ការធ្វើផែនការត្រូវតែឈានមួយជំហានទៅមុខ

នារសៀលថ្ងៃទី៦ ខែវិច្ឆិកា បន្តសម័យប្រជុំលើកទី៨ រដ្ឋសភាបានពិភាក្សានៅសាលប្រជុំ លើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមមាត្រាមួយចំនួននៃច្បាប់ស្តីពីផែនការ ច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគ ច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគ ក្រោមគំរូភាពជាដៃគូសាធារណៈ និងឯកជន និងច្បាប់ស្តីពីការដេញថ្លៃ។

ចាំបាច់ត្រូវរៀបចំផែនការមេសម្រាប់អង្គភាពរដ្ឋបាលនៃប្រទេស និងមូលដ្ឋាននីមួយៗ។

អត្ថាធិប្បាយលើខ្លឹមសារទាក់ទិននឹងវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមច្បាប់ស្តីពីផែនការ ប្រតិភូរដ្ឋសភាវៀតណាម Nguyen Phuong Thuy (គណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាទីក្រុងហាណូយ) បានឲ្យដឹងថា ក្នុងសម័យប្រជុំលើកទី៣ (ឧសភា ២០២២) នៅពេលដែលរដ្ឋសភាបានពិភាក្សាអំពីខ្លឹមសារនៃការត្រួតពិនិត្យប្រធានបទនៃការអនុវត្តគោលនយោបាយ និងច្បាប់ស្តីពីការធ្វើផែនការ ចាប់តាំងពីច្បាប់ស្តីពីផែនការចូលជាធរមាននោះ គណៈប្រតិភូនៅតែគិតគូរថា មានការខ្វះខាត។ ច្បាប់ស្តីពីការធ្វើផែនការ ពោលគឺមិនមានបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការអភិវឌ្ឍន៍ និងការអនុម័តផែនការមេរបស់អង្គភាពរដ្ឋបាលថ្នាក់ជាតិ និងមូលដ្ឋានទេ។

ប្រតិភូរដ្ឋសភាវៀតណាម លោក Nguyen Phuong Thuy (គណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាទីក្រុងហាណូយ) មានប្រសាសន៍ថា ការងាររៀបចំផែនការត្រូវតែដើរទៅមុខមួយជំហាន។ រូបថត៖ Quochoi.vn

ដោយសារយើងមិនទាន់បានពិចារណាលើវិសោធនកម្មច្បាប់ស្តីពីផែនការនៅពេលនោះ នៅក្នុងផ្នែកទី 2.6 នៃសេចក្តីសម្រេចចិត្តនៃសម័យប្រជុំលើកទី 3 រដ្ឋសភាបានចាត់ឱ្យរដ្ឋាភិបាលសិក្សា និងរៀបចំផែនការមេសម្រាប់អង្គភាពរដ្ឋបាលជាតិ និងមូលដ្ឋាននីមួយៗ (ចុះដល់អង្គភាពរដ្ឋបាលថ្នាក់ឃុំ-សង្កាត់) ស្របតាមយុទ្ធសាស្ត្រអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គម។ គិតមកទល់នឹងពេលនេះ ជាង២ឆ្នាំបានកន្លងផុតទៅហើយ ប៉ុន្តែការអនុវត្តរបស់រដ្ឋាភិបាលបានឈប់ត្រឹមការចេញផែនការអភិវឌ្ឍផែនការខាងលើ ហើយតាមផែនការ រំពឹងថានៅចុងឆ្នាំ២០២៦ នឹងមានខ្លឹមសាររាយការណ៍ជូនរដ្ឋាភិបាល។ ទន្ទឹមនឹងនេះដែរ មិនមានឯកសារច្បាប់ណាមួយដែលគ្រប់គ្រងខ្លឹមសារនេះ ដើម្បីជាមូលដ្ឋានសម្រាប់មូលដ្ឋានដើម្បីធ្វើការស្រាវជ្រាវ និងធ្វើផែនការយ៉ាងសកម្មនៅកម្រិតរបស់ពួកគេ។

