រដ្ឋគួរតែបង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់អង្គការ និងបុគ្គលក្នុងការវិនិយោគលើចរាចរណ៍ផ្លូវគោក។

បង្កើតច្រករបៀងផ្លូវច្បាប់ គាំទ្រ និងលើកទឹកចិត្តការវិនិយោគ

គណៈប្រតិភូ Pham Van Thinh - គណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាខេត្ត Bac Giang បានសម្តែងការឯកភាព និងឯកភាពចំពោះខ្លឹមសារនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ដែលត្រូវបានកែសម្រួល ទទួលយក និងបង្ហាញក្នុងសម័យប្រជុំនេះ។ ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ ដើម្បីបញ្ចប់សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ប្រតិភូលោក Pham Van Thinh មានមតិចំនួនពីរ ដើម្បីរួមចំណែកក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ។ តាមនោះ ប្រធានគណៈកម្មាធិការចលនាមហាជននៃគណៈកម្មាធិការបក្សខេត្ត Bac Giang បានចាត់ទុកថា រដ្ឋត្រូវទទួលខុសត្រូវលើការលើកទឹកចិត្ត គាំទ្រ និងបង្កលក្ខណៈងាយស្រួលសម្រាប់អង្គភាព និងបុគ្គលដែលស្ម័គ្រចិត្តបណ្តាក់ទុនវិនិយោគលើការសាងសង់ ជួសជុល កែលម្អ និងថែទាំហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធចរាចរណ៍ផ្លូវគោក ...

គណៈប្រតិភូ Pham Van Thinh - គណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាខេត្ត Bac Giang ថ្លែងមតិក្នុងកិច្ចពិភាក្សានៅសាលប្រជុំ

យោងតាមប្រតិភូ Pham Van Thinh ក្នុងផ្នែកទី៤ ជំពូកទី២ ការវិនិយោគលើហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធផ្លូវថ្នល់ រដ្ឋសភាបានស្នើឱ្យពិចារណាបន្ថែមនូវគោលការណ៍ណែនាំ៖ រដ្ឋត្រូវទទួលខុសត្រូវលើការលើកទឹកចិត្ត គាំទ្រ និងបង្កើតគ្រប់លក្ខខណ្ឌអំណោយផលសម្រាប់អង្គការ និងបុគ្គលដែលស្ម័គ្រចិត្តវិនិយោគទុនសាងសង់ ជួសជុល កែលម្អ និងថែទាំហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធចរាចរណ៍ផ្លូវគោក។ ទន្ទឹមនឹងនោះ រដ្ឋាភិបាលក៏ត្រូវចាត់តាំងឱ្យបញ្ជាក់នូវសេចក្តីណែនាំនៃការអនុវត្តលម្អិត ដើម្បីធានាបាននូវស្មារតីនៃការលើកទឹកចិត្ត ភាពសកម្មរបស់រដ្ឋ ទំនួលខុសត្រូវលើសេវាកម្ម ការគាំទ្រ និងគណនេយ្យភាព នៅពេលទទួលបានសំណើពីអង្គការ និងបុគ្គលដែលវិនិយោគដើមទុនផ្ទាល់ខ្លួន... ដោយហេតុផល៣យ៉ាង៖

ទីមួយ៖ នៅក្នុងការអនុវត្តបច្ចុប្បន្ន តម្រូវការសម្រាប់អង្គការ និងបុគ្គលក្នុងការចំណាយថវិកាផ្ទាល់ខ្លួនទាំងអស់ ឬមួយផ្នែកដោយស្ម័គ្រចិត្ត ដើម្បីវិនិយោគលើការសាងសង់ ជួសជុល កែលម្អ និងជួសជុលហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធដឹកជញ្ជូន ដើម្បីបម្រើផលប្រយោជន៍ផ្ទាល់ខ្លួន និងនាំមកនូវផលប្រយោជន៍ដល់សហគមន៍ និងផលប្រយោជន៍រួមដែលមាន និងមានសក្តានុពលខ្លាំង។

