បញ្ចេញគំនិតរបស់អ្នក ជម្រះការស្ទះ

ស្ថាប័នមានតួនាទីជាមូលដ្ឋាន ការសម្រេចចិត្ត និងលើកទឹកចិត្តក្នុងការជំរុញការអភិវឌ្ឍន៍នៃប្រទេសនីមួយៗ។ ក្នុងសម័យប្រជុំលើកទី៨ នៃរដ្ឋសភានីតិកាលទី១៥ អគ្គលេខាធិការ To Lam បានសង្កត់ធ្ងន់លើបញ្ហារាំងស្ទះធំៗចំនួនបីនាពេលបច្ចុប្បន្ននេះ៖ ស្ថាប័ន ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ និងធនធានមនុស្ស។ ស្ថាប័ន​គឺ​ជា​«​ឧបសគ្គ​នៃ​ការ​ស្ទះ»។

ក្នុងនោះ អគ្គលេខាធិកា To Lam បានបញ្ជាក់យ៉ាងច្បាស់ថា គុណភាពនៃការបង្កើតច្បាប់មិនទាន់បំពេញតាមតម្រូវការជាក់ស្តែង។ ច្បាប់ដែលបានអនុម័តថ្មីមួយចំនួនត្រូវតែធ្វើវិសោធនកម្ម។ បទប្បញ្ញត្តិគឺពិតជាមិនស៊ីសង្វាក់គ្នានិងត្រួតស៊ីគ្នា; បទប្បញ្ញត្តិជាច្រើននៅតែបង្កការលំបាក រារាំងការអនុវត្ត និងបណ្តាលឱ្យបាត់បង់ និងខ្ជះខ្ជាយធនធាន។ មិនបានបង្កើតបរិយាកាសអំណោយផលពិតប្រាកដ ដើម្បីទាក់ទាញធនធានពីអ្នកវិនិយោគក្នុងស្រុក និងបរទេស។

កើតចេញពីការគិតមិនចេះចប់

បើ​ប្រទេស​មួយ​ចង់​ឈាន​ចូល​ដល់​យុគសម័យ​នៃ​ការ​អភិវឌ្ឍ និង​វិបុលភាព ត្រូវ​តែ​លុប​បំបាត់​ការ​ស្ទះ ជាពិសេស​ស្ថាប័ន។

នាបច្ចុប្បន្ន វៀតណាមកំពុងអភិវឌ្ឍសេដ្ឋកិច្ចទីផ្សារ ធ្វើអោយនីតិរដ្ឋល្អឥតខ្ចោះ និងជំរុញលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យសង្គមនិយមក្រោមការដឹកនាំរបស់បក្ស។ ផ្លាស់ប្តូរពីការគ្រប់គ្រងរដ្ឋទៅជាអភិបាលកិច្ចជាតិ។ អនុវត្តបច្ចេកវិទ្យាព័ត៌មានយ៉ាងខ្លាំង ការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថល ប្រើប្រាស់បញ្ញាសិប្បនិម្មិត និងបច្ចេកវិទ្យាឌីជីថលក្នុងគ្រប់សកម្មភាពនៃជីវិតសង្គម។ សមាហរណកម្មអន្តរជាតិកំពុងអភិវឌ្ឍយ៉ាងខ្លាំង។

ក្រៅ​ពី​នោះ បក្ស​និង​រដ្ឋ​បន្ត​ជំរុញ​ការ​បង្ការ និង​ប្រឆាំង​នឹង​អំពើ​ពុក​រលួយ ភាព​អវិជ្ជមាន និង​ការ​ខ្ជះខ្ជាយ។

បរិបទនេះបង្កបញ្ហាប្រឈម ប៉ុន្តែក៏ជាឱកាសមួយសម្រាប់យើងដើម្បីឈានទៅរកស្ថាប័នល្អឥតខ្ចោះ ជម្រះការរាំងស្ទះរបស់ស្ថាប័ន និងបង្កើតមូលដ្ឋានគ្រឹះសម្រាប់ការអនុវត្តគោលការណ៍ណែនាំ គោលនយោបាយ និងគោលដៅអភិវឌ្ឍន៍ជាតិរបស់បក្ស។

