ធុញទ្រាន់នឹងការរង់ចាំប្រាក់សោធននិវត្តន៍ដោយសារតែការប្រមូលប្រាក់ធានារ៉ាប់រងខុសច្បាប់

បន្ទាប់ពីសន្សំប្រាក់ និងខ្ចីប្រាក់អស់ចំនួន 269.8 លានដុង លោក Lam បានចំណាយភ្លាមៗសម្រាប់ការធានារ៉ាប់រងសង្គមជិត 5 ឆ្នាំ ដែលគាត់នៅតែជំពាក់ដើម្បីរង់ចាំប្រាក់សោធននិវត្តន៍របស់គាត់ ប៉ុន្តែអស់រយៈពេល 3 ឆ្នាំមកនេះ គាត់មិនបានទទួលវាទេ។

លោក Nguyen Viet Lam អាយុ ៦៣ ឆ្នាំ រស់នៅក្នុងសង្កាត់ Phan Thiet ទីក្រុង Tuyen Quang ធ្លាប់ជាថៅកែហាងកែច្នៃទ្វារដែក។ លោកថា កាលពីឆ្នាំ២០០៥ មានបុគ្គលិកធានារ៉ាប់រងសង្គមមករោងចក្រ ដោយមានខិត្តប័ណ្ណមកបញ្ចុះបញ្ចូលថា៖ «រាល់ខែ បង់បន្តិចបន្តួច ថ្ងៃក្រោយមានប្រាក់សោធននិវត្តន៍ ធានារ៉ាប់រងសុខភាព ហើយពេលស្លាប់ នឹងមានផលប្រយោជន៏ដល់ស្លាប់ ដោយមិនបង្កបញ្ហាដល់ប្រពន្ធកូន ឬសង្គម...»។ ក្រោយការបញ្ចុះបញ្ចូលជិតមួយឆ្នាំ លោក ឡាំ បានចូលរួម«មិនគោរពទេ ព្រោះប្រាក់ចំណូលរបស់លោកនៅពេលនោះមានត្រឹមតែផ្គត់ផ្គង់ប្រពន្ធជាគ្រូបង្រៀនចិញ្ចឹមកូនពីរ»។

បង់ក្នុងនាមជាម្ចាស់កម្មសិទ្ធិផ្តាច់មុខ ប្រាក់ខែចាប់ផ្តើមរបស់គាត់សម្រាប់ការរួមចំណែកធានារ៉ាប់រងសង្គម (ខែមករា ឆ្នាំ 2005) គឺ 442.000 ដុង ប្រាក់ឧបត្ថម្ភ 58.000 ដុង បង់ប្រចាំត្រីមាស បុគ្គលិកធានារ៉ាប់រងសង្គមមកប្រមូល។ នៅឆ្នាំបន្ទាប់ការបង់ប្រាក់បានកើនឡើង ហើយគាត់បានទៅការិយាល័យប្រៃសណីយ៍ដើម្បីបង់រាល់បីខែម្ដង។

លោក Nguyen Viet Lam បានរង់ចាំប្រាក់សោធននិវត្តន៍របស់គាត់អស់រយៈពេល 3 ឆ្នាំកន្លងមក។ រូបថត៖ NVCC — លោក Nguyen Viet Lam បានរង់ចាំប្រាក់សោធននិវត្តន៍របស់គាត់អស់រយៈពេល 3 ឆ្នាំកន្លងមក។ រូបថត៖ *NVCC*

នៅឆ្នាំ 2019 ជាឆ្នាំចុងក្រោយមុនអាយុចូលនិវត្តន៍ ប្រាក់បៀវត្សរ៍របស់លោក Lam សម្រាប់ការរួមចំណែកធានារ៉ាប់រងសង្គមបានកើនឡើងដល់ 3.48 លានដុង។ អត្រារួមចំណែកដល់មូលនិធិសោធននិវត្តន៍ មូលនិធិមរណៈភាព 22% មូលនិធិគ្រោះថ្នាក់ការងារ និងជំងឺការងារ 0.5% មូលនិធិជំងឺ និងមាតុភាព 3% និងការធានារ៉ាប់រងគ្មានការងារធ្វើ 3% ។ កម្រិតវិភាគទាន និងអត្រាវិភាគទាននេះគឺសម្រាប់មនុស្សដែលត្រូវធានារ៉ាប់រងសង្គមជាកំហិត មិនមែនម្ចាស់អាជីវកម្មដូចលោក ឡាំ ទេ។

