ងាកចេញពីគោលដៅសន្តិសុខសង្គម ប្រសិនបើនៅតែអនុញ្ញាតឱ្យដកប្រាក់ធានារ៉ាប់រងម្តង

វិសោធនកម្មច្បាប់ធានារ៉ាប់រងសង្គមត្រូវកំណត់ផែនទីបង្ហាញផ្លូវសម្រាប់ការដកប្រាក់ដោយផ្នែក ហើយទីបំផុតបញ្ឈប់ការដកប្រាក់តែម្តង ដើម្បីប្រឈមមុខនឹងអនាគតរបស់មនុស្សចាស់រាប់សិបលាននាក់ដែលមិនចូលនិវត្តន៍ នេះបើយោងតាមអ្នកជំនាញ។

ការរក្សា ឬរឹតបន្តឹងលក្ខខណ្ឌសិទ្ធិទទួលបាន ក្លាយជាវិសោធនកម្មជាមូលដ្ឋានចំពោះវិក្កយបត្រធានារ៉ាប់រងសង្គមនេះ ក្នុងបរិបទដែលមនុស្សជាង 5.62 លាននាក់ដកខ្លួនក្នុងពេលតែមួយចាប់ពីឆ្នាំ 2016 ដល់ចុងខែមិថុនា ឆ្នាំ 2023 (មានច្រើនជាង 32% នៃអ្នកចូលរួមប្រព័ន្ធ)។

នៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការធានារ៉ាប់រងសង្គមដែលបានកែសម្រួលដាក់ជូនរដ្ឋសភានាពេលថ្មីៗនេះ ក្រសួងការងារ យុទ្ធជនពិការ និងសង្គមកិច្ចបានស្នើជម្រើសពីរសម្រាប់ការដកប្រាក់ធានារ៉ាប់រងសង្គមក្នុងពេលតែមួយ។

ជម្រើសទី 1 ការដកប្រាក់ធានារ៉ាប់រងសង្គមតែមួយដងត្រូវបានដោះស្រាយជាមួយកម្មករពីរក្រុមផ្សេងគ្នា។ ក្រុមទី 1 គឺជាមនុស្សដែលបានចូលរួមមុនពេលដែលច្បាប់ស្តីពីការធានារ៉ាប់រងសង្គមដែលបានកែសម្រួលចូលជាធរមាន (រំពឹងទុកនៅថ្ងៃទី 1 ខែកក្កដា ឆ្នាំ 2025) បន្ទាប់ពីភាពអត់ការងារធ្វើរយៈពេល 12 ខែ ប្រសិនបើពួកគេមានតម្រូវការ ពួកគេនឹងទទួលបានការទូទាត់ធានារ៉ាប់រងសង្គមតែម្តង។ ក្រុមទី 2 សម្រាប់អ្នកដែលចាប់ផ្តើមធ្វើការ និងចូលរួមប្រព័ន្ធបន្ទាប់ពីថ្ងៃទី 1 ខែកក្កដា ឆ្នាំ 2025 នឹងមិនទទួលបានការធានារ៉ាប់រងសង្គមតែម្តងទេ លើកលែងតែករណីដែលបានកំណត់។

ជម្រើសទី 2 ៖ និយោជិតដែលបានបង់ថ្លៃធានារ៉ាប់រងសង្គមតិចជាង 20 ឆ្នាំ ហើយបន្ទាប់ពី 12 ខែនៃភាពអត់ការងារធ្វើ មិនត្រូវបានទទួលរងនូវការបង់ប្រាក់ជាកាតព្វកិច្ច និងមិនចូលរួមក្នុងការធានារ៉ាប់រងសង្គមដោយស្ម័គ្រចិត្ត អាចដកប្រាក់ធានារ៉ាប់រងសង្គមរបស់ពួកគេក្នុងមួយដុំបានប្រសិនបើមានការស្នើសុំ។ អត្ថប្រយោជន៍នៃការទូទាត់អតិបរមាគឺមិនលើសពី 50% នៃពេលវេលាសរុបដែលបានរួមចំណែកដល់មូលនិធិសោធននិវត្តន៍ដែលនៅសល់ត្រូវបានបម្រុងទុកដើម្បីរីករាយនឹងរបបបន្ទាប់ពីបំពេញលក្ខខណ្ឌ។

កែតម្រូវបន្តិចម្តង ៗ ពីការដកដោយផ្នែកទៅមិនដក

ដោយវាយតម្លៃជម្រើសដែលបានស្នើឡើង អតីតអនុរដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងការងារ យុទ្ធជនពិការ និងសង្គមកិច្ច លោក Pham Minh Huan បានសួរសំណួរថា "តើគ្រឹះស្ថានមួយណាជ្រើសរើសអត្រាទូទាត់ 50% នៃពេលវេលាទូទាត់សរុប ប្រសិនបើនៅតែអនុញ្ញាតឱ្យដកប្រាក់ភ្លាមៗ?"

