូវដែក (ធ្វើវិសោធនកម្ម) ដែលស្នើវិសោធនកម្មគោលនយោបាយ ដើម្បីគ្រប់គ្រង និងទាញយកទ្រព្យសម្បត្តិហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធផ្លូវដែកប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព។

ការចាត់ថ្នាក់ទ្រព្យសម្បត្តិហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធតាមប្រភេទ នៅក្នុងបទសម្ភាសន៍ជាមួយកាសែត Giao thong អ្នកតំណាងអាជ្ញាធរ ផ្លូវដែក វៀតណាមបាននិយាយថា នៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីផ្លូវដែក (ធ្វើវិសោធនកម្ម) ក្រសួងដឹកជញ្ជូនបានកំណត់ជាពិសេសនូវការទទួលខុសត្រូវសម្រាប់ការគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធផ្លូវដែកដែលវិនិយោគដោយរដ្ឋ។ អាស្រ័យហេតុនេះ រដ្ឋាភិបាលអនុវត្តមុខងារតំណាងម្ចាស់ និងគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិដោយស្មើភាពគ្នា ស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រង និងការប្រើប្រាស់ទ្រព្យសម្បត្តិសាធារណៈ។ ក្រសួងដឹកជញ្ជូនអនុវត្តភារកិច្ច និងអំណាចរបស់អ្នកតំណាងម្ចាស់សម្រាប់ទ្រព្យសម្បត្តិហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធផ្លូវដែកជាតិ។

ក្រសួងដឹកជញ្ជូនបានស្នើធ្វើវិសោធនកម្មគោលនយោបាយដើម្បីគ្រប់គ្រង និងកេងប្រវ័ញ្ចទ្រព្យសម្បត្តិហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធផ្លូវដែកប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព (រូបថត៖ រូបភាព)។