យោងតាមប្រតិភូ Nguyen Phuong Thuy ភាគច្រើននៃផែនការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គម និងផែនការបច្ចុប្បន្ននៅក្នុងប្រទេសរបស់យើងគឺផ្អែកលើផ្នែកនៃអង្គភាពរដ្ឋបាលជាក់លាក់។ ការដែលយើងមិនមានផែនការមេថ្នាក់ជាតិសម្រាប់អង្គភាពរដ្ឋបាល ហើយខេត្តនីមួយៗ និងទីក្រុងដែលគ្រប់គ្រងដោយកណ្តាល មិនមានផែនការសម្រាប់អង្គភាពរដ្ឋបាលដែនដីក្នុងមូលដ្ឋានរបស់ខ្លួន ដើម្បីដឹកនាំការរៀបចំទីធ្លាអភិវឌ្ឍន៍ ការប្រមូលផ្តុំធនធានវិនិយោគ និងការលើកកម្ពស់ការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ និងសមត្ថភាពគ្រប់គ្រងសង្គម ពិតជាមានបញ្ហា។

ប្រតិភូមានការងឿងឆ្ងល់ថា ហេតុអ្វីបានជាក្នុងប្រព័ន្ធផែនការជាតិ (កំណត់ក្នុងមាត្រា៥ នៃច្បាប់ស្តីពីផែនការ) មានផែនការសម្រាប់អង្គភាពរដ្ឋបាល-សេដ្ឋកិច្ចពិសេស ប៉ុន្តែមិនមានផែនការសម្រាប់ការរៀបចំអង្គភាពរដ្ឋបាលទូទៅ ដែលជាបញ្ហាដែលប្រតិភូមិនអាចពន្យល់បាន។ ជាក់ស្តែង ដោយសារកង្វះបទប្បញ្ញត្តិក្នុងច្បាប់ផែនការ ក្នុងដំណើរការរៀបចំផែនការខេត្ត មូលដ្ឋានស្ទើរតែមិនអើពើចំពោះផ្នែកដែលទាក់ទងនឹងការរៀបចំប្រព័ន្ធនៃអង្គភាពរដ្ឋបាលក្នុងតំបន់។

អាស្រ័យហេតុនេះ បន្ទាប់ពីគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភាបានចេញសេចក្តីសម្រេចលេខ ៣៥/២០២៣ ស្តីពីការអនុវត្តការរៀបចំអង្គភាពរដ្ឋបាលថ្នាក់ស្រុក-ឃុំ ដំណាក់កាលឆ្នាំ២០២៣-២០៣០ សម្តេចនាយករដ្ឋមន្ត្រីបានចេញសេចក្តីប្រកាសជាបន្ទាន់លេខ ៦១៦/CD-TTg ចុះថ្ងៃទី០៤ ខែកក្កដា ឆ្នាំ២០២៣ ស្នើរសុំខ្លឹមសាររដ្ឋបាលថ្នាក់រាជធានី-ខេត្ត បំពេញបន្ថែមតាមមូលដ្ឋាន។ ធ្វើជាមូលដ្ឋានសម្រាប់ការអនុវត្តគោលនយោបាយរបស់បក្ស និងរដ្ឋលើការរៀបចំអង្គភាពរដ្ឋបាលថ្នាក់ស្រុក-ឃុំ ដំណាក់កាលឆ្នាំ ២០២៣-២០២៥ និង ២០២៦-២០៣០។

លោក Nguyen Phuong Thuy ប្រតិភូបានមានប្រសាសន៍ថា “ដោយសារនេះជាដំណោះស្រាយបណ្តោះអាសន្ន ខ្លឹមសារដែលបានកត់ត្រាក្នុងផែនការថ្នាក់ខេត្តបច្ចុប្បន្នមានលក្ខណៈទូទៅ និងមិនឆ្លុះបញ្ចាំងពីលក្ខណៈនៃការរៀបចំផែនការ ផ្តល់នូវការតំរង់ទិសរយៈពេលវែងសម្រាប់ការរៀបចំអង្គភាពរដ្ឋបាល ក៏ដូចជាការតំរង់ទិសសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គមដែលទាក់ទងនឹងអង្គភាពរដ្ឋបាលដែនដី”។

"ស្ដើង - រឹងមាំ - មានប្រសិទ្ធភាព - មានប្រសិទ្ធិភាព - ប្រសិទ្ធភាព"