ឧទាហរណ៍៖ អ្នកវិនិយោគសួនឧស្សាហកម្មទំហំ ២០០-៣០០ ហិចតា ដែលដីនៅជិតផ្លូវល្បឿនលឿន ប៉ុន្តែមិនមានផ្លូវតភ្ជាប់ ឬផ្លូវប្រសព្វ ប្រសិនបើផែនការថ្មីមិនស្របតាមស្តង់ដារ ខណៈរដ្ឋមិនមានផែនការវិនិយោគ អ្នកវិនិយោគសុខចិត្តចំណាយថវិកាសាងសង់ផ្លូវប្រសព្វ និងផ្លូវតភ្ជាប់ នោះការចំណាយជាមធ្យមកើនឡើង ១ ហិកតា ដីឧស្សាហកម្មគឺទាបជាងតម្លៃដីឧស្សាហកម្ម ផ្លូវបំបែកទៅមហាវិថី។ នេះផ្តល់អត្ថប្រយោជន៍ដល់អ្នកវិនិយោគសួនឧស្សាហកម្ម អ្នកវិនិយោគផ្លូវហាយវេ និងប្រជាជន និងតំបន់ក្នុងតំបន់នោះ។

ដូចគ្នានេះដែរ អ្នកវិនិយោគមួយក្រុមនៅក្នុងសួនឧស្សាហកម្ម និងតំបន់ទីក្រុងធំៗ នឹងសុខចិត្តចំណាយលុយដើម្បីវិនិយោគ ជួសជុល កែលម្អ និងជួសជុលហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធចរាចរណ៍តភ្ជាប់ទៅកាន់សួនឧស្សាហកម្ម និងតំបន់ទីក្រុង ដើម្បីបង្កើនតម្លៃផលិតផលរបស់ពួកគេ (តាមពិតទៅ Bac Giang មានក្រុមម្ចាស់កំពង់ផែខ្សាច់ និងក្រួសនៅតាមដងទន្លេ ស្នើសុំឱ្យវិនិយោគលើការលើកកម្ពស់កម្រិតផលិតកម្ម ផ្ទៃទំនប់ និងស្តង់ដាររដ្ឋ សកម្មភាព និងបម្រើប្រជាជនកាន់តែប្រសើរ។

ប្រតិភូបានផ្តល់មតិថា "តម្រូវការសម្រាប់អង្គការ និងបុគ្គលក្នុងការវិនិយោគ ជួសជុល កែលម្អ និងជួសជុលហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធផ្លូវថ្នល់មានភាពចម្រុះណាស់ ចាប់ពីគម្រោងតូចៗ ដូចជាស្ពានស្ម័គ្រចិត្ត ការកែលម្អហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធនៅកន្លែងស្នាក់នៅ និងអាជីវកម្ម រហូតដល់គម្រោងធំដូចបានរៀបរាប់ខាងលើ"។

ទីពីរ យោងតាមប្រតិភូលោក Pham Van Thinh ការបន្ថែមអត្ថបទនេះនឹងត្រួសត្រាយផ្លូវសម្រាប់ការទាញយកយ៉ាងពេញលេញនូវវិធីសាស្រ្តភាពជាដៃគូសាធារណៈ និងឯកជនក្នុងការវិនិយោគ ការសាងសង់ ការជួសជុល ធ្វើឱ្យប្រសើរឡើង ការជួសជុល និងសូម្បីតែការគ្រប់គ្រងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធដឹកជញ្ជូន។

ភាពជាដៃគូសាធារណៈ និងឯកជនក្នុងករណីនេះមិនស្របគ្នានឹងគម្រោង PPP ដែលមានចែងក្នុងច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគសាធារណៈ និងឯកជនឆ្នាំ 2020 ទេ។ ភាពជាដៃគូសាធារណៈ និងឯកជនប្រភេទនេះដោះស្រាយបញ្ហានៃការនាំយកអត្ថប្រយោជន៍ដល់អង្គការ និងបុគ្គលដែលវិនិយោគប្រាក់ និងអត្ថប្រយោជន៍ដល់សហគមន៍ ខណៈដែលសង្គមសន្សំការចំណាយលើការវិនិយោគ រដ្ឋអន្តរាគមន៍តិចតួច ហើយដើមទុនវិនិយោគសង្គមគឺមានប្រសិទ្ធភាព។ ងាយស្រួលអនុវត្តដោយមិនចាំបាច់វាយតម្លៃប្រសិទ្ធភាពនៃការវិនិយោគសម្រាប់អ្នកវិនិយោគ។