ដូច្នេះ​ត្រូវ​សិក្សា​ពី​បញ្ហា​រាំងស្ទះ​របស់​ស្ថាប័ន និង​ស្នើ​ដំណោះស្រាយ​ដែល​ឈាន​ដល់​ការ​បោសសម្អាត​ដើម្បី​ការ​អភិវឌ្ឍ​ក្នុង​យុគសម័យ​ថ្មី។

សមិទ្ធិផលដ៏អស្ចារ្យក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចទីផ្សាររបស់ប្រទេសយើងក្នុងរយៈពេល 40 ឆ្នាំចុងក្រោយនៃការជួសជុលគឺផ្តើមចេញពីការគិតដោយឥតកំណត់ និងការពង្រីកការយល់ដឹងដល់ស្ថាប័នច្នៃប្រឌិត។

មនោគមវិជ្ជាដែលកំពុងដំណើរការតាមរយៈការបង្កើតថ្មីរបស់ស្ថាប័នទាំងនេះ គឺជាទស្សនៈ គោលនយោបាយ និងគោលការណ៍ណែនាំរបស់បក្សសម្រាប់ការច្នៃប្រឌិត ដែលត្រូវបានស្នើឡើង និងអនុវត្តចាប់តាំងពីសមាជលើកទី៦ រហូតមកដល់បច្ចុប្បន្ន។

“អាវនេះតឹងពេកហើយ”

ទោះជាយ៉ាងនេះក្តី ដំណើរការអភិវឌ្ឍជាតិនាពេលបច្ចុប្បន្ន ពីការគិតដល់ភាពល្អឥតខ្ចោះរបស់ស្ថាប័ន នៅតែយឺតក្នុងការច្នៃប្រឌិត មិនសមស្របនឹងតម្រូវការ និងបរិបទរបស់ប្រទេស និងសម័យកាល ក្លាយជាឧបសគ្គដ៏ធំ បង្កើតជាឧបសគ្គរារាំងដល់ការអភិវឌ្ឍន៍។

នេះ​ជា​ភស្តុតាង​បំផុត​ក្នុង​វិស័យ​នីតិកម្ម។ ជាពិសេស ប្រព័ន្ធច្បាប់ ទោះបីផ្តោតលើការកសាង និងភាពល្អឥតខ្ចោះក៏ដោយ ក៏នៅតែមានភាពស្មុគស្មាញ មិនស្ថិតស្ថេរ គុណភាពទាប និងអាយុកាលខ្លី។ បទប្បញ្ញត្តិជាច្រើនត្រួតលើគ្នា និងផ្ទុយគ្នា ហើយត្រូវកែសម្រួល និងបំពេញបន្ថែមជាទៀងទាត់។ បង្កើតអន្ទាក់ហានិភ័យផ្នែកច្បាប់ និងគោលនយោបាយជាច្រើន ដែលងាយស្រួលដាក់ទោសទណ្ឌក្នុងពេលអនុវត្ត។

លើសពីនេះ យន្តការ និងគោលនយោបាយក្នុងប្រព័ន្ធច្បាប់មានភាពយឺតយ៉ាវក្នុងការផ្លាស់ប្តូរ បង្កើតបានជា “អាវតឹង” និងដាក់គ្រប់វិស័យសេដ្ឋកិច្ចសង្គមនៅក្នុង “ចន្លោះតូចចង្អៀត” ដែលរារាំងដល់ការអភិវឌ្ឍន៍។

ដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហានេះ យន្តការ "ស្នើសុំ-ជំនួយ" ត្រូវបានបង្កើតឡើង មូលដ្ឋានត្រូវស្វែងរកគ្រប់មធ្យោបាយ ដើម្បីស្នើសុំឱ្យរដ្ឋាភិបាលកណ្តាលនូវគោលនយោបាយពិសេសសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍។ ប៉ុន្តែ​នៅ​ពេល​ដែល​មាន​ភាព​ជាក់លាក់​ខ្លាំង​ពេក វា​នឹង​លែង​មាន​លក្ខណៈ​ជាក់លាក់​ទៀត​ហើយ។

លើសពីនេះ បទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំបរិក្ខារ និងរបបមន្ត្រីរាជការ និងមន្ត្រីរាជការក៏មានឧបសគ្គជាច្រើន ដែលធ្វើឲ្យមានការលំបាកក្នុងការអនុវត្តយ៉ាងខ្លាំង ជាពិសេសក្នុងវិស័យវិមជ្ឈការ និងការធ្វើប្រតិភូកម្មអំណាចរវាងរដ្ឋាភិបាល និងអាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន។ ទោះបីជាវិមជ្ឈការ និងគណៈប្រតិភូរវាងរដ្ឋាភិបាល និងអាជ្ញាធរមូលដ្ឋានត្រូវបានអនុវត្តក៏ដោយ ក៏នៅមាននីតិវិធីជាច្រើន ការពិគ្រោះយោបល់ ការឯកភាពគ្នា ...