យោងតាមគណៈប្រតិភូ Nguyen Phuong Thuy នាពេលថ្មីៗនេះ តាមរយៈអត្ថបទ និងសុន្ទរកថារបស់លោក អគ្គលេខាធិកា To Lam តែងតែលើកឡើងថា ការរៀបចំប្រព័ន្ធនយោបាយនៅមានភាពស្មុគស្មាញ ដោយមានកម្រិត និងចំណុចប្រសព្វជាច្រើន ហើយប្រសិទ្ធភាព និងប្រសិទ្ធភាពនៃប្រតិបត្តិការមិនឆ្លើយតបនឹងតម្រូវការ និងភារកិច្ច។ អាស្រ័យហេតុនេះ អគ្គលេខាធិកាបន្តសង្កត់ធ្ងន់លើភាពចាំបាច់ក្នុងការបន្តការច្នៃប្រឌិត រៀបចំឡើងវិញ តម្រង់ទិសឆ្ពោះទៅរកតម្រូវការ “ចម្រាញ់-បង្រួម-រឹងមាំ-ប្រសិទ្ធ-ប្រសិទ្ធិ-ប្រសិទ្ធផល”។

ទិដ្ឋភាពនៃសម័យប្រជុំរដ្ឋសភាលើកទី៨ នីតិកាលទី១៥។ រូបថត៖ Quochoi.vn

ដើម្បីធ្វើដូច្នេះបាន ការរៀបចំអង្គភាពរដ្ឋបាលដែលមានផ្ទៃដីសមស្រប និងទំហំប្រជាជន មិនត្រឹមតែនៅថ្នាក់ឃុំប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងនៅថ្នាក់ខេត្ត និងស្រុកផងដែរ គឺជាលក្ខខណ្ឌមូលដ្ឋានមួយ ហើយទាមទារឱ្យមានការស្រាវជ្រាវ និងការរៀបចំប្រកបដោយយុទ្ធសាស្ត្រ ចក្ខុវិស័យរយៈពេលវែង ដោយផ្អែកលើលក្ខណៈ និងតម្រូវការអភិវឌ្ឍន៍របស់មូលដ្ឋាននីមួយៗ មិនត្រឹមតែអនុវត្តតម្រូវការជាក់លាក់ និងសេចក្តីណែនាំរបស់ការិយាល័យនយោបាយ និងគណៈអចិន្ត្រៃយ៍នៃរដ្ឋសភា។

ទាក់ទិននឹងបញ្ហានេះ ពីដំណោះស្រាយលេខ ១៧-NQ/TW នៃសន្និសីទមជ្ឈិមលើកទី ៥ វគ្គ X (២០០៧) ស្តីពីការជំរុញកំណែទម្រង់រដ្ឋបាល ការលើកកំពស់ប្រសិទ្ធភាព និងប្រសិទ្ធភាពនៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ បានដាក់ចេញនូវតម្រូវការបន្ទាន់ក្នុងការអភិវឌ្ឍ និងអនុវត្តផែនការមេសម្រាប់អង្គភាពរដ្ឋបាលគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់ ដោយឈរលើមូលដ្ឋានថា អង្គភាពរដ្ឋបាលថ្នាក់ស្រុក និងមូលដ្ឋានចំនួន៣។ ឃុំ។ តម្រូវការនេះត្រូវបានបញ្ជាក់ឡើងវិញនៅក្នុងដំណោះស្រាយលេខ 37 របស់ការិយាល័យនយោបាយឆ្នាំ 2018 និងដំណោះស្រាយលេខ 06 របស់ការិយាល័យនយោបាយឆ្នាំ 2022 ។