គណៈកម្មាធិការប្រជាជននៅថ្នាក់ខេត្ត អនុវត្តភារកិច្ច និងអំណាចរបស់អ្នកតំណាងម្ចាស់សម្រាប់ទ្រព្យសម្បត្តិហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធផ្លូវដែកក្នុងស្រុកដែលបានវិនិយោគដោយវា; ភ្នាក់ងារ និងអង្គការចាត់តាំងឱ្យគ្រប់គ្រង ជួល ឬផ្ទេរទ្រព្យសម្បត្តិក្នុងរយៈពេលកំណត់ ទទួលខុសត្រូវក្នុងការគ្រប់គ្រង ប្រើប្រាស់ កេងប្រវ័ញ្ច ថែរក្សា និងការពារទ្រព្យសម្បត្តិស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់។ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះក៏បានបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិ "រដ្ឋាភិបាលធ្វើនិយតកម្មការគ្រប់គ្រង ការប្រើប្រាស់ ការកេងប្រវ័ញ្ច និងបញ្ជីទ្រព្យសម្បត្តិហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធផ្លូវដែកដែលបានវិនិយោគដោយរដ្ឋ"។ តំណាងអាជ្ញាធរផ្លូវដែកវៀតណាមបានឲ្យដឹងថា វិសោធនកម្ម និងបន្ថែមគោលនយោបាយនេះ មានគោលបំណងជំនះលើចំណុចខ្វះខាត និងការលំបាកក្នុងការអនុវត្តច្បាប់ផ្លូវដែកឆ្នាំ ២០១៧ បច្ចុប្បន្ន។ សម្របសម្រួលការគ្រប់គ្រង និងការកេងប្រវ័ញ្ចប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពនៃទ្រព្យសម្បត្តិហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ។ ច្បាប់ផ្លូវដែកឆ្នាំ 2017 ចាត់ថ្នាក់ទ្រព្យសម្បត្តិហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធផ្លូវដែកជាតិដែលវិនិយោគដោយរដ្ឋទៅជាទ្រព្យសម្បត្តិហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធផ្លូវដែកដែលទាក់ទងដោយផ្ទាល់ទៅនឹងប្រតិបត្តិការរថភ្លើង និងទ្រព្យសម្បត្តិហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធដែលមិនទាក់ទងដោយផ្ទាល់ទៅនឹងប្រតិបត្តិការរថភ្លើង។ ប៉ុន្តែតាមពិត ការចាត់ថ្នាក់បែបនេះពិបាកអនុវត្តណាស់ ព្រោះទ្រព្យសកម្មជាច្រើនមិនអាចបែងចែកជាក្រុមដោយផ្ទាល់ ឬដោយប្រយោលជាមួយប្រតិបត្តិការរថភ្លើងដូចជា៖ ឃ្លាំង ផ្លូវក្នុងស្ថានីយ៍ជាដើម។ ម្យ៉ាងវិញទៀត យោងតាមក្រឹត្យលេខ 46/2018 គ្រប់គ្រងបញ្ជីទ្រព្យសម្បត្តិហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធផ្លូវដែកជាតិ និងលទ្ធផលស្ថិតិនៃហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធផ្លូវរថភ្លើងជាតិដែលបណ្តាក់ទុនដោយ ធនាគាររដ្ឋទាំងមូល កំណត់ ជញ្ជាំងរក្សា និងការឆ្លងកាត់កម្រិត; របងបំបែកផ្លូវដែក និងផ្លូវជាតិ; ច្រកចូលស្ថានីយ៍គឺនៅលើដីផ្លូវរថភ្លើង; ប្រព័ន្ធផ្គត់ផ្គង់ទឹកនិងលូ; ប្រព័ន្ធព័ត៌មានសញ្ញា; ប្រព័ន្ធអគ្គិសនី… គឺជាទ្រព្យសម្បត្តិហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធផ្លូវដែកដែលទាក់ទងដោយផ្ទាល់ទៅនឹងប្រតិបត្តិការរថភ្លើង។ 96% នៃទ្រព្យសម្បត្តិស្ថាបត្យកម្មសរុបគឺជាទ្រព្យសម្បត្តិហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធផ្លូវដែកដែលទាក់ទងដោយផ្ទាល់ទៅនឹងប្រតិបត្តិការរថភ្លើង។ ទ្រព្យសកម្មដែលមិនទាក់ទងដោយផ្ទាល់ទៅនឹងប្រតិបត្តិការរថភ្លើងមានត្រឹមតែ 4% នៃទ្រព្យសកម្មស្ថាបត្យកម្មសរុប។ ដូច្នេះការចាត់ថ្នាក់នៃទ្រព្យសម្បត្តិដែលមានចែងក្នុងច្បាប់ផ្លូវដែកឆ្នាំ 2017 មិនមានអត្ថន័យច្រើនក្នុងប្រតិបត្តិការជាក់ស្តែងទេ។ ការបែងចែកទ្រព្យសកម្មដែលវិនិយោគដោយរដ្ឋ និងសហគ្រាស យោងតាមអ្នកតំណាងអាជ្ញាធរផ្លូវដែកវៀតណាម ប្រសិទ្ធភាពបច្ចុប្បន្ននៃការកេងប្រវ័ញ្ចទ្រព្យសកម្មនៅមានកម្រិតទាបនៅឡើយ មិនសមស្របនឹងទំហំប្លុកទ្រព្យសកម្មនោះទេ។ យន្តការកេងប្រវ័ញ្ចមិនទាន់មានទំនាក់ទំនងជាមួយទីផ្សារនៅឡើយទេ ព្រោះបទប្បញ្ញត្តិបច្ចុប្បន្នស្តីពីថ្លៃប្រើប្រាស់ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធផ្លូវដែកគឺ 8% នៃប្រាក់ចំណូលដឹកជញ្ជូនសម្រាប់រថភ្លើងទាំងអស់។ លើសពីនេះ ការពិតមិនមានឯកសារណាដែលផ្តល់ការណែនាំលម្អិតអំពីទ្រព្យសកម្មហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធផ្លូវដែកណាដែលនៅពេលប្រើប្រាស់សម្រាប់ការដឹកជញ្ជូនផ្លូវដែកត្រូវបង់ថ្លៃប្រើប្រាស់ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធផ្លូវដែក និងទ្រព្យសម្បត្តិណាដែលត្រូវបង់ថ្លៃប្រើប្រាស់ការជួល។ ដូច្នេះ ដោយមានទ្រព្យសកម្មប្រើប្រាស់សម្រាប់ទាំងអាជីវកម្មដឹកជញ្ជូន និងការជួល អាជីវកម្មផ្លូវដែកនឹងត្រូវបង់ថ្លៃប្រើប្រាស់ និងតម្លៃជួលហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធផ្លូវដែក កាត់បន្ថយភាពប្រកួតប្រជែងនៃអាជីវកម្មដឹកជញ្ជូនផ្លូវដែក។