ចុងឆ្នាំ 2019 ក៏ជាពេលដែលលោក ឡាំ ឈានចូលអាយុ 60 ឆ្នាំ ដែលជាអាយុចូលនិវត្តន៍ស្របច្បាប់ ប៉ុន្តែមិនមានសិទ្ធិទទួលបានប្រាក់សោធននិវត្តន៍ទេ ដោយសារលោកបានបង់ធានារ៉ាប់រងសង្គមត្រឹមតែ 15 ឆ្នាំប៉ុណ្ណោះ ខណៈដែលច្បាប់កំណត់ 20 ឆ្នាំ។ បុគ្គលិកធានារ៉ាប់រងសង្គមខេត្ត Tuyen Quang បានហៅគាត់ឱ្យបិទសៀវភៅ។ លោកបន្តថា៖ «បន្ទាប់ពីពិនិត្យឯកសាររួច ទីប្រឹក្សានឹងណែនាំថា បើអ្នកមានប្រាក់សន្សំអាចបង់ម្តងក្នុងរយៈពេល ៥ ឆ្នាំទៀតដើម្បីទទួលប្រាក់សោធននិវត្តន៍របស់អ្នករាល់ឆ្នាំ រដ្ឋាភិបាលនឹងកែសម្រួលប្រាក់សោធននិវត្តន៍តាមនោះ»។

បុគ្គលិកសន្តិសុខសង្គមបានគណនាថា ប្រសិនបើគាត់បង់បន្ថែមចំនួន 75 លានដុងសម្រាប់ឆ្នាំដែលនៅសល់ នោះប្រាក់សោធនប្រចាំខែរបស់គាត់នឹងមានចំនួន 1,4 លានដុង ដែលធ្វើឱ្យគាត់គិត។ ភាគីទាំងពីរបានអង្គុយគណនាចំនួនប្រាក់ដែលត្រូវចំណាយដើម្បីដំឡើងប្រាក់សោធននិវត្តន៍ដល់ទៅ ២ លានដុង រួចចំនួន ២,៥ លានដុង។ ទីបំផុតលោក Lam បានទូទាត់ប្រាក់សោធននិវត្តន៍ចំនួន 2,951,000 ដុង និងបានបង់បន្ថែមចំនួន 269,8 លានដុង។

បន្ទាប់ពីចំណាយប្រាក់សន្សំទាំងអស់ចំនួន 70 លានដុង លោក Lam បានបញ្ចុះបញ្ចូលប្រពន្ធ និងកូនប្រុសរបស់គាត់ឱ្យបរិច្ចាគបន្ថែមទៀត និងខ្ចីពីសាច់ញាតិដើម្បីបង្កើតចំនួន 269.8 លានដុងដើម្បីបង់នៅខែមេសា ឆ្នាំ 2020 ។ គាត់បានគណនាថា ប្រសិនបើគាត់ទទួលបានប្រាក់សោធននិវត្តន៍ជិត 3 លានដុងក្នុងមួយខែ គាត់នឹងទទួលបានប្រហែល 35 លានដុងក្នុងមួយឆ្នាំ។ គាត់បានសងកូនគាត់វិញរាល់កាក់ដែលគាត់ទទួល ហើយវាចំណាយពេលប្រហែល ៦ ឆ្នាំ។ គាត់បាននិយាយថា "ប្រសិនបើព្រះអនុញ្ញាតឱ្យខ្ញុំរស់នៅរហូតដល់ខ្ញុំអាយុ 70 ឆ្នាំនោះជាពេលដែលខ្ញុំនឹងទទួលបានប្រាក់សោធនរបស់ខ្ញុំ" ។ មួយខែក្រោយមក គាត់នៅតែមិនបានទទួលសៀវភៅសោធននិវត្តន៍របស់គាត់ ដូច្នេះគាត់បានសួរទៅមន្រ្តីធានារ៉ាប់រងសង្គម។