យោងតាមរបាយការណ៍ពិនិត្យរបស់គណៈកម្មាធិការសង្គម ទីភ្នាក់ងាររៀបចំសេចក្តីព្រាងមិនបានពន្យល់ពីមូលហេតុដែលសមាមាត្រនេះត្រូវបានជ្រើសរើស ដែលនាំឱ្យមានការបកស្រាយផ្សេងៗគ្នាជាច្រើន។ តើត្រូវចំណាយពេលវេលាប៉ុន្មានសម្រាប់ការទូទាត់ជាផ្នែកក្នុងអំឡុងពេលដំណើរការទាំងមូល ដោយមិនគិតពីករណីជាច្រើននៃការទូទាត់ដែលរំខាន... ប្រសិនបើស្ថានភាពកើតឡើងនៅពេលដែលនិយោជិតត្រឡប់ទៅចូលរួមក្នុងការធានារ៉ាប់រងសង្គមវិញ តើពេលវេលាត្រូវបានបូកបញ្ចូលគ្នាយ៉ាងដូចម្តេច?

លោក Huan គិតថាជម្រើសទាំងពីរគួរតែត្រូវបានរួមបញ្ចូលគ្នា។ សម្រាប់អ្នកដែលចូលរួមមុនពេលច្បាប់ចូលជាធរមាន (រំពឹងថានឹងថ្ងៃទី 1 ខែកក្កដា ឆ្នាំ 2025) 8% នៃវិភាគទាននឹងត្រូវបានដកចេញ ហើយនៅសល់នឹងត្រូវបានបង្គរនៅក្នុងប្រព័ន្ធដើម្បីទទួលបានប្រាក់សោធននិវត្តន៍។ អ្នកចូលរួមក្រោយឆ្នាំ 2025 លែងមានសិទ្ធិដកខ្លួនទៀតហើយ។ គោលការណ៍នេះត្រូវបានកែសម្រួលជាបណ្តើរៗ ពីការដកកម្រិត ទៅជាការបិទ ជៀសវាងការបង្កឲ្យមានការភ្ញាក់ផ្អើល ដែលធ្វើឲ្យកម្មករមានប្រតិកម្មដូចពីមុន។

យោងតាមលោក Huan មនុស្សជាង 70% ដែលដកប្រាក់ភ្លាមៗគឺជាកម្មករនៅភាគខាងត្បូងនៃតំបន់នេះមិនបានទទួលរងនូវ "ការតក់ស្លុត" ដែលបានកើតឡើងនៅភាគខាងជើងនោះទេ។ គាត់បានលើកឡើងពីមេរៀននៃរបបសោធននិវត្តន៍ក្រោមសេចក្តីសម្រេចលេខ 176/1989 កម្មករជាងមួយលាននាក់ "ចូលនិវត្តន៍" ឥឡូវនេះមិនមានប្រាក់សោធននិវត្តន៍ទេ ហើយពួកគេជាច្រើនចង់សងវិញ ប៉ុន្តែមិនអាច។ លោកបានមានប្រសាសន៍ថា “យើងយល់ព្រមធ្វើការដើម្បីរ៉ាប់រងការចំណាយរបស់យើងនៅថ្ងៃនេះ ប៉ុន្តែរដ្ឋាភិបាលនឹងត្រូវយកចិត្តទុកដាក់លើបញ្ហាសន្តិសុខសង្គមនាពេលអនាគត។

