ការគ្រប់គ្រងអំណាចក្នុងការតាក់តែងច្បាប់គឺពិបាកបំផុត។

ឧបនាយករដ្ឋមន្ត្រី និងជារដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងយុត្តិធម៌ លោក Le Thanh Long បានឆ្លើយសំណួរ។ រូបថត៖ Doan Tan/VNA

បញ្ហាជាបន្តបន្ទាប់ទាក់ទងនឹងការខ្វះខាតក្នុងការគ្រប់គ្រងរដ្ឋនៃជំនាញតុលាការ និងការដោះស្រាយទំនួលខុសត្រូវចំពោះបុគ្គលដែលផ្តល់យោបល់ និងតាក់តែងឯកសារដែលមានបទប្បញ្ញត្តិខុសច្បាប់ត្រូវបានចោទសួរដោយតំណាងរដ្ឋសភាទៅកាន់ឧបនាយករដ្ឋមន្ត្រី និងជារដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងយុត្តិធម៌ លោក Le Thanh Long។

ការយកឈ្នះលើស្ថានភាពនៃការចេញឯកសារជាមួយនឹងបទប្បញ្ញត្តិខុសច្បាប់

គណៈប្រតិភូ Nguyen Huu Thong (Binh Thuan) បានលើកឡើងពីបញ្ហាថា ទោះបីជាការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ និងវាយតម្លៃតុលាការត្រូវបានពង្រឹងក្នុងរយៈពេលថ្មីៗនេះក៏ដោយ ក៏នៅមានចំណុចខ្វះខាតជាច្រើន។ របបបណ្តុះបណ្តាល និងគោលនយោបាយសម្រាប់អ្នកវាយតម្លៃតុលាការនៅមានកម្រិតទាប និងហួសសម័យ មិនទាន់ត្រូវបានដោះស្រាយ ហើយ 2/13 ក្រសួង និងសាខាមិនទាន់ចេញនីតិវិធីវាយតម្លៃ ដែលនាំឱ្យសំណុំរឿង និងឧប្បត្តិហេតុជាច្រើនត្រូវបានពន្យារពេលក្នុងការដោះស្រាយ ដោយសារតែការងារវាយតម្លៃរបស់តុលាការ។ ប្រតិភូបានចោទសួរទៅប្រធានក្រសួងយុត្តិធម៌អំពីដំណោះស្រាយជាមូលដ្ឋានក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាខាងលើ។

ឧបនាយករដ្ឋមន្ត្រី និងជារដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងយុត្តិធម៌ លោក Le Thanh Long បានមានប្រសាសន៍ថា បច្ចុប្បន្នបញ្ហាទាក់ទងនឹងការចំណាយលើការវាយតម្លៃត្រូវបានអនុវត្តតាមសេចក្តីសម្រេចលេខ 01/2014/QD-TTg របស់នាយករដ្ឋមន្ត្រីស្តីពីរបបសំណងសម្រាប់ការវាយតម្លៃរបស់តុលាការ។ អនុវត្តន៍តាមការណែនាំរបស់នាយករដ្ឋមន្ត្រី ក្រសួងយុត្តិធម៌បានពិនិត្យ បូកសរុប វាយតម្លៃ និងគ្រោងដាក់ឯកសារថ្មី។ ក្នុងអំឡុងពេលដំណើរការនោះ យើងត្រូវអនុវត្តដំណោះស្រាយលេខ 27 ស្តីពីកំណែទម្រង់ប្រាក់បៀវត្សរ៍ ដែលរួមបញ្ចូលប្រាក់បៀវត្សរ៍លើរាល់ការចំណាយ និងប្រាក់ឧបត្ថម្ភ រួមទាំងការចំណាយជាក់លាក់ ដូច្នេះការងារនេះត្រូវបានពន្យារពេល។ បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការចំណាយលើវិវាទក៏មានបទប្បញ្ញត្តិមិនច្បាស់លាស់មួយចំនួនស្តីពីរបៀបចំណាយ និងដោះស្រាយប្រភពចំណាយ និងសកម្មភាពចំណាយ។