លើសពីនេះ ទោះបីជារចនាសម្ព័ន្ធរបស់អង្គការត្រូវបានសម្រួលក៏ដោយ ក៏វានៅតែពាក់កណ្តាលចិត្ត ខ្វះការស៊ីសង្វាក់គ្នា ភាពទូលំទូលាយ និងទូលំទូលាយ ហើយនៅតែមានភាពស្មុគស្មាញ ត្រួតស៊ីគ្នា និងមានកម្រិតមធ្យមជាច្រើន។

ទោះបីជារចនាសម្ព័ន្ធរបស់រដ្ឋាភិបាលត្រូវបានសម្រួលក៏ដោយ ក៏បញ្ហាមួយចំនួនមិនត្រូវបានបន្ត។ គំរូរដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់ពិតជាមិនមានការច្នៃប្រឌិតក្នុងលក្ខខណ្ឌនៃការរៀបចំ និងប្រតិបត្តិការ មិនមានគំរូនៃរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានដែលសមស្របនឹងលក្ខណៈទីក្រុង ជនបទ និងកោះ តួនាទីនៃការគ្រប់គ្រងខ្លួនឯង និងការទទួលខុសត្រូវរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានមិនទាន់ត្រូវបានផ្សព្វផ្សាយនៅឡើយ។

របប​មន្ត្រី​រាជការ និង​មន្ត្រី​រាជការ​មិន​បាន​គេច​ផុត​ពី​របប​អាជីព​ទាំង​ស្រុង​ទេ។ ការជ្រើសរើស ការតែងតាំង ការធ្វើផែនការ… នៅតែពឹងផ្អែកយ៉ាងខ្លាំងទៅលើគុណវុឌ្ឍិ អាយុ និងអតីតភាពការងារ។

TS លោក Tran Anh Tuan ថ្លែងក្នុងសិក្ខាសាលា “បញ្ហារាំងស្ទះស្ថាប័ន និងដំណោះស្រាយទម្លាយសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍” នាថ្ងៃទី ១១ ខែកុម្ភៈ។ រូបថត៖ ធី

ការវាយតម្លៃនៅតែមិនអាចបែងចែករវាងមនុស្សមានសមត្ថកិច្ច និងអសមត្ថភាព។ ពិត​ជា​មិន​មែន​ហើយ​នៅ​តែ​តស៊ូ​ក្នុង​ការ​ផ្លាស់​ប្តូរ​ពី​របប​សេវា​ស៊ីវិល​អាជីព​ទៅ​របប​ការងារ​ស៊ីវិល។ បញ្ជីមុខតំណែងការងារគឺពិតជាមិនភ្ជាប់ទៅនឹងមុខងារ និងភារកិច្ចរបស់ស្ថាប័ននីមួយៗនោះទេ ហើយពិតជាមិនមែនជាមូលដ្ឋានសម្រាប់របកគំហើញនៃការបង្កើតថ្មីក្នុងការគ្រប់គ្រងកម្មាភិបាល និងមន្ត្រីរាជការនោះទេ។

ផ្នត់គំនិតនៃការជ្រើសរើសបុគ្គលិក "ពេញមួយជីវិត" ដែលទាក់ទងនឹងបញ្ជីប្រាក់បៀវត្សរ៍នៅតែ "រឹងមាំ" ក្នុងការគ្រប់គ្រងសេវាសាធារណៈ មិនទាន់សម្របតាមយន្តការទីផ្សារនៅឡើយ។ ស្ដង់ដារមន្ត្រីរាជការនៅតែ«មួយរយផ្ការីក» គ្រប់ស្ថាប័នចាត់ចែងឲ្យកំណត់ស្តង់ដារ ក្លាយជាស្មុគ្រស្មាញខ្លាំង មិនធានាបានស្ថិរភាព។ ចាប់តាំងពីពេលនោះមក គុណភាពមន្ត្រីរាជការមានការពិបាកក្នុងការកែលម្អ និងបំពេញតម្រូវការសេវាសាធារណៈ។