ដោយសង្កត់ធ្ងន់លើចំនួនមនុស្សចាស់ជាង 9,6 លាននាក់កាលពីមុនអាយុធ្វើការបច្ចុប្បន្នដោយគ្មានសន្តិសុខសង្គម លោក Huan បានព្យាករណ៍ថាវានឹងកើនឡើងដល់រាប់សិបលាននាក់នៅពេលដែលចំនួនប្រជាជនវៀតណាមមានអាយុកាន់តែច្រើន។ ការឧបត្ថម្ភធនទាបបំផុតដែលបានស្នើឡើងសម្រាប់ក្រុមនេះគឺស្មើនឹងជំនួយសង្គមតែប៉ុណ្ណោះ បច្ចុប្បន្ន 360,000 ដុង ដែលមិនគ្របដណ្តប់លើការចំណាយលើការរស់នៅ ខណៈដែលរដ្ឋត្រូវមានតុល្យភាពថវិកាដ៏ច្រើន។ ការបន្ថែមកម្រិតអត្ថប្រយោជន៍ប្រាក់សោធននិវត្តន៍ចំនួន 500,000 ដុង ក៏ពិបាកក្នុងការ "បំណះ" សំណាញ់សុវត្ថិភាពស្តើងរួចទៅហើយ។

ចែករំលែកទស្សនៈដូចគ្នា លោកស្រី Tran Thi Dieu Thuy ប្រធានសហព័ន្ធការងារទីក្រុងហូជីមិញ គាំទ្រផែនទីបង្ហាញផ្លូវពីការដកមួយផ្នែកដល់ការបញ្ឈប់ការដកប្រាក់នៅពេលច្បាប់ចូលជាធរមាន ដែលរំពឹងថានឹងធ្វើឡើងនៅខែកក្កដា ឆ្នាំ២០២៥។ បន្ថែមពីលើអ្នកចូលរួមលើកដំបូង អ្នកដែលបានដកម្តងហើយត្រឡប់ទៅប្រព័ន្ធវិញបន្ទាប់ពីពេលនេះក៏ត្រូវតែទទួលយក "ច្បាប់ថ្មីនៃហ្គេម" ហើយមិនអាចដកម្តងទៀតបានទេ។

ប្រសិនបើអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចនៅតែអនុញ្ញាតឱ្យដកប្រាក់ 8% នៃចំនួនទឹកប្រាក់ដែលពួកគេបានបង់នឹងត្រូវបានដំណើរការ នៅសល់នឹងត្រូវបានរក្សាទុកនៅក្នុងប្រព័ន្ធ។ កម្មករនិយោជិតដែលបានបង្គរពី 20-30 ឆ្នាំនៃការចូលរួមក្នុងការធានារ៉ាប់រងសង្គមក៏នឹងទទួលបានអត្ថប្រយោជន៍កម្រិតខ្ពស់ផងដែរ។ ការកាត់បន្ថយការដកប្រាក់តែមួយដងតាមរបៀបនេះបង្កើតជម្រើសកាន់តែច្រើនសម្រាប់និយោជិតក្នុងការដកប្រាក់ និងរក្សាប្រាក់សោធននិវត្តន៍របស់ពួកគេដោយមិនលុបបំបាត់អត្ថប្រយោជន៍ទាំងអស់។

អ្នកស្រីបានស្នើថា "ការបង្កើតផែនទីបង្ហាញផ្លូវប្រឆាំងនឹងការឆក់ដើម្បីឱ្យកម្មករអាចជ្រើសរើស និងរក្សាសិទ្ធិនោះនៅក្នុងប្រព័ន្ធនឹងធ្វើឱ្យពួកគេមានអារម្មណ៍ថាមានសុវត្ថិភាពក្នុងការស្នាក់នៅ បើមិនដូច្នេះទេ វាអាចយល់បានថាប្រតិកម្មគោលនយោបាយនឹងកើតឡើង" ។

ដោយបានចោទសួររដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងការងារ យុទ្ធជនពិការ និងសង្គមកិច្ច លោក Dao Ngoc Dung អំពីអសន្តិសុខការងារដោយនិយាយថា អត្ថប្រយោជន៍មានការថយចុះនៅពេលដែលគោលនយោបាយផ្លាស់ប្តូរជាបន្តបន្ទាប់ លោកស្រី Thuy បានលើកឡើងពីកម្មករជាច្រើនដោយគណនាថា ប្រសិនបើពួកគេបើកប្រាក់ជាបន្តបន្ទាប់ពីដើមដល់ចប់ ឱកាស និងអត្ថប្រយោជន៍របស់ពួកគេនឹងមិនខ្ពស់នោះទេ។ ពួកគេជ្រើសរើសបង់ប្រាក់តិចជាង 10 ឆ្នាំហើយបន្ទាប់មកដកទាំងអស់ក្នុងពេលតែមួយបន្ទាប់មកបញ្ចូលម្តងទៀតក្នុងប្រាក់ខែខ្ពស់ហើយនៅតែមានសិទ្ធិបង់ប្រាក់សម្រាប់រយៈពេល 15 ឆ្នាំនៃការចូលរួមដើម្បីទទួលបានប្រាក់សោធនប្រសិនបើច្បាប់អនុម័ត។