យោងតាមច្បាប់ និងកម្មវិធីបង្កើតបទបញ្ញត្តិរបស់គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភា តុលាការប្រជាជនកំពូលកំពុងដាក់ដីកាស្តីពីការចំណាយលើវិវាទ ដែលផ្នែកខ្លះទាក់ទងនឹងជំនាញតុលាការ។ ឧបនាយករដ្ឋមន្ត្រីបានស្នើឱ្យតុលាការប្រជាជនកំពូលបន្តពន្លឿនដំណើរការបំពេញឯកសារនេះ ហើយដាក់ជូនគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភាពិនិត្យ និងអនុម័ត។

ឆ្លើយតបនឹងសំណួររបស់ប្រតិភូ ឌួង ខកម៉ៃ (ដាក ណង) អំពីដំណោះស្រាយជាមូលដ្ឋាន ដើម្បីជំនះស្ថានការណ៍នៃការចេញឯកសារដោយបទប្បញ្ញត្តិខុសច្បាប់ ប៉ះពាល់ដល់ជីវិតសង្គម សិទ្ធិ និងផលប្រយោជន៍ស្របច្បាប់របស់ស្ថាប័ន អង្គការ និងបុគ្គល ប៉ុន្តែការពិចារណា និងចាត់ចែងការទទួលខុសត្រូវភាគច្រើនឈប់ត្រឹមកម្រិតនៃការរិះគន់ និងក្រើនរំលឹកខ្លួនឯង . ក្រៅពីពិនិត្យឯកសារដែលចេញដោយក្រសួង ក្រសួងយុត្តិធម៌ក៏ជួយរដ្ឋាភិបាល និងនាយករដ្ឋមន្ត្រីក្នុងការពិនិត្យឯកសារច្បាប់ក្រោមអំណាចប្រកាសឱ្យប្រើរបស់រដ្ឋមន្ត្រី និងប្រធានស្ថាប័នថ្នាក់រដ្ឋមន្ត្រី និងស្នើវិធានការដោះស្រាយ។ ការ​ពិនិត្យ​នេះ​ផ្តោត​ជា​សំខាន់​ទៅ​លើ​សិទ្ធិ​អំណាច​និង​ភាព​ស្រប​ច្បាប់ និង​បច្ចេកទេស​នៃ​ការ​តាក់តែង​ឯកសារ។

លោក​បន្ត​ថា​៖ «​ការងារ​ត្រួតពិនិត្យ​ឯកសារ​ច្បាប់​ដោយ​ខ្លួនឯង​របស់​ក្រសួង​និង​សាខា​គឺ​មិន​ល្អ​ប៉ុន្មាន​ទេ​។ ឧបនាយករដ្ឋមន្ត្រី និងជារដ្ឋមន្ត្រី Le Thanh Long បាននិយាយថា នៅឆ្នាំ 2023 លើកលែងតែក្រសួងយុត្តិធម៌ មានតែក្រសួងចំនួន 4 ប៉ុណ្ណោះដែលបានរកឃើញឯកសារប្រហែល 20 ដែលមានសញ្ញាថាបំពានច្បាប់ ឬខុសច្បាប់តាមលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យផ្សេងៗគ្នា។

បើតាម​លោក មូលហេតុ​គឺ​ក្រសួង​ស្ថាប័ន​នានា​មិន​មាន​សកម្មភាព​ក្នុង​ការ​អនុវត្ត ហើយ​យន្តការ​ត្រួតពិនិត្យ និង​ត្រួតពិនិត្យ​នៅ​មិនទាន់​គ្រប់គ្រាន់​នៅឡើយ​។ រដ្ឋាភិបាលបានដឹងយ៉ាងច្បាស់អំពីសារៈសំខាន់នៃការត្រួតពិនិត្យឯកសារច្បាប់ ហើយកំពុងស្នើឱ្យធ្វើវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមច្បាប់ស្តីពីការផ្សព្វផ្សាយឯកសារច្បាប់ ដែលក្នុងនោះ ខ្លួនរៀបចំឱ្យកាន់តែជាក់លាក់ និងលម្អិតអំពីសកម្មភាពនានាពាក់ព័ន្ធនឹងការបំពេញតួនាទីភារកិច្ចរបស់រដ្ឋមន្ត្រី និងប្រធានផ្នែកក្នុងការងារចេញឯកសារ អធិការកិច្ចដោយខ្លួនឯង និងសំដៅលើច្បាប់ស្តីពីមន្ត្រីរាជការ។

