ដើម្បីលែងមានការលំបាកដូចការកំណត់

កាសែត Thanh Nien ទើបតែបានបោះពុម្ពអត្ថបទជាបន្តបន្ទាប់ ស្តីពីច្បាប់ត្រួតស៊ីគ្នា និងបញ្ហា ដោយចង្អុលបង្ហាញពីចំណុចខ្វះខាតនៃប្រព័ន្ធឯកសារច្បាប់ (LDO) ដែលបង្កការលំបាកដល់ប្រជាពលរដ្ឋ អាជីវកម្ម និងមន្ត្រីអនុវត្តច្បាប់។

លោក ហូ ក្វាងហ៊ុយ ប្រធាននាយកដ្ឋានអធិការកិច្ចឯកសារច្បាប់ (ក្រសួងយុត្តិធម៌) មានប្រសាសន៍ថា ភាពមិនគ្រប់គ្រាន់ និងការត្រួតស៊ីគ្នានៃច្បាប់គឺមកពីភាគីទាំងសងខាង៖ ឯកសារខ្លួនឯងមានភាពមិនគ្រប់គ្រាន់ ហើយក្រុមការងារអនុវត្តឯកសារពេលខ្លះមិនឯកភាពលើការយោគយល់។

Pháp luật còn chồng chéo, nhiều vướng mắc: Để không còn 'khó như theo quy định'- Ảnh 1. — លោក Ho Quang Huy ប្រធាននាយកដ្ឋានអធិការកិច្ចឯកសារច្បាប់ក្រសួងយុត្តិធម៌

មានចំណុចខ្វះខាត ប៉ុន្តែក៏ដោយសារតែការយល់ដឹងផងដែរ។

PV៖ ក្នុងសម័យប្រជុំលើកទី៥ នីតិកាលទី១៥ រដ្ឋសភាបានចេញសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ១០១/២០២៣ ស្នើឱ្យពិនិត្យប្រព័ន្ធឯកសារច្បាប់។ នៅសម័យប្រជុំលើកទី៦ បន្ទាប់មក រដ្ឋសភាបានចេញសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ១១០/២០២៣ ស្នើសុំការដោះស្រាយលទ្ធផលក្រោយការពិនិត្យ និងបន្តពិនិត្យបញ្ហាដែលកើតឡើង។ មកទល់ពេលនេះ តើការពិនិត្យឡើងវិញ និងការកែតម្រូវក្រោយការពិនិត្យឡើងវិញទទួលបានលទ្ធផលអ្វីខ្លះ?

នាយក Ho Quang Huy៖ កិច្ចប្រជុំរដ្ឋាភិបាលនាពេលថ្មីៗនេះជាមួយមូលដ្ឋានបានផ្តល់យោបល់លើសេចក្តីព្រាងលទ្ធផលនៃការត្រួតពិនិត្យប្រព័ន្ធឯកសារច្បាប់។ បើប្រៀបធៀបនឹងការពិនិត្យឡើងវិញនៅក្រោមដំណោះស្រាយលេខ 101 នៅក្នុងការពិនិត្យឡើងវិញលើកទី 2 ក្រោមដំណោះស្រាយ 110 ចំនួននៃបញ្ហា និងជម្លោះបានថយចុះគួរឱ្យកត់សម្គាល់។

អ្វីដែលគួរឱ្យលើកទឹកចិត្តបំផុតនោះគឺក្រសួងនិងសាខាបានចាប់ផ្តើមធ្វើការសើរើ និងបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិដែលបានចង្អុលបង្ហាញក្នុងការពិនិត្យលើកដំបូង។ រហូតមកដល់ពេលនេះ ដោយផ្អែកលើកិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែងរបស់ក្រសួង សាខា និងក្រុមការងារ អនុសាសន៍ 53/214 ត្រូវបានដំណើរការ ដោយផ្តោតលើវិស័យសំខាន់ៗដូចជា ដីធ្លី អាជីវកម្មអចលនទ្រព្យ លំនៅដ្ឋាន ការគ្រប់គ្រង និងការប្រើប្រាស់ទ្រព្យសម្បត្តិសាធារណៈ។ល។