តាមប្រតិភូលោក Pham Van Thinh កិច្ចសហប្រតិបត្តិការប្រភេទនេះក៏បានត្រួសត្រាយផ្លូវសម្រាប់វិធីថ្មីក្នុងការថែរក្សារចនាសម្ព័ន្ធផ្លូវនៅពេលប្រមូលផ្តុំសហគមន៍ អង្គការ និងបុគ្គលដែលមានផលប្រយោជន៍ផ្ទាល់ពីផ្នែកផ្លូវ និងផ្លូវឱ្យចូលរួម ជួយរដ្ឋសន្សំថ្លៃដើមមានវិធីថែទាំជាច្រើនដើម្បីប្រៀបធៀប ដោយហេតុនេះការបង្កើនប្រសិទ្ធភាពនៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋនៃសកម្មភាពថែទាំ។

ហេតុផលទីបី ប្រតិភូលោក Pham Van Thinh បាននិយាយថា បទប្បញ្ញត្តិនេះក្នុងករណីខ្លះក៏នឹងគាំទ្រដល់ការបែងចែកការទទួលខុសត្រូវក្នុងការវិនិយោគហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធសម្រាប់អង្គការ និងបុគ្គលដែលទទួលផលប្រយោជន៍ផ្ទាល់ច្រើនបំផុត។ បែងចែកធនធានរបស់រដ្ឋដល់សហគមន៍ និងតំបន់ដែលជួបការលំបាកកាន់តែច្រើន ទន្ទឹមនឹងនោះ វាក៏ដោះស្រាយបញ្ហាបែងចែកថ្លៃជួលដីនៅពេលដែលមានការផ្លាស់ប្តូរហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ ដើម្បីឱ្យសង្គមទាំងមូលទទួលបានផលប្រយោជន៍ ជំនួសឲ្យមនុស្សមួយចំនួនទទួលបានអត្ថប្រយោជន៍យ៉ាងច្រើន។ ឆ្ពោះទៅរកយុត្តិធម៌សង្គម

ទិដ្ឋភាពនៃកិច្ចប្រជុំពិភាក្សា

ការដោះសោធនធានសម្រាប់ការវិនិយោគហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ

ទាក់ទិននឹងបញ្ហាវិនិយោគលើហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធចរាចរណ៍ គណៈប្រតិភូ Nguyen Hoang Bao Tran - គណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាខេត្ត Binh Duong បានឲ្យដឹងថា ការសាងសង់ និងបញ្ចប់ច្បាប់ផ្លូវនាពេលកន្លងមកគឺជាជំហានថ្មីមួយ សំដៅបញ្ចប់ប្រព័ន្ធច្បាប់ពាក់ព័ន្ធ ដើម្បីដោះសោប្រភពទុនវិនិយោគក្នុងការសាងសង់ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ។

បន្ថែមលើគោលនយោបាយផ្តល់អាទិភាពដល់ការអភិវឌ្ឍធនធានសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធផ្លូវថ្នល់ទំនើប មិត្តភាពបរិស្ថាន ការកសាងយន្តការជំរុញការកៀរគរធនធានសង្គម ទម្រង់ និងវិធីសាស្រ្តនៃការវិនិយោគ ការសាងសង់ ការគ្រប់គ្រង ប្រតិបត្តិការ ការកេងប្រវ័ញ្ច និងថែទាំហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ អនុញ្ញាតឱ្យមិនគណនាតម្លៃទ្រព្យសម្បត្តិសាធារណៈ ដោយសារហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធផ្លូវថ្នល់គឺជាទិសដៅត្រឹមត្រូវបំផុត ដោយផ្អែកលើបទពិសោធន៍ជាក់ស្តែងក្នុងដំណើរការរៀបចំការវិនិយោគ សាងសង់ ជួសជុលផ្លូវ។

នេះក៏ជាខ្លឹមសារសំខាន់មួយដើម្បីដកការលំបាកជាក់ស្តែងនៅពេលអនុវត្តគម្រោងវិនិយោគក្រោមវិធីសាស្ត្រភាពជាដៃគូសាធារណៈ និងឯកជន (PPP)។ ទោះបីជាការផ្តល់នេះទំនងជាបង្កើនសមាមាត្រនៃដើមទុនរបស់រដ្ឋដែលចូលរួមក្នុងគម្រោង PPP លើសពី 50% នៃការវិនិយោគគម្រោងសរុប និងខុសពីបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគក្រោមវិធីសាស្ត្រនៃភាពជាដៃគូសាធារណៈ និងឯកជន។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះបានដោះស្រាយឧបសគ្គជាមូលដ្ឋានមួយនៅពេលអនុវត្តគម្រោងវិនិយោគដើម្បីពង្រីក ជួសជុល និងកែលម្អហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធជាទូទៅ រួមទាំងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធផ្លូវថ្នល់ ក្រោមវិធីសាស្រ្តភាពជាដៃគូសាធារណៈ និងឯកជន។