ប្រធានសហព័ន្ធស្ត្រីបានស្នើថាច្បាប់ដែលបានធ្វើវិសោធនកម្មគួរតែកំណត់ថាកម្រិតប្រាក់សោធនទាបបំផុតត្រូវតែស្មើនឹងប្រាក់ឈ្នួលអប្បបរមាក្នុងតំបន់ ប្រសិនបើប្រាក់ខែប្រភេទនេះនៅតែមាននៅពេលអនាគត។ កម្មករដែលរស់នៅក្នុងតំបន់មួយនឹងទទួលបានប្រាក់សោធនអប្បបរមាស្របតាមតំបន់នោះ ដើម្បីធានាការចំណាយលើការរស់នៅរបស់ពួកគេ និងកាត់បន្ថយបន្ទុកលើថវិកា។

កម្មករក្នុងរោងចក្រកាត់ដេរនៅផ្សារដុងបា (ថៅធៀនហ៊ឺ)។ រូបថត៖ Vo Thanh — មនុស្សចាស់នៅរោងចក្រកាត់ដេរ ផ្សារដុងបា (Thua Thien Hue)។ រូបថត៖ *Vo Thanh*

ឱកាសដើម្បីជួសជុលប្រព័ន្ធសុខុមាលភាពដែលខូច

សមាជិកអចិន្ត្រៃយ៍នៃគណៈកម្មាធិការសង្គមនៃរដ្ឋសភា លោក Dinh Ngoc Quy បាននិយាយថា ជម្រើសដែលបានស្នើឡើងរបស់រដ្ឋាភិបាលទាំងអស់សុទ្ធតែមានគុណសម្បត្តិ និងគុណវិបត្តិរៀងៗខ្លួន ហើយត្រូវការពេលវេលាបន្ថែមទៀតដើម្បីបំពេញមុននឹងដាក់ជូនរដ្ឋសភា។

គាត់បានវាយតម្លៃថា ប្រទេសកំពុងអភិវឌ្ឍន៍ដែលមានកម្លាំងពលកម្មច្រើនជាង 50% នៃចំនួនប្រជាជន "មិនអាចបន្តនៅលើផ្លូវនៃការដកប្រាក់ធានារ៉ាប់រងសង្គមក្នុងពេលតែមួយបានទេ" ខណៈពេលដែលពួកគេស្ថិតក្នុងអាយុចូលនិវត្តន៍ ដូច្នេះនៅពេលដែលពួកគេចូលនិវត្តន៍ពួកគេនឹងមិនមានប្រាក់សោធននិវត្តន៍ទេ ប៉ុន្តែនឹងទទួលបានប្រាក់ឧបត្ថម្ភពីរបីរយពាន់ដុង។

ក្រឡេកទៅមើលដំណើររយៈពេល 30 ឆ្នាំនៃការអនុវត្តគោលនយោបាយធានារ៉ាប់រងសង្គម យោងតាមលោក Quy រឿងដ៏សោកសៅគឺមានតែមនុស្ស 2.7 លាននាក់ប៉ុណ្ណោះដែលទទួលបានប្រាក់សោធនប្រចាំខែពីមូលនិធិធានារ៉ាប់រងសង្គម ខណៈដែលប្រទេសទាំងមូលមានជាង 14.4 លាននាក់ដែលមានអាយុលើសពីការងារ។ បន្ទាប់ពីវិសោធនកម្មជាច្រើន ច្បាប់ធានារ៉ាប់រងសង្គមនៅតែរក្សាគោលការណ៍នៃការដកប្រាក់តែមួយដង បន្ទាប់ពីរយៈពេល 12 ខែនៃការមិនបន្តការរួមចំណែកធានារ៉ាប់រងសង្គម។ បើតាមលោក ឃ្វី នេះ គឺជា «កំហុសមួយអ៊ីញ» ប៉ុន្តែវាធ្វើឲ្យប្រព័ន្ធសន្តិសុខសង្គម «វង្វេង» ហើយបន្ទាប់ពីតស៊ូដោះស្រាយជាច្រើនឆ្នាំមក នៅតែមិនអាចដោះស្រាយបាន។