ការផ្លាស់ប្តូរនេះបានរួមចំណែកដល់ការដកចេញនូវឧបសគ្គរបស់ស្ថាប័ន ការកែលម្អបរិយាកាសវិនិយោគ កាត់បន្ថយនីតិវិធីរដ្ឋបាល ការលើកកម្ពស់ផលិតកម្ម និងសកម្មភាពអាជីវកម្ម និងការការពារសិទ្ធិ និងផលប្រយោជន៍ស្របច្បាប់របស់អង្គការ និងបុគ្គល។

ដំណើរការនៃការផ្សព្វផ្សាយឯកសារច្បាប់មិនអាច "រំលង" បានទេ ប៉ុន្តែត្រូវធានានូវជំហានត្រឹមត្រូវដូចមានចែងក្នុងច្បាប់ស្តីពីការផ្សព្វផ្សាយឯកសារច្បាប់។ ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ ក្នុងរយៈពេលដ៏ខ្លី ខ្លឹមសារជាច្រើនត្រូវបានដកចេញ។ នេះគឺជាលទ្ធផលដ៏ធំបំផុតមួយ ហើយក៏ជាទិសដៅចុងក្រោយនៃការពិនិត្យឡើងវិញផងដែរ។

បន្ទាប់ពីការពិនិត្យចំនួន ២ តើអ្នកវាយតម្លៃប្រព័ន្ធច្បាប់របស់វៀតណាមដោយរបៀបណា? តើចំនួនឯកសារដែលមានខ្លឹមសារមិនសមរម្យ និងត្រួតស៊ីគ្នា ដែលត្រូវបានចង្អុលបង្ហាញពីមូលហេតុនៃការលំបាកសម្រាប់ប្រជាជន អាជីវកម្ម និងមន្ត្រីអនុវត្តច្បាប់ សូម្បីតែនាំទៅដល់រឿង "ជៀសវាង និងខ្លាចការទទួលខុសត្រូវ" ដែរឬទេ?

- ការកំណត់អត្តសញ្ញាណដំបូងនៃខ្លឹមសារមិនស៊ីសង្វាក់គ្នា និងផ្ទុយគ្នានេះ បង្ហាញថាប្រព័ន្ធច្បាប់របស់វៀតណាមមានមូលដ្ឋានស្របគ្នា និងគ្មានចន្លោះប្រហោង។ បញ្ហាចម្បងគឺដោយសារតែការផ្លាស់ប្តូរនៅក្នុងការអនុវត្តដែលមិនបានបន្ត ហើយត្រូវតែបន្តកែតម្រូវ និងកែលម្អ។

មិនមែនជាការបញ្ជាក់ទេ នៅពេលចូលទៅប្រព័ន្ធឯកសារដើម្បីពិនិត្យ យើងបានរកឃើញថាចំនួនឯកសារដែលត្រូវពិនិត្យមានច្រើនណាស់។ ប៉ុន្តែនៅពេលដែលយើងចាប់ផ្តើមចាត់ថ្នាក់ និងកំណត់ថាតើខ្លឹមសារនេះមានភាពផ្ទុយគ្នា មិនសមរម្យ ឬត្រួតស៊ីគ្នា យើងដឹងថាមានបញ្ហាដោយសារការយល់ដឹង និងការអនុវត្ត មិនមែនដោយសារបញ្ហាជាមួយបទប្បញ្ញត្តិនោះទេ។

ដូច្នេះ តាមរយៈការពិនិត្យឡើងវិញនេះ បន្ថែមពីលើខ្លឹមសារដែលផ្ទុយគ្នា និងត្រួតស៊ីគ្នា ហើយត្រូវផ្តោតលើការដោះស្រាយឱ្យចប់សព្វគ្រប់ វាក៏ជាឱកាសសម្រាប់ក្រសួង និងស្ថាប័ននានា អង្គុយរួមគ្នាដើម្បីឯកភាពគ្នា ការយល់ដឹងដោយផ្តល់នូវការណែនាំអំពីរបៀបអនុវត្តវាស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ ដោយសារវិធីសាស្រ្តមិនពេញលេញ ត្រឹមត្រូវ មិនទូលំទូលាយ និងជាលក្ខណៈនៃបទប្បញ្ញត្តិ។