នៅពេលចាប់ផ្តើមនៃការចូលរួមរបស់គាត់ ប្រាក់បៀវត្សរ៍របស់លោក Lam ជាមូលដ្ឋានសម្រាប់ការរួមចំណែកធានារ៉ាប់រងសង្គមមានចំនួន 442.000 ដុង ជាមួយនឹងប្រាក់ឧបត្ថម្ភចំនួន 58.000 ដុង។ រូបថត៖ NVCC — នៅពេលគាត់ចូលប្រឡូកក្នុងប្រព័ន្ធនេះជាលើកដំបូងជា "មេគ្រួសារផលិត" ប្រាក់បៀវត្សរ៍របស់លោក ឡាំ ដែលជាមូលដ្ឋានសម្រាប់វិភាគទានធានារ៉ាប់រងសង្គមគឺ 442.000 ដុង ជាមួយនឹងប្រាក់ឧបត្ថម្ភចំនួន 58.000 ដុង។ រូបថត៖ *NVCC*

នៅក្នុងការបញ្ជូនជាផ្លូវការឆ្លើយតបទៅលោក Lam ចុះថ្ងៃទី 31 ខែសីហា ឆ្នាំ 2021 នៃការធានារ៉ាប់រងសង្គម Tuyen Quang ចុះហត្ថលេខាដោយនាយករង Ha Thi Nhung ទីភ្នាក់ងារនេះបានលើកឡើងនូវក្រិត្យលេខ 01/2003 ដែលចែងថា គ្រួសារអាជីវកម្មនីមួយៗត្រូវទទួលរងនូវការធានារ៉ាប់រងសង្គមជាកំហិត។ ច្បាប់ធានារ៉ាប់រងសង្គម 2006 (ផុតកំណត់) និង 2014 (ច្បាប់បច្ចុប្បន្ន) បន្តផ្តល់សម្រាប់ខាងលើ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ឯកសារមិនបានបញ្ជាក់ច្បាស់លាស់ថា ម្ចាស់អាជីវកម្មម្នាក់ៗ មិនត្រូវទទួលរងការធានារ៉ាប់រងសង្គមជាកាតព្វកិច្ចទេ ព្រោះពួកគេមិនទទួលបានប្រាក់ខែ និងមិនមានកិច្ចសន្យាការងារ។

ក្រុមហ៊ុនធានារ៉ាប់រងសង្គម Tuyen Quang បានពន្យល់ថា បុគ្គលិកទទួលបន្ទុកប្រមូលការធានារ៉ាប់រងសង្គមមិនបានយល់ច្បាស់ពីបទប្បញ្ញត្តិនោះទេ ដូច្នេះហើយក្រៅពីការទទួលបានឯកសារស្នើសុំ និងការប្រមូលការធានារ៉ាប់រងសង្គមជាកំហិតពីនិយោជិតដែលធ្វើការក្រោមកិច្ចសន្យាសម្រាប់ម្ចាស់គ្រួសារ ពួកគេក៏បានប្រមូលការធានារ៉ាប់រងសង្គមជាកំហិតពីម្ចាស់អាជីវកម្មនីមួយៗផងដែរ ដែលមិនត្រឹមត្រូវ។ អត្ថិភាពនេះគឺដោយសារតែមន្ត្រីពន្ធដារ "គិតសាមញ្ញ ចង់ណែនាំមនុស្សឱ្យចូលរួមក្នុងការធានារ៉ាប់រងសង្គមជាកាតព្វកិច្ច"។ ទីភ្នាក់ងារ "សង្ឃឹមថាអ្នកបន្តចែករំលែក" និងរង់ចាំការណែនាំពីអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច។