លោកបានមានប្រសាសន៍ថា “បីទស្សវត្សរ៍ រាប់ចំនួនកម្មករនិយោជិតប៉ុន្មានជំនាន់បានចូលនិវត្តន៍ ប៉ុន្តែមូលនិធិសោធននិវត្តន៍បានគ្របដណ្តប់តែតិចជាង 20% នៃមនុស្សចាស់ដែលឈានដល់អាយុការងារ។ ជោគជ័យឬបរាជ័យនៃប្រព័ន្ធសន្តិសុខសង្គមងាយស្រួលទាយ” លោកបន្ថែមថាច្បាប់ដែលបានកែសម្រួលនេះគឺជាឱកាសមួយដើម្បីកែសម្រួលប្រព័ន្ធសន្តិសុខសង្គមបន្តិចម្តងៗដែលកំពុងវង្វេង។

របៀបដែលកម្មករចូលរួមក៏ "ពិសេស" ផងដែរនៅពេលពួកគេចាកចេញនៅពេលជាក់លាក់ណាមួយ។ មនុស្សមួយចំនួនធំដកការធានារ៉ាប់រង 3-4 ដងដូចជា "លេងពួកគេ" ដោយចាត់ទុកមូលនិធិធានារ៉ាប់រងសង្គមជាប្រភេទនៃធនាគារខណៈពេលដែលគោលនយោបាយមិនហ៊ានរឹតបន្តឹងព្រោះខ្លាចប្រតិកម្មតប។ មិនមានស្ថិតិផ្លូវការអំពីចំនួនមនុស្សប៉ុន្មាននាក់ដែលប្រើការដកប្រាក់ធានារ៉ាប់រងសង្គមតែមួយដងរបស់ពួកគេដើម្បីវិនិយោគប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពនោះទេ ប៉ុន្តែការស្ទង់មតិថ្មីៗនេះបង្ហាញថាពួកគេភាគច្រើនចំណាយវាយ៉ាងឆាប់រហ័ស។

គម្រោងច្បាប់ធានារ៉ាប់រងសង្គមដែលត្រូវបានកែសម្រួលត្រូវបានរំពឹងថានឹងពិភាក្សាដោយរដ្ឋសភាក្នុងសម័យប្រជុំនៅខែតុលា ឆ្នាំ 2023 ដែលត្រូវបានអនុម័តនៅក្នុងសម័យប្រជុំខែឧសភា ឆ្នាំ 2024 និងចូលជាធរមានចាប់ពីថ្ងៃទី 1 ខែកក្កដា ឆ្នាំ 2025 ។

ស្ថិតិបង្ហាញថានៅចុងឆ្នាំ 2022 វៀតណាមនឹងមានប្រជាជនប្រហែល 14.4 លាននាក់ដែលមានអាយុចូលនិវត្តន៍ ប៉ុន្តែមានតែ 2.7 លាននាក់ប៉ុណ្ណោះនឹងទទួលបានប្រាក់សោធននិវត្តន៍។ មនុស្ស 0.6 លាននាក់ទទួលបានអត្ថប្រយោជន៍ប្រចាំខែពីមូលនិធិធានារ៉ាប់រងសង្គម។ មនុស្សជាង 1.8 លាននាក់ទទួលបានអត្ថប្រយោជន៍សោធនសង្គមពីថវិការដ្ឋ។ មនុស្សវ័យចំណាស់ក្រោយម៉ោងធ្វើការប្រហែល 9.6 លាននាក់មិនបានទទួលការបង់ប្រាក់ទេ ហើយចំនួននោះត្រូវបានគេរំពឹងថានឹងកើនឡើងដល់ 13 លាននាក់នៅឆ្នាំ 2030។

ការស្ទង់មតិដោយកម្មវិធីមូលនិធិប្រជាជនរបស់អង្គការសហប្រជាជាតិបង្ហាញថា ប្រាក់ចំណូលរបស់មនុស្សចាស់នៅក្នុងប្រទេសវៀតណាមភាគច្រើនបានមកពីការឧបត្ថម្ភពីកូនរបស់ពួកគេរហូតដល់ 38% ។ ២៩% បន្តការងារ មានតែ ១៥% ទទួលបានប្រាក់សោធននិវត្តន៍ និង ១០% ទទួលបានអត្ថប្រយោជន៍សង្គម។

ភួងហា

ប្រភពតំណ