មូលហេតុនៃបញ្ហាជាប់គាំងខាងលើនៅក្នុងប្រព័ន្ធច្បាប់ គឺដោយសារការគិត និងការយល់ឃើញផ្លាស់ប្តូរយឺតៗ បើប្រៀបធៀបទៅនឹងតម្រូវការជាក់ស្តែង។

ក្នុងនាមជាអ្នកដឹកនាំ មិនថាអ្នកកាន់តំណែងអ្វីនោះទេ អ្នកត្រូវតែមានគោលលទ្ធិ។ ដើម្បី​មាន​គោលលទ្ធិ យើង​ត្រូវ​បង្កើត​ការ​គិត​របស់​យើង​ឲ្យ​សម​នឹង​តម្រូវការ​ជាក់ស្តែង។ ការត្រិះរិះត្រូវនាំទៅរកការប្រព្រឹត្តត្រូវ។ ដូចគ្នានៅគ្រប់វិស័យ។

ក្នុងបរិបទបច្ចុប្បន្ន ផ្នត់គំនិត “អង្គុយស្ងៀម” មិនផ្លាស់ប្តូរ ឬផ្លាស់ប្តូរពាក់កណ្តាលចិត្ត ដុំៗ និងគ្មានប្រព័ន្ធ ការគ្រប់គ្រង និងរដ្ឋបាលជាតិនៅតែដើរតាម “មាគ៌ាចាស់” នៅតែជា “ស្រាចាស់ក្នុងដបថ្មី” នៅតែជាកម្មវត្ថុ និងទុច្ចរិត។ វាងាយស្រួលក្នុងការធ្លាក់ចូលទៅក្នុងអន្ទាក់៖ ការដោះស្រាយការជាប់គាំងមួយបង្កើតបានតែមួយប៉ុណ្ណោះ។

ចូលយុគសម័យថ្មី ការគិតក៏ត្រូវតែ "ប្រឹងប្រែង"

ត្រូវកសាង “គោលលទ្ធិ” ដើម្បីអភិវឌ្ឍន៍ក្នុងវិស័យឧស្សាហកម្ម និងវិស័យនីមួយៗ ជាពិសេសវិស័យបង្កើតច្បាប់ ស្របតាមគោលនយោបាយរបស់បក្ស ការគិតត្រូវផ្លាស់ប្តូរ ត្រូវ “ខិតខំ” ក្នុងទិសដៅ “នាំជីវិតទៅជាច្បាប់” ជាជាង “នាំច្បាប់មកក្នុងជីវិត” ដូចពីមុន។

ការផ្លាស់ប្តូរការគិត រឿងដំបូងគឺត្រូវលុបបំបាត់ដានទាំងអស់នៃការគិតផែនការកណ្តាលពីមុន។   ប្តូរទៅការគិតទីផ្សារ ដោយគិតដល់ភាពល្អឥតខ្ចោះនៃនីតិរដ្ឋសង្គមនិយម។

ទោះបីជាការគ្រប់គ្រងរដ្ឋក្នុងវិស័យជាច្រើនបានឆ្លងកាត់ការច្នៃប្រឌិតជាមូលដ្ឋានជាច្រើន ស្របតាមតម្រូវការនៃការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចទីផ្សារក៏ដោយ ក៏ការគិតបែបចាស់ទុំជាច្រើនមិនសមរម្យ ហើយនៅតែមានដដែល បង្កើតបានជាឧបសគ្គដែលពិបាកដោះស្រាយ។

ស្ថាប័ន​ច្បាប់​នៅ​តែ​មាន​ឧបសគ្គ​ក្នុង​ការ​កសាង​មុខងារ​ស៊ីវិល​ដោយ​មាន​កត្តា​មនុស្ស។ ដូច្នេះហើយ យើងត្រូវតែពិចារណាយ៉ាងពិតប្រាកដនូវកត្តាមនុស្សជាចំណុចកណ្តាល និងឫសគល់។ ដោយសារការកសាងច្បាប់ ការរៀបចំបរិក្ខារ និងរបបសេវាសាធារណៈ សុទ្ធតែត្រូវបានស្នើ ណែនាំ និងអនុវត្តដោយប្រជាពលរដ្ឋ។