ប្រតិភូ Nguyen Hoang Bao Tran បាននិយាយថា “ក្នុងបរិបទនៃធនធានថវិការដ្ឋលំបាក ចាំបាច់ត្រូវអនុវត្តគោលនយោបាយបង្កើនធនធានសង្គម ជំរុញការជួសជុល កែលម្អ និងពង្រីកគម្រោងវិនិយោគហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធដឹកជញ្ជូនក្រោមគំរូភាពជាដៃគូសាធារណៈ និងឯកជន”។

គណៈប្រតិភូ Nguyen Hoang Bao Tran - គណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាខេត្ត Binh Duong ថ្លែងមតិក្នុងកិច្ចពិភាក្សា

លើសពីនេះ ប្រតិភូបានមានប្រសាសន៍ថា ដើម្បីធានាបាននូវប្រសិទ្ធភាពនៃការវិនិយោគ ផ្លូវមួយចំនួនមិនត្រូវបានវិនិយោគភ្លាមៗតាមទំហំផែនការទេ ប៉ុន្តែត្រូវបានបែងចែកទៅជាដំណាក់កាលវិនិយោគក្នុងទម្រង់នៃការវិនិយោគសាធារណៈ។ នៅដំណាក់កាលបន្ទាប់ ផ្នែកមួយចំនួនដែលបានវិនិយោគក្នុងដំណាក់កាលទី 1 ចាំបាច់ត្រូវបន្តធ្វើឱ្យប្រសើរឡើង ដោយធានាថាទំហំ និងស្តង់ដារនៃផ្លូវល្បឿនលឿនមានភាពស៊ីសង្វាក់គ្នាលើផ្លូវទាំងមូល។

យោងតាមមាត្រា 69 នៃច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគ ក្រោមវិធីសាស្រ្តភាពជាដៃគូសាធារណៈ និងឯកជន សមាមាត្រនៃដើមទុនរបស់រដ្ឋដែលចូលរួមក្នុងគម្រោង រួមទាំងដើមទុនវិនិយោគសាធារណៈ តម្លៃទ្រព្យសកម្មសាធារណៈ និងការចំណាយលើការបោសសំអាតទីតាំង ត្រូវមានតិចជាង 50% នៃការវិនិយោគសរុប ដើម្បីមានសិទ្ធិអនុវត្តគម្រោងស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រង និងការប្រើប្រាស់ទ្រព្យសម្បត្តិសាធារណៈ គម្រោងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធដឹកជញ្ជូនសាធារណៈ។

ដូច្នេះសម្រាប់គម្រោងជួសជុល និងកែលម្អផ្លូវហាយវេ តម្លៃនៃទ្រព្យសកម្មហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធផ្លូវថ្នល់ដែលមានស្រាប់ត្រូវគណនាជាសមាមាត្រដើមទុនរបស់រដ្ឋក្នុងគម្រោងដោយមានបទប្បញ្ញត្តិគ្រប់គ្រងសមាមាត្រដើមទុនរបស់រដ្ឋក្រោម 50% នៃការវិនិយោគសរុប ក្នុងករណីរួមបញ្ជូលតម្លៃនៃទ្រព្យសកម្មផ្លូវសាធារណៈ ទុនវិនិយោគសាធារណៈ និងការចំណាយលើការបោសសំអាតទីតាំង ដើម្បីគណនាសមាមាត្រធៀបនឹងការវិនិយោគសរុប 5% នៃគម្រោងការពង្រីកថ្មី និងតម្លៃសរុប។ គម្រោងចំណាត់ថ្នាក់។