ដូច្នេះ ដើម្បីរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធទិសដៅរបស់គណៈកម្មាធិការមជ្ឈិម និងការិយាល័យនយោបាយ គណៈប្រតិភូ Nguyen Phuong Thuy បានស្នើឱ្យរដ្ឋសភា និងរដ្ឋាភិបាលយកចិត្តទុកដាក់បំពេញបន្ថែមខ្លឹមសារនៃការអភិវឌ្ឍន៍ និងអនុម័តផែនការមេរបស់អង្គភាពរដ្ឋបាលជាតិ និងផែនការមេរបស់ខេត្តនីមួយៗ និងទីក្រុងដែលគ្រប់គ្រងកណ្តាលទៅក្នុងប្រព័ន្ធផែនការទូទៅជាតិ ហើយកំណត់យ៉ាងច្បាស់ថា នេះជាខ្លឹមសារសំខាន់ក្នុងផែនការថ្នាក់ខេត្ត។ មាត្រា 22 និងប្រការ 2 មាត្រា 27 នៃច្បាប់ស្តីពីផែនការ) ដើម្បីមានមូលដ្ឋានច្បាប់សម្រាប់រដ្ឋាភិបាល និងមូលដ្ឋានក្នុងការសិក្សាយ៉ាងសកម្ម និងរៀបចំខ្លឹមសារនេះក្នុងការកែសម្រួលផែនការបន្ទាប់ ជាមូលដ្ឋាន និងទិសដៅសម្រាប់ការរៀបចំ និងបែងចែកលំហអភិវឌ្ឍន៍ ធានាការវិនិយោគប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព ការប្រើប្រាស់ធនធានប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព ការរៀបចំការគ្រប់គ្រងរដ្ឋបាល បន្តផ្ទាល់ និងមូលដ្ឋាននីយកម្មគ្រប់កម្រិត។ ប្រព័ន្ធអង្គភាពរដ្ឋបាលតាមគោលនយោបាយរបស់បក្សនៅដំណាក់កាលបន្ទាប់។ ស្របតាមស្មារតីនៃការរៀបចំផែនការ ត្រូវតែឈានមួយជំហានទៅមុខ។

ការ​ដោះស្រាយ​ជម្លោះ​រវាង​ច្បាប់​ស្តីពី​ផែនការ និង​ច្បាប់​ស្តីពី​អគ្គិសនី (​វិសោធនកម្ម​)

ក្នុងសម័យប្រជុំពិភាក្សា គណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាវៀតណាម Nguyen Manh Cuong (គណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាខេត្ត Quang Binh) បានចង្អុលបង្ហាញអំពីទំនាក់ទំនងរវាងច្បាប់ស្តីពីផែនការទូទៅ និងបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការធ្វើផែនការក្នុងច្បាប់ឯកទេសដែលបច្ចុប្បន្នមានភាពមិនស៊ីសង្វាក់គ្នា ឧទាហរណ៍ ច្បាប់ស្តីពីអគ្គិសនី (ធ្វើវិសោធនកម្ម) ក៏ត្រូវបានដាក់ជូនរដ្ឋសភាក្នុងសម័យប្រជុំលើកទី៨ផងដែរ។

គណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាវៀតណាម Nguyen Manh Cuong (គណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាខេត្ត Quang Binh) បានចង្អុលបង្ហាញថា ទំនាក់ទំនងរវាងច្បាប់ផែនការទូទៅ និងបទប្បញ្ញត្តិផែនការក្នុងច្បាប់ឯកទេសបច្ចុប្បន្នមិនស៊ីសង្វាក់គ្នាទេ។ រូបថត៖ Quochoi.vn

យោងតាមប្រតិភូ Nguyen Manh Cuong ច្បាប់ស្តីពីផែនការទូទៅបានចែងថា នៅពេលកែសម្រួលផែនការតាមនីតិវិធីខ្លីៗ ត្រូវតែធានាថាគោលដៅ និងទស្សនៈនៃផែនការមិនត្រូវបានផ្លាស់ប្តូរឡើយ។ នៅក្នុងច្បាប់អគ្គិសនី (វិសោធនកម្ម) បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការផ្លាស់ប្តូរគោលបំណង និងទស្សនៈនៅតែត្រូវបានកែសម្រួលទៅតាមនីតិវិធីខ្លីៗ ប៉ុន្តែនៅក្នុងច្បាប់ស្តីពីផែនការទូទៅមិនមានករណីបែបនេះទេ ហើយក៏មិនមានមូលដ្ឋានបែបនេះដែរ។

ឬនៅក្នុងច្បាប់អគ្គិសនី (ធ្វើវិសោធនកម្ម) ក្នុងករណីចាំបាច់ដើម្បីធានាសន្តិសុខ និងការពារជាតិ វាអាចត្រូវបានកែតម្រូវតាមនីតិវិធីខ្លី ប៉ុន្តែមូលដ្ឋាននេះមិនមាននៅក្នុងច្បាប់ផែនការទេ។ ក្នុងករណីនេះ ទោះបីជាមានករណីធានាសន្តិសុខជាតិក៏ដោយ ក៏នៅតែត្រូវកែសម្រួលផែនការទៅតាមនីតិវិធីទូទៅ និងមិនត្រូវកែសម្រួលផែនការទៅតាមនីតិវិធីសាមញ្ញនោះទេ។ ឬនៅក្នុងករណីនៃការបង្កើតគម្រោងដែលប៉ះពាល់ដល់ការប្រើប្រាស់ដី និងបរិស្ថានយ៉ាងខ្លាំងនោះ ច្បាប់អគ្គិសនី (វិសោធនកម្ម) ចែងថា ករណីបែបនេះត្រូវបានកែសម្រួលតាមនីតិវិធីសាមញ្ញ ប៉ុន្តែច្បាប់ផែនការមិនមាន ករណីនេះគ្មានមូលដ្ឋាន...