យន្តការសម្រាប់ការកេងប្រវ័ញ្ចទ្រព្យសម្បត្តិហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធផ្លូវដែកបច្ចុប្បន្នមិនមានទំនាក់ទំនងជាមួយទីផ្សារទេ (រូបថត៖ រូបភាព)។

ប្រឈមមុខនឹងការពិតនេះ ក្រសួងដឹកជញ្ជូនបានដាក់ចេញនូវគោលនយោបាយកែសម្រួលដើម្បីបំបែកទ្រព្យសម្បត្តិហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធផ្លូវដែកដែលវិនិយោគដោយរដ្ឋចេញពីទ្រព្យសម្បត្តិរបស់សហគ្រាសដែលវិនិយោគលើដីបម្រុងទុកសម្រាប់ផ្លូវដែក និងយន្តការសម្រាប់ការគ្រប់គ្រង និងថែទាំទ្រព្យសម្បត្តិស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រង និងការប្រើប្រាស់ទ្រព្យសម្បត្តិសាធារណៈ។ ប្រសិនបើទ្រព្យសម្បត្តិហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធផ្លូវដែកត្រូវបានប្រើប្រាស់សម្រាប់គោលបំណងអាជីវកម្មដឹកជញ្ជូនផ្លូវដែក សហគ្រាសត្រូវបង់ថ្លៃប្រើប្រាស់ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធផ្លូវដែក។ ប្រសិនបើទ្រព្យសម្បត្តិត្រូវបានប្រើប្រាស់សម្រាប់គោលបំណងផ្សេងទៀត សហគ្រាសត្រូវបង់ថ្លៃសម្រាប់ការប្រើប្រាស់ទ្រព្យសកម្មនេះតាមការណែនាំរបស់ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ។ ដោយផ្អែកលើលក្ខខណ្ឌជាក់លាក់ នាយករដ្ឋមន្ត្រីប្រគល់ការគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធផ្លូវដែកទៅប្រធានបទ; កំណត់យ៉ាងច្បាស់នូវប្រធានបទនៃការគ្រប់គ្រងទ្រព្យសម្បត្តិហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធផ្លូវដែកជាតិក្នុងទិសដៅ៖ ផ្លូវរថភ្លើងដែលបានវិនិយោគ និងសាងសង់ថ្មីនឹងត្រូវគ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋ។ សម្រាប់ផ្លូវដែកដែលមានស្រាប់ សាជីវកម្មផ្លូវដែកវៀតណាមត្រូវបានចាត់តាំងឱ្យគ្រប់គ្រង ប្រើប្រាស់ និងធ្វើអាជីវកម្ម។ ពិនិត្យឡើងវិញនូវការចាត់ថ្នាក់នៃទ្រព្យសម្បត្តិហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធផ្លូវដែកឱ្យសមស្របទៅនឹងការពិត។ តំណាងអាជ្ញាធរផ្លូវដែកវៀតណាមបាននិយាយថា “រួមជាមួយនឹងបទប្បញ្ញត្តិទូទៅនៅក្នុងច្បាប់ដែលបានធ្វើវិសោធនកម្មនេះ នៅក្នុងក្រឹត្យបន្ទាប់ សារាចរណែនាំ និងឯកសារណែនាំអំពីការអនុវត្តច្បាប់ យើងនឹងសិក្សា និងកែសម្រួលបទប្បញ្ញត្តិជាក់លាក់ស្តីពីការចាត់តាំង ការជួល និងការផ្ទេរទ្រព្យសម្បត្តិហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធផ្លូវដែកសម្រាប់ការគ្រប់គ្រង និងការកេងប្រវ័ញ្ចប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព”។

ប្រភព៖ https://www.baogiaothong.vn/sua-doi-chinh-sach-quan-ly-khai-thac-ha-tang-duong-sat-19224092618193238.htm