ទាក់ទងនឹងដំណោះស្រាយ លោកថា ក្រសួងយុត្តិធម៌នឹងពង្រឹងអធិការកិច្ច និងត្រួតពិនិត្យបន្ថែមទៀត និងធ្វើការដោយផ្ទាល់ជាមួយភ្នាក់ងារនានា។ ចំណុចសំខាន់គឺត្រូវអនុវត្តឱ្យបានត្រឹមត្រូវនូវបទប្បញ្ញត្តិលេខ 178-QD/TW របស់ការិយាល័យនយោបាយស្តីពីការគ្រប់គ្រងអំណាច ការការពារ និងប្រឆាំងអំពើពុករលួយ និងភាពអវិជ្ជមានក្នុងការងារបង្កើតច្បាប់។

មានភាពយឺតយ៉ាវក្នុងការអនុវត្តសាលក្រមរដ្ឋបាល

សួរដេញដោលប្រធានផ្នែកយុត្តិធម៌ ប្រតិភូ Nguyen Thi Yen Nhi (Ben Tre) បានឲ្យដឹងថា ចាប់ពីដើមឆ្នាំដល់ថ្ងៃទី៥ ខែឧសភា ឆ្នាំ២០២៤ ឯកសារចំនួន ៣៧/៤៩ ត្រូវបានចេញក្រោមភារកិច្ចចេញឯកសារ សេចក្តីណែនាំលម្អិតសម្រាប់ការអនុវត្តច្បាប់ បទបញ្ជា និងដំណោះស្រាយ ដោយឯកសារចំនួន ១២ នៅតែមិនទាន់សម្រេច ស្មើនឹង ២៥%។ នេះបង្កើតគម្លាតផ្លូវច្បាប់ បង្កការលំបាកដល់ការគ្រប់គ្រងរដ្ឋក្នុងតំបន់ និងការលំបាកក្នុងការធានាការអនុវត្តសិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ។ គណៈប្រតិភូបានសាកសួរឧបនាយករដ្ឋមន្ត្រី និងរដ្ឋមន្ត្រីអំពីដំណោះស្រាយជាក់លាក់ ធ្ងន់ធ្ងរ ជាមូលដ្ឋាន និងមានប្រសិទ្ធភាព ដើម្បីជំនះស្ថានភាពខាងលើ។

ឆ្លើយតបនឹងគណៈប្រតិភូ ឧបនាយករដ្ឋមន្ត្រី និងជារដ្ឋមន្ត្រី លោក Le Thanh Long បានឲ្យដឹងថា ចាប់ពីថ្ងៃទី ១ ខែតុលា ឆ្នាំ ២០២៣ ដល់បច្ចុប្បន្ន រដ្ឋាភិបាល និងក្រសួងត្រូវបង្កើត និងចេញបទប្បញ្ញត្តិលម្អិតចំនួន ២៦១; ក្នុងនោះឯកសារចំនួន 128 ត្រូវបានចេញច្បាប់គ្រប់គ្រងដែលចូលជាធរមាន និង 133 ឯកសារគ្រប់គ្រងច្បាប់ដែលនឹងចូលជាធរមានក្នុងពេលឆាប់ៗនេះ។ សម្រាប់ឯកសារចំនួន ១២៨ ដែលរៀបរាប់អំពីការអនុវត្តច្បាប់ និងដំណោះស្រាយដែលចូលជាធរមានមានចំនួន ១០៦ ត្រូវបានចេញ ហើយ ២២ នៅតែមិនទាន់សម្រេច។