យើងបានជួបជាមួយក្រសួង ស្ថាប័ននានា និងបានឯកភាពលើចំណុចដូចខាងក្រោម៖ បញ្ហាណាមួយតាមច្បាប់ត្រូវរាយការណ៍ជូនរដ្ឋសភា រាល់បញ្ហាដែលមានចែងក្នុងក្រិត្យត្រូវរាយការណ៍ជូនរដ្ឋាភិបាល និងនាយករដ្ឋមន្ត្រី បញ្ហាណាមួយស្ថិតក្រោមអំណាច និងការទទួលខុសត្រូវរបស់ក្រសួង ស្ថាប័ន ត្រូវចាត់ចែងដោយក្រសួង ស្ថាប័ន តាមសមត្ថកិច្ចដែលបានចាត់តាំងតាមបទប្បញ្ញត្តិ។ បន្ទាប់មកសំយោគជារបាយការណ៍ទូទៅដើម្បីរាយការណ៍ជូនរដ្ឋសភាដើម្បីផ្តល់យោបល់ និងបន្តតាមដានការអនុវត្ត។

Pháp luật còn chồng chéo, nhiều vướng mắc: Để không còn 'khó như theo quy định'- Ảnh 2. — អគ្គលេខាធិការរដ្ឋសភា Bui Van Cuong បានរាយការណ៍អំពីលទ្ធផលនៃការត្រួតពិនិត្យឯកសារច្បាប់ក្នុងវិស័យដែលស្ថិតក្រោមការទទួលខុសត្រូវរបស់ក្រុមប្រឹក្សាជនជាតិ និងគណៈកម្មាធិការរបស់រដ្ឋសភាក្នុងឆ្នាំ ២០២៣។

"ពិបាកដូចបានកំណត់" ហេតុអ្វី?

តាំងពីយូរយារណាស់មកហើយ មានរឿង "ពិបាកដូចបទប្បញ្ញត្តិ"។ ពោលគឺប្រជាពលរដ្ឋ ឬអាជីវករដែលជួបការលំបាក ត្រូវសុំយោបល់ពីអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច ប៉ុន្តែអាជ្ញាធរទាំងនោះ ឆ្លើយតបដោយដកស្រង់មាត្រា និងមាត្រានៃច្បាប់ រួចនិយាយថា “អនុវត្តទៅតាមច្បាប់”។ យោងតាមបទប្បញ្ញត្តិ ពិតណាស់យើងត្រូវអនុវត្តតាម ប៉ុន្តែដូចដែលបាននិយាយថា មានបទប្បញ្ញត្តិដែលពិបាកអនុវត្តក្នុងការអនុវត្ត?

- តាមពិតមានរឿងបែបនេះ។ មានបទប្បញ្ញត្តិដែលនាំទៅដល់ការបកស្រាយផ្សេងៗគ្នា ឬការបង្រួបបង្រួមការទទួលខុសត្រូវរវាងភ្នាក់ងាររដ្ឋមានសមត្ថកិច្ច ដែលធ្វើឱ្យមានការលំបាកខ្លាំងសម្រាប់មនុស្ស និងអាជីវកម្ម។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ខ្ញុំគិតថាដំណើរការត្រួតពិនិត្យបានចង្អុលបង្ហាញពីភាពផ្ទុយគ្នា ការត្រួតស៊ីគ្នា និងភាពមិនគ្រប់គ្រាន់នៅក្នុងបទប្បញ្ញត្តិ។ លើសពីនេះ យើងក៏កំណត់តំបន់ និងបញ្ហាដែលប្រជាពលរដ្ឋ និងអាជីវកម្មជួបប្រទះក្នុងដំណើរការនៃការចូលប្រើប្រាស់ និងអនុវត្តបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ផងដែរ។ ពីទីនោះ ក្រសួង និងសាខាមានឱកាសដើម្បីកំណត់នូវអ្វីដែលចាំបាច់ត្រូវណែនាំ និងរបៀបដែលមនុស្ស និងអាជីវកម្មអាចចូលប្រើបានយ៉ាងងាយស្រួលនូវទស្សនៈ វិធីសាស្រ្ត និងខ្លឹមសារដែលបានបង្ហាញនៅក្នុងបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់។