លោក Lam បាននិយាយថា “វាមិនទាន់ដល់ពេលដែលខ្ញុំទៅទាមទារសៀវភៅសោធននិវត្តន៍របស់ខ្ញុំទេ ទើបខ្ញុំដឹងថាម្ចាស់កម្មសិទ្ធិផ្តាច់មុខមិនស្ថិតនៅក្នុងក្រុមវិភាគទានជាកាតព្វកិច្ចទេ ខណៈដែលពួកគេបានប្រាប់ខ្ញុំឱ្យបង់ប្រាក់គ្រប់ចំនួនដែលខ្ញុំត្រូវបង់” ដោយបន្ថែមថាគាត់បានផ្ញើញត្តិទៅក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន និងគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត Tuyen Quang ជាច្រើនដង។ នៅខែកុម្ភៈ ឆ្នាំ 2022 គាត់បានដាក់ពាក្យប្តឹងទៅតុលាការប្រជាជន Tuyen Quang ដោយបដិសេធមិនទទួលយកការសម្របសម្រួលរហូតដល់គាត់អាចទាមទារប្រាក់សោធននិវត្តន៍របស់គាត់។

ក្រឡេកទៅមើលការបង់ថ្លៃធានារ៉ាប់រងសង្គមរយៈពេល 15 ឆ្នាំ និងរយៈពេលបីឆ្នាំទៀតនៃការទាមទារប្រាក់សោធននិវត្តន៍ លោក Lam បាននិយាយថា លោកជឿជាក់លើការបង់ប្រាក់ធានារ៉ាប់រងសង្គមព្រោះវាជាភ្នាក់ងាររបស់រដ្ឋ មិនមែនជាឯកជនទេ។ ជំនឿរបស់គាត់ត្រូវបានពង្រឹងបន្ថែមទៀតនៅពេលដែលគាត់យឺតយ៉ាវក្នុងការបង់ប្រាក់ ហើយភ្លាមៗនោះបានទទួលសំបុត្រពីភ្នាក់ងារធានារ៉ាប់រងសង្គមដែលស្នើសុំឱ្យគាត់បង់ប្រាក់ចំនួន 12,000 ដុងនៅក្នុងការប្រាក់យឺត។ អ្វីដែលធ្វើឱ្យគាត់សោកស្ដាយបំផុតនោះគឺគាត់បានប្រើប្រាក់សន្សំរបស់គ្រួសារគាត់ទាំងអស់ដើម្បីចំណាយពេល៥ឆ្នាំដែលនៅសល់។

រយៈពេលផ្លាស់ប្តូររបស់លោក Lam គឺពីចុងឆ្នាំ 2019 ដល់ដើមឆ្នាំ 2020 ស្របពេលជាមួយនឹងអាយុចូលនិវត្តន៍របស់លោក។ រូបថត៖ NVCC — រយៈពេលផ្លាស់ប្តូររបស់លោក Lam គឺពីចុងឆ្នាំ 2019 ដល់ដើមឆ្នាំ 2020 ស្របពេលជាមួយនឹងអាយុចូលនិវត្តន៍របស់លោក។ រូបថត៖ *NVCC*

ប្រហែល ៣០០ គីឡូម៉ែត្រពីផ្ទះរបស់លោក Lam អ្នកស្រី Nguyen Thi Ha អាយុ 48 ឆ្នាំ និងប្តីរបស់គាត់ឈ្មោះ Luu Tran Chinh អាយុ 51 ឆ្នាំ ម្ចាស់អាជីវកម្មស្បែកជើងស្បែកនៅទីក្រុង But Son (Hoang Hoa, Thanh Hoa) បានចូលរួមក្នុងការធានារ៉ាប់រងសង្គមអស់រយៈពេល 19 ឆ្នាំ។ ចាប់តាំងពីឆ្នាំ 2004 នៅពេលដែលនាងចាប់ផ្តើមអាជីវកម្ម គ្រួសាររបស់លោកស្រី Ha បានចំណាយប្រាក់សម្រាប់កម្មករនិយោជិតចំនួន 7 នាក់ ហើយបានចូលរួមតាមការស្នើសុំរបស់មន្រ្តីធានារ៉ាប់រងសង្គម។