គណៈប្រតិភូបានវិភាគថា ជារួម ក្នុងដំណាក់កាលវិនិយោគ ចំនួនគន្លងផ្លូវ និងទទឹងផ្លូវត្រូវរួមតូច បើធៀបនឹងខ្នាតពេញលេញតាមផែនការ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ក្នុងករណីការវិនិយោគជាដំណាក់កាល ការងារបោសសម្អាតទីតាំងត្រូវបានអនុវត្តជាលក្ខណៈទ្រង់ទ្រាយធំ ហើយផ្នែកបច្ចេកទេសនៃផ្លូវ ដូចជាតំបន់ទំនប់ ផ្លូវខាងមុខ និងផ្លូវប្រសព្វទាំងអស់ គោរពតាមស្តង់ដារផ្លូវល្បឿនលឿន ដើម្បីធានាបាននូវប្រតិបត្តិការ។ ទាំងនេះគឺជាការចំណាយដែលមានសមាមាត្រដ៏ធំនៃការវិនិយោគសរុបនៅក្នុងដំណាក់កាលនៃការបង្វែរ។

ប្រសិនបើតម្លៃនៃទ្រព្យសកម្មសាធារណៈត្រូវបានគណនាដោយផ្អែកលើការវិនិយោគសរុបនៃគម្រោងដំណាក់កាលទី 1 ទាំងមូលនៅក្នុងអនុបាតវិភាគទានមូលធនរបស់រដ្ឋ តម្លៃនេះមានទំហំធំណាស់ តម្លៃនេះអាចលើសពីការវិនិយោគសរុបនៃផ្នែកពង្រីក និងធ្វើឱ្យប្រសើរឡើង។ ដូច្នេះបទប្បញ្ញត្តិខាងលើនាំឱ្យមានភាពមិនអាចទៅរួចនៃការអនុវត្តគម្រោង PPP ដើម្បីជួសជុល និងកែលម្អគម្រោងដឹកជញ្ជូន។ ក្នុងករណីមិនអាចប្រមូល PPP ដើម្បីបំពេញតម្រូវការដឹកជញ្ជូន រដ្ឋត្រូវបែងចែកដើមទុនសាងសង់ ជួសជុល និងកែលម្អផ្នែកផ្សេងៗ ដើម្បីបំពេញតម្រូវការដឹកជញ្ជូន ធានាសុវត្ថិភាពចរាចរណ៍ ការដាក់សម្ពាធលើថវិការដ្ឋ។

ដើម្បីជំនះបញ្ហាខាងលើ គណៈប្រតិភូ Nguyen Hoang Bao Tran បាននិយាយថា សេចក្តីព្រាងច្បាប់បានចែងថា សម្រាប់គម្រោង PPP តម្លៃនៃទ្រព្យសកម្មហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធផ្លូវថ្នល់ដែលមានស្រាប់នឹងមិនបញ្ចូលទៅក្នុងសមាមាត្រវិភាគទានមូលធនរបស់រដ្ឋទេ ដោយធានានូវគោលការណ៍គ្រប់គ្រងដើមទុនរដ្ឋដែលចូលរួមក្នុងគម្រោង។ ការ​គណនា​ផែនការ​ហិរញ្ញវត្ថុ​ដើម្បី​យក​ដើមទុន​វិនិយោគ​មក​វិញ​គឺ​គិត​តែ​តម្លៃ​នៃ​ការ​ជួសជុល​ពង្រីក​និង​ការ​ធ្វើ​ឱ្យ​ប្រសើរ​ឡើង​ប៉ុណ្ណោះ​។​ ការ​គណនា​នៃ​យន្តការ​ប្រមូល​គឺ​ផ្អែក​លើ​តម្លៃ​ផ្លូវ​ដែល​មាន​ស្រាប់​តាម​បញ្ញត្តិ​នៃ​ច្បាប់​ស្តី​ពី​ទ្រព្យ​សកម្ម​សាធារណៈ​និង​ច្បាប់​ស្តី​ពី PPP ។

“ដូច្នេះ ការពង្រីក និងជួសជុលផ្លូវហាយវេ និងការប្រមូលថ្លៃសេវាធានានូវសិទ្ធិ និងផលប្រយោជន៍ស្របច្បាប់របស់អ្នកប្រើប្រាស់សេវា។ ដូច្នេះ ទោះបីជាខ្លឹមសារនេះខុសពីបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ PPP ប៉ុន្តែការបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីវិសោធនកម្មបទប្បញ្ញត្តិនៅចំនុចខ ប្រការ ៤ មាត្រា ៧០ នៃច្បាប់ PPP គឺសមស្រប និងចាំបាច់”។

ប្រភព៖ https://baotainguyenmoitruong.vn/nha-nuoc-nen-tao-dieu-kien-cho-cac-to-hoc-ca-nhan-bo-von-dau-tu-giao-thong-duong-bo-374467.html