នៅឆ្នាំ 2024 ចំនួនឯកសារបំណុលមានត្រឹមតែជាង 17% បើធៀបនឹងរយៈពេលដូចគ្នាក្នុងឆ្នាំ 2023 ដែលមានលើសពី 24% ។ ក្នុង​ចំណោម​ឯកសារ​ដែល​បាន​ចេញ​នោះ មាន​ឯកសារ​ចំនួន ៥៨ ដែល​ចេញ​ព្រម​គ្នា​នឹង​ច្បាប់ និង​បទបញ្ញត្តិ​ដែល​មាន​ប្រសិទ្ធភាព។ ជាពិសេស អនុក្រឹត្យមួយចំនួនដែលរៀបរាប់លម្អិតអំពីការណែនាំសម្រាប់ការអនុវត្តច្បាប់ស្តីពីដីធ្លី លំនៅឋាន និងអាជីវកម្មអចលនទ្រព្យ។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយស្ថានភាពនៃការចេញឯកសារយឺតនៅតែមាន។ មូលហេតុគឺដោយសារមានឯកសារជាច្រើនដែលមានខ្លឹមសារពិបាក ហើយមានការពិភាក្សាជាច្រើន និងថយក្រោយដោយគ្មានដំណោះស្រាយ ដូចជាក្រឹត្យស្តីពីអង្គការតំណាងការងារ ការចរចាសមូហភាព និងក្រឹត្យស្តីពីទណ្ឌកម្មរដ្ឋបាលចំពោះការរំលោភលើវិស័យសន្តិសុខតាមប្រព័ន្ធអ៊ីនធឺណែត...។

បើតាមឧបនាយករដ្ឋមន្ត្រី នាពេលថ្មីៗនេះ រដ្ឋាភិបាលបានកែសម្រួលជាបន្ទាន់នូវមាត្រា ៣៤ នៃច្បាប់ស្តីពីការប្រកាសឱ្យប្រើប្រាស់ឯកសារច្បាប់ រួមទាំងការសម្រួលលក្ខខណ្ឌមួយចំនួនទាក់ទងនឹងការវាយតម្លៃផលប៉ះពាល់ ការបន្ធូរបន្ថយតម្រូវការពាក់ព័ន្ធនឹងការសម្រួល និងពង្រឹងការងារអធិការកិច្ច។... ស្ថាប័ននានា និងទីស្តីការរដ្ឋាភិបាល ថ្នាក់ដឹកនាំរដ្ឋាភិបាល ដើម្បីពង្រឹងអធិការកិច្ច ចុះទៅធ្វើការផ្ទាល់ ដើម្បីជំរុញឱ្យក្រសួង ស្ថាប័ននានា កាន់តែសកម្មក្នុងការតាក់តែង និងផ្សព្វផ្សាយបទប្បញ្ញត្តិលម្អិត។ ក្នុងអំឡុងពេលនៃដំណើរការនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ព្យាយាមរាប់ និងកំណត់បរិមាណឱ្យបានពេញលេញនូវការលំបាក និងបញ្ហាប្រឈមនៅក្នុងដំណើរការនៃការចេញបទប្បញ្ញត្តិលម្អិត ដើម្បីមានទិសដៅសម្រាប់ដោះស្រាយ។

ទាក់ទិននឹងខ្លឹមសារនៃអត្រាខ្ពស់បច្ចុប្បន្ននៃសាលក្រមរដ្ឋបាលដែលមិនបានអនុវត្តដែលបានលើកឡើងដោយប្រតិភូ Duong Tan Quan (Ba Ria - Vung Tau) ឧបនាយករដ្ឋមន្ត្រី Le Thanh Long បានឲ្យដឹងថា ឆ្នាំ២០២៤ ចំនួនដាច់ខាតនឹងកើនឡើង។ សរុបមក មានសាលក្រមរដ្ឋបាលជាង ១៧០០ រហូតមកដល់បច្ចុប្បន្ន ដែលរដ្ឋាភិបាល និងក្រសួងយុត្តិធម៌ ទទួលខុសត្រូវក្នុងការត្រួតពិនិត្យ។ ក្នុងរយៈពេល 10 ខែដំបូងនៃឆ្នាំ 2024 (រយៈពេលរាយការណ៍ពីខែតុលា ឆ្នាំ 2024 - PV) សាលក្រមចំនួន 667/1,700 ត្រូវបានប្រតិបត្តិ ការកើនឡើងនៃសាលក្រម និងសេចក្តីសម្រេចចំនួន 244 បើធៀបនឹងរយៈពេលដូចគ្នាក្នុងឆ្នាំ 2023។ តំបន់មួយចំនួនដែលមិនទាន់អាចដោះស្រាយការកាប់បំផ្លាញបានរហូតមកដល់ពេលនេះគឺ Baung Hoa, Da Binh, ទីក្រុង Dak Ria ទីក្រុង Dak Ria ang និងហាណូយ។