នាងនៅតែបង់ថ្លៃធានារ៉ាប់រងសង្គមឱ្យប្តី និងបុគ្គលិកប្រាក់ខែពីរនាក់ ប៉ុន្តែនាងមិនចាំកម្រិតប្រាក់ខែដែលធ្លាប់បង់ធានារ៉ាប់រងសង្គមទេ គ្រាន់តែដឹងថានាងបង់មួយលានដុងក្នុងមួយខែ រៀងរាល់ប្រាំមួយខែម្តង។ នាងក៏មិនបានដឹងដែរថា តើម្ចាស់អាជីវកម្មស្ថិតនៅក្នុងក្រុមបង់ប្រាក់ចាំបាច់ឬអត់នោះទេ ដោយគ្រាន់តែបញ្ជាក់ថា នាង "គោរពតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃការបង់ប្រាក់ធានារ៉ាប់រងសង្គមរបស់រដ្ឋ"។

លោក ឡាំ និងលោកស្រី ហា គ្រាន់តែជាម្ចាស់អាជីវកម្មបុគ្គលចំនួនជាង 4,200 ប៉ុណ្ណោះនៅក្នុង 54 ខេត្ត-ក្រុង ដែលត្រូវបានចោទប្រកាន់ដោយខុសច្បាប់លើការធានារ៉ាប់រងសង្គម នេះបើយោងតាមស្ថិតិរហូតដល់ខែកញ្ញា ឆ្នាំ 2016។ យោងតាមគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃរដ្ឋសភា ប្រជាពលរដ្ឋជាច្រើននាក់ដែលបានបើកប្រាក់សោធននិវត្តន៍រយៈពេល 20 ឆ្នាំប៉ុន្តែមិនបានទទួលប្រាក់សោធននិវត្តន៍បានដាក់ពាក្យប្តឹងនិងប្តឹងទៅធានារ៉ាប់រងសង្គមខេត្តនៅតុលាការ។

តំណាងគណៈកម្មាធិការញត្តិរបស់រដ្ឋសភាបានពន្យល់ថា នៅឆ្នាំ២០០៣ គោលនយោបាយធានារ៉ាប់រងសង្គមជាកំហិតបានចាប់ផ្តើម ហើយម្ចាស់អាជីវកម្មបុគ្គលត្រូវមានកាតព្វកិច្ចបង់ប្រាក់ធានារ៉ាប់រងសម្រាប់និយោជិតដែលមានកិច្ចសន្យា។ ពេលបើកប្រាក់ឲ្យកម្មករ គេក៏ចេញថ្លៃខ្លួនដែរ។ បុគ្គលិកធានារ៉ាប់រងសង្គមក្នុងស្រុក "គិតថាមនុស្សកាន់តែច្រើនបង់កាន់តែល្អដោយមិនចាត់ថ្នាក់ ដូច្នេះពួកគេប្រមូលលុយពីមនុស្សដែលគ្មានសិទ្ធិបង់ប្រាក់"។