ប្រតិភូ Nguyen Manh Cuong ឆ្ងល់ថា "មានបទប្បញ្ញត្តិមិនស៊ីសង្វាក់គ្នារវាងច្បាប់ទាំងពីរនេះ។ នៅពេលអនាគត យើងនឹងមិនដឹងថាករណីណាអនុវត្តបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ឯកទេស ហើយករណីណាដែលអនុវត្តបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ទូទៅ"។

យោងតាមប្រតិភូ នៅពេលអនុវត្តច្បាប់ យើងត្រូវដោះស្រាយទំនាក់ទំនងរវាងច្បាប់ផែនការ (ច្បាប់ទូទៅ) និងច្បាប់ឯកទេសបច្ចុប្បន្ន។ វិស័យអគ្គិសនីមានលក្ខណៈជាក់លាក់ជាច្រើនដែលតម្រូវឱ្យមានបទប្បញ្ញត្តិទាក់ទងនឹងបញ្ហាផែនការ។ ក្នុងកិច្ចប្រជុំគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភា រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងផែនការ និងវិនិយោគបានមានប្រសាសន៍ថា៖ «ច្បាប់ផែនការកំណត់តែបញ្ហាទូទៅ ចំណែកបញ្ហាលម្អិតទាក់ទងនឹងការធ្វើផែនការក្នុងវិស័យ និងវិស័យត្រូវតែគ្រប់គ្រងដោយច្បាប់ឯកទេស ហើយអនុវត្តទៅតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ឯកទេស»។

ប្រសិនបើយើងចង់បានគោលការណ៍នៃការអនុវត្តច្បាប់បែបនេះ គឺចាំបាច់ត្រូវតែកំណត់គោលការណ៍នៃការអនុវត្តច្បាប់ ពោលគឺការបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិលើគោលការណ៍នៃការអនុវត្តច្បាប់នៅក្នុងច្បាប់ស្តីពីផែនការ។ បច្ចុប្បន្ន​នេះ ច្បាប់​ស្តី​ពី​ការ​ធ្វើ​ផែនការ​មិន​មាន​មាត្រា​ណា​មួយ​ស្តី​ពី​គោលការណ៍​នៃ​ការ​អនុវត្ត​ច្បាប់​នោះ​ទេ។ បន្ថែមពីលើមូលដ្ឋានដែលកំណត់ដោយច្បាប់ស្តីពីផែនការ អាចមានមូលដ្ឋានផ្សេងទៀតដែលច្បាប់ឯកទេសទទួលស្គាល់ ហើយករណីទាំងនោះក៏ត្រូវអនុវត្តទៅតាមនីតិវិធីខ្លីៗ ដើម្បីធានាថាមិនមានភាពត្រួតស៊ីគ្នារវាងច្បាប់ស្តីពីផែនការ និងច្បាប់ស្តីពីអគ្គិសនី។

លោក Nguyen Manh Cuong ប្រតិភូបានមានប្រសាសន៍ថា “នៅទីនេះ មិនត្រឹមតែច្បាប់អគ្គិសនីទេ មានច្បាប់ជាច្រើនទៀតដែលទាក់ទងនឹងការធ្វើផែនការ។ នេះជាបញ្ហាសំខាន់ណាស់។ ប្រសិនបើមិនត្រូវបានដោះស្រាយនៅក្នុងច្បាប់ផែនការនេះទេ ភាពត្រួតស៊ីគ្នា និងការលំបាកក្នុងការអនុវត្តច្បាប់ផែនការនឹងមានជារៀងរហូត ដែលបង្កឱ្យមានការស្ទះ និងការលំបាកក្នុងការអនុវត្ត”។

ប្រភព៖ https://kinhtedothi.vn/dai-bieu-quoc-hoi-quy-hoach-phai-di-truoc-mot-buoc.html