“វាច្បាស់ណាស់ថា យើងមិនមានអាកប្បកិរិយាត្រឹមត្រូវក្នុងការចូលរួមក្នុងវិវាទរដ្ឋបាលជាទូទៅ និងការអនុវត្តសាលក្រមរដ្ឋបាលនោះទេ។ មាន​ការ​គោរព​ក្នុង​ចំណោម​ស្ថាប័ន​ក្នុង​ខេត្ត និង​អង្គភាព​រដ្ឋបាល»។

លោកក៏បានលើកឡើងអំពីដំណោះស្រាយរយៈពេលខ្លី និងរយៈពេលវែង រួមទាំងការពិចារណាលើវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមច្បាប់ ពង្រឹងការងារអធិការកិច្ច សម្របសម្រួលជាមួយតុលាការប្រជាជនកំពូល ដើម្បីសង្ខេប វាយតម្លៃ និងស្នើដំណោះស្រាយថ្មីនៅពេលធ្វើវិសោធនកម្ម និងបំពេញបន្ថែមច្បាប់ស្តីពីនីតិវិធីរដ្ឋបាល។

ក្នុងសម័យសួរដេញដោល ឧបនាយករដ្ឋមន្ត្រី និងជារដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងយុត្តិធម៌ ក៏បានលើកឡើងដែរថា មានសញ្ញានៃផលប្រយោជន៍ក្រុម និងផលប្រយោជន៍មូលដ្ឋាន ក្នុងការតាក់តែងឯកសារផ្លូវច្បាប់ តាមរយៈសំណុំរឿងពុករលួយសេដ្ឋកិច្ច និងការសន្និដ្ឋាននៃករណីដែលមានការរំលោភដែលប្រកាសដោយភ្នាក់ងារអធិការកិច្ច និងភ្នាក់ងារពិនិត្យ ប៉ុន្តែទំហំនៃផលប្រយោជន៍ក្រុមត្រូវបញ្ជាក់ដោយភស្តុតាង។

ការិយាល័យនយោបាយបានចេញបទប្បញ្ញត្តិ 178-QD/TW ស្តីពីការគ្រប់គ្រងអំណាច ការការពារ និងប្រឆាំងអំពើពុករលួយ និងភាពអវិជ្ជមានក្នុងការងារបង្កើតច្បាប់។ ក្នុងចំណោមបទប្បញ្ញត្តិដែលចេញដោយការិយាល័យនយោបាយនាពេលថ្មីៗនេះទាក់ទងនឹងវិស័យផ្សេងៗ៖ អធិការកិច្ច ការពិនិត្យ ការស៊ើបអង្កេត ការកាត់ទោស ការកាត់ក្តី ការប្រតិបត្តិសាលក្រម ការបង្កើតច្បាប់... បទបញ្ជាលេខ ១៧៨ ដើម្បីគ្រប់គ្រងអំណាចក្នុងវិស័យបង្កើតច្បាប់គឺពិបាកបំផុត។ ដោយសារលក្ខណៈជាក់លាក់នៃការបង្កើតច្បាប់ និងការកសាងស្ថាប័ន នេះគឺជាគម្រោងរួមដែលឆ្លងកាត់ដំណាក់កាលផ្សេងៗគ្នា។ ក្រសួងយុត្តិធ៌មបានណែនាំដល់រដ្ឋាភិបាលឱ្យយល់ច្បាស់អំពីការងារបង្កើតច្បាប់ ដោយកំណត់សញ្ញាច្បាស់លាស់នៃផលប្រយោជន៍ក្រុមក្នុងការងារនេះ។ ជាមួយគ្នានេះ ក្រសួងនឹងបន្តដឹងពីបញ្ហានេះក្នុងវិសោធនកម្មច្បាប់ស្តីពីការផ្សព្វផ្សាយឯកសារច្បាប់នាពេលខាងមុខ។