គណៈកម្មាធិការញត្តិបានវាយតម្លៃថា ការប្រមូលបុព្វលាភធានារ៉ាប់រងសង្គមជាកំហិត មិនមែនសម្រាប់មុខវិជ្ជាត្រឹមត្រូវក្រោមការទទួលខុសត្រូវរបស់វិស័យធានារ៉ាប់រងសង្គម ដែលប៉ះពាល់ដល់សិទ្ធិស្របច្បាប់របស់ម្ចាស់អាជីវកម្មបុគ្គល។ គណៈកម្មាធិការបានស្នើឱ្យរដ្ឋាភិបាលដឹកនាំក្រសួងការងារ យុទ្ធជនពិការ និងសង្គមកិច្ច និងសន្តិសុខសង្គមវៀតណាមពិនិត្យការអនុវត្តការធានារ៉ាប់រងសង្គមជាកំហិតសម្រាប់ម្ចាស់អាជីវកម្មឯកត្តជនទូទាំងប្រទេស។ គណៈកម្មាធិការញត្តិបានផ្តល់អនុសាសន៍ថា “រដ្ឋាភិបាលត្រូវតែដឹកនាំរបបសន្តិសុខសង្គមវៀតណាមដើម្បីរៀនពីបទពិសោធន៍ និងជៀសវាងកំហុសនៅពេលអនុវត្តបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ស្តីពីការធានារ៉ាប់រងសង្គម”។

លោក Lam បានសម្តែងនូវក្តីប្រាថ្នាថា "ខ្ញុំគ្រាន់តែចង់ទទួលបានប្រាក់សោធននិវត្តន៍ និងការប្រាក់ទាំងអស់ដែលខ្ញុំមិនបានទទួលក្នុងរយៈពេល 3 ឆ្នាំចុងក្រោយនេះ ដើម្បីយកមកវិញនូវចំណែកដែលខ្ញុំបានបង់សម្រាប់កូនរបស់ខ្ញុំ។ ខិត្តប័ណ្ណដែលមាននិមិត្តសញ្ញាផ្កាផ្កាប្រាំពណ៌ខៀវដែលមានខ្លឹមសារល្អលើសលុបនៃគោលនយោបាយសន្តិសុខសង្គមពីឆ្នាំ 2004 បានពាក់ជ្រុង និងពណ៌រសាត់ ប៉ុន្តែលោក Lam នៅតែរក្សាវាដដែល។

គ្រួសារអាជីវកម្មដែលគ្រប់គ្រងដោយបុគ្គល ឬក្រុមបុគ្គលដែលមានសញ្ជាតិវៀតណាម ដែលមានអាយុចាប់ពី 18 ឆ្នាំឡើងទៅ ដែលមានសមត្ថភាពពេញលេញនៃច្បាប់រដ្ឋប្បវេណី ឬគ្រួសារមួយត្រូវបានចុះបញ្ជីដើម្បីធ្វើអាជីវកម្មនៅទីតាំងមួយ ហើយមានកម្មករតិចជាង 10 នាក់។

ម្ចាស់អាជីវកម្មគឺជាបុគ្គល ឬបុគ្គលនៅក្នុងគ្រួសារដែលត្រូវបានអនុញ្ញាតដោយសមាជិកផ្សេងទៀត ដើម្បីតំណាងឱ្យគ្រួសារអាជីវកម្ម។ នេះគឺជាតំណាងស្របច្បាប់ ដោយមានសិទ្ធិអំណាចគ្មានដែនកំណត់លើគ្រួសារអាជីវកម្មរបស់ពួកគេ។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការធានារ៉ាប់រងសង្គមដែលត្រូវបានកែសម្រួលទើបបានបញ្ចប់ការប្រមូលមតិដោយបន្ថែមម្ចាស់អាជីវកម្ម អ្នកគ្រប់គ្រងអាជីវកម្ម និងប្រតិបត្តិករសហករណ៍ដែលមិនបានទទួលប្រាក់ឈ្នួលដល់ក្រុមមនុស្សដែលបង់ប្រាក់ធានារ៉ាប់រងសង្គមជាកំហិត។ ប្រាក់បៀវត្សរ៍ដែលប្រើសម្រាប់បង់ថ្លៃធានារ៉ាប់រងសង្គមសម្រាប់ក្រុមទាំងនេះនឹងត្រូវបានជ្រើសរើសដោយបុគ្គលនោះ ចាប់ពី 2-36 លានដុង ហើយអាចជ្រើសរើសឡើងវិញបន្ទាប់ពីការទូទាត់មួយឆ្នាំ។

ហុង ចៀវ - Le Hoang

ប្រភពតំណ