ក្នុងការណែនាំរបស់ក្រុមការងារចំពោះក្រសួង និងសាខាពាក់ព័ន្ធបញ្ហា និងចំណុចខ្វះខាតដោយសារការយល់ដឹងមិនស៊ីសង្វាក់គ្នានោះ ស្នើឱ្យក្រសួងមានវិធីសាស្រ្ត និងផែនការណែនាំ ដើម្បីបង្រួបបង្រួមការយល់ដឹង និងដាក់ឱ្យអនុវត្តច្បាប់ឱ្យបានឆាប់។ នោះក៏ជាគោលដៅដែលបានកំណត់ក្នុងដំណើរការពិនិត្យ។

តាមលោកអ្នកតើមានដំណោះស្រាយអ្វីដើម្បីពង្រឹងគុណភាពនៃការអភិវឌ្ឍឯកសារផ្លូវច្បាប់ដើម្បីកុំឲ្យមានការពិនិត្យទូទៅទៀត? ឯកសារផ្លូវច្បាប់ណាមួយត្រូវមានតម្លាភាព មិនមានផលប្រយោជន៍លាក់កំបាំង និងមិនអាចមានការបកស្រាយច្រើនក្នុងរចនាប័ទ្មនៃ "អ្វីក៏ដោយត្រឹមត្រូវ"?

- ដើម្បីកាត់បន្ថយបរិមាណនៃការត្រួតពិនិត្យតាមកាលកំណត់ និងអន្តរការី យើងត្រូវយកចិត្តទុកដាក់ និងវិនិយោគបន្ថែមទៀត ដើម្បីបង្កើនគុណភាពនៃការអភិវឌ្ឍន៍ឯកសារច្បាប់ ចាប់ពីដំណាក់កាលសំណើគោលនយោបាយ រហូតដល់ដំណាក់កាលព្រាង ដើម្បីធ្វើស្តង់ដារគោលនយោបាយដែលបានអនុម័ត ដោយឈរលើមូលដ្ឋាននៃការអនុវត្តតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ស្តីពីការផ្សព្វផ្សាយឯកសារច្បាប់សម្រាប់ការអនុវត្តយ៉ាងសកម្ម ពេញលេញ និងជាក់ស្តែង។

ទីពីរ យើងត្រូវពិនិត្យឱ្យបានទៀងទាត់។ ច្បាប់ស្តីពីការផ្សព្វផ្សាយឯកសារច្បាប់បានចែងយ៉ាងច្បាស់អំពីការទទួលខុសត្រូវរបស់រដ្ឋមន្ត្រី និងប្រធានផ្នែកដែលត្រូវទទួលខុសត្រូវក្នុងការត្រួតពិនិត្យឯកសារក្នុងវិស័យទទួលខុសត្រូវរបស់ខ្លួន។

វាមិនត្រូវបានណែនាំឱ្យរង់ចាំរយៈពេលយូរដើម្បីធ្វើការពិនិត្យឡើងវិញនោះទេ។ ដរាបណាមានមូលដ្ឋានសម្រាប់ពិនិត្យ ឯកសារត្រូវតែពិនិត្យភ្លាមៗ។ ពោលគឺត្រូវចាត់ទុកការពិនិត្យឡើងវិញជាការងារជាប្រចាំ ដែលជាបន្ទុករបស់ក្រសួង និងសាខានីមួយៗ ដើម្បីស្វែងរក និងដោះស្រាយជម្លោះ ភាពមិនគ្រប់គ្រាន់ និងបញ្ហានានាឱ្យបានទាន់ពេលវេលា។

ប្រសិនបើកិច្ចការខាងលើត្រូវបានធ្វើបានល្អជាមួយនឹងវិធីសាស្រ្តបែបនេះ ខ្ញុំជឿថាវានឹងមិនត្រឹមតែកាត់បន្ថយបន្ទុកការងារប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងជួយកែលម្អគុណភាពនៃសកម្មភាពត្រួតពិនិត្យឯកសារ ដោយហេតុនេះអាចលុបបំបាត់តម្រូវការសម្រាប់ការត្រួតពិនិត្យឯកសារទ្រង់ទ្រាយធំជាបណ្តុំដូចករណីបច្ចុប្បន្ន។

សូមអរគុណ!

ការធ្វើការ ទាំងយប់ទាំងថ្ងៃគឺជារឿងធម្មតា។

នៅពេលដែលលោកបានទទួលភារកិច្ចពិនិត្យប្រព័ន្ធឯកសារផ្លូវច្បាប់តាមសេចក្តីសម្រេចលេខ១០១ និង១១០ រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងយុត្តិធម៌បានយកចិត្តទុកដាក់ជាពិសេសចាប់ពីការដឹកនាំស្ថាប័នរដ្ឋបាល ដល់ការដឹកនាំ និងផ្តល់យោបល់ជាប្រចាំលើទិសដៅ ខ្លឹមសារ និងវិធីសាស្រ្តនៃការត្រួតពិនិត្យ។

ជាពិសេសត្រូវជំរុញយន្តការការងាររបស់ក្រុមការងារ ដើម្បីបង្កើតឯកភាព និងទាន់ពេលវេលា ដោយមានការចូលរួមផ្ទាល់ពីក្រសួង ស្ថាប័ន ដោយមានទំនួលខុសត្រូវជាភ្នាក់ងារផ្ទាល់ ធ្វើជាអធិបតីក្នុងការចេញ ឬផ្តល់យោបល់លើការចេញឯកសារ។

ដើម្បីបម្រើដល់សកម្មភាពត្រួតពិនិត្យនេះ អ្នកជំនាញក្នុងវិស័យគ្រប់គ្រងរដ្ឋ និងបុគ្គលិកផ្នែកច្បាប់នៃក្រសួង ស្ថាប័ននានាត្រូវបានប្រមូលផ្តុំក្នុងពេលដំណាលគ្នា។ ក្នុងនោះ តួនាទីសកម្ម និងសកម្មក្នុងការសម្របសម្រួល និងដោះស្រាយទូទៅ ជារបស់នាយកដ្ឋានត្រួតពិនិត្យឯកសារផ្លូវច្បាប់ (ក្រសួងយុត្តិធម៌)។

នៅនាយកដ្ឋានត្រួតពិនិត្យឯកសារច្បាប់ ក្នុងអំឡុងពេលបំពេញភារកិច្ចការងារទាំងយប់ទាំងថ្ងៃគឺមានលក្ខណៈធម្មតាទាំងស្រុង និងកើតឡើងជាប្រចាំ។ បងប្អូនមានការតាំងចិត្តខ្ពស់ ម្យ៉ាងទៀត ពេលវេលាដែលត្រូវចំណាយលើ "ការដោះស្រាយបញ្ហាលំបាក" គឺមានភាពប្រញាប់ប្រញាល់ខ្លាំងណាស់ បើគ្មានការផ្តោតអារម្មណ៍ខ្ពស់ទេ ពិបាកនឹងសម្រេចបានលទ្ធផលដូចមានចែង។

ខ្ញុំជឿជាក់ថា យន្តការសម្របសម្រួលប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព ការចូលរួម និងការប្តេជ្ញាចិត្ត រួមជាមួយនឹងធនធានមនុស្សប្រកបដោយគុណភាព ដែលយើងបានប្រមូលផ្តុំដើម្បីចូលរួម បាននាំមកនូវលទ្ធផលប្រកបដោយគុណភាព និងសំខាន់ ដើម្បីអាចរាយការណ៍តាមតម្រូវការរបស់រដ្ឋសភា។

(លោក Ho Quang Huy)

ប្រភព៖ https://thanhnien.vn/phap-luat-con-chong-cheo-nhieu-vuong-mac-de-khong-con-kho-nhu-theo-quy-dinh-185240615092104757.htm