កំណែទម្រង់រដ្ឋបាលបាននិងកំពុងបន្តអស់រយៈពេលជាង 30 ឆ្នាំមកហើយ (កំណែទម្រង់រដ្ឋបាលត្រូវបានអនុវត្តតាំងពីដើមទសវត្សរ៍ឆ្នាំ 1990) ប៉ុន្តែវានៅតែយក "នីតិវិធីរដ្ឋបាល" ជារបកគំហើញ ដោយមិនយកចិត្តទុកដាក់លើកត្តាមនុស្សឡើយ។ នៅពេលដែលខ្វះការគិតបែបទម្លាយ វាមិនអាចទៅរួចទេក្នុងការមករកដំណោះស្រាយដ៏ទម្លាយដើម្បីឱ្យមានការគ្រប់គ្រងបែបទំនើប មានប្រសិទ្ធភាព ឆ្លើយតបនឹងការពេញចិត្តរបស់មនុស្ស។

ចំណែករដ្ឋាភិបាល យើងមិនទាន់បានទទួលស្គាល់ទាំងស្រុងនូវតួនាទីរបស់រដ្ឋាភិបាលក្នុងសេដ្ឋកិច្ចទីផ្សារ ដូច្នេះយើងមិនអាចផ្តាច់ចេញពីការគិតបានទាំងស្រុងនោះទេ៖ «រដ្ឋាភិបាលអាចធ្វើអ្វីៗបានទាំងអស់» «រដ្ឋាភិបាលយកចិត្តទុកដាក់លើរឿងតូចតាច » ។ ពីទីនោះ រៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធស្ថាប័នរបស់រដ្ឋាភិបាលឱ្យសមស្របតាមទិសដៅ "រដ្ឋាភិបាលតូច សង្គមធំ"; «រដ្ឋាភិបាល​បញ្ជា​កប៉ាល់​ដោយ​មិន​ចែវ»។

បញ្ហាមូលដ្ឋានត្រូវតែសម្រេច អនុវត្ត និងទទួលខុសត្រូវដោយមូលដ្ឋាន។ លើកកម្ពស់វិមជ្ឈការ និងកំណត់យ៉ាងច្បាស់នូវសិទ្ធិអំណាចរវាងរដ្ឋាភិបាលកណ្តាល និងរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។

សម័យប្រជុំវិសាមញ្ញលើកទី៩ នៃរដ្ឋសភា នឹងប្រព្រឹត្តទៅចាប់ពីថ្ងៃទី១២ ដល់ថ្ងៃទី១៩ ខែកុម្ភៈ ដើម្បីពិចារណា និងអនុម័តលើខ្លឹមសារជាច្រើន ពាក់ព័ន្ធនឹងការកែលម្អអង្គភាព បរិក្ខារ និងបុគ្គលិករបស់រដ្ឋាភិបាល និងរដ្ឋសភា។ រូបភាព៖ រដ្ឋសភា

នៅក្នុងអភិបាលកិច្ចជាតិ ប្រព័ន្ធច្បាប់មិនទាន់បានឆ្លុះបញ្ចាំងពីមនោគមវិជ្ជា និងរួមបញ្ចូលបទប្បញ្ញត្តិដើម្បីលើកកម្ពស់កម្លាំង និងធនធានពិតប្រាកដរបស់សហគ្រាសឯកជន អង្គការសង្គម សង្គមវិជ្ជាជីវៈ និងអង្គការមិនមែនរដ្ឋាភិបាលក្នុងការចូលរួមក្នុងការបង្កើតថ្មី គំនិតច្នៃប្រឌិត ការបង្កើតគោលនយោបាយ ការបង្កើតច្បាប់ និងការអនុវត្តសេវាសាធារណៈ។

ដូច្នេះ​រដ្ឋាភិបាល​ត្រូវ​មាន​ភាព​ក្លាហាន​ផ្ទេរ​សេវា​សាធារណៈ​ទៅ​ឱ្យ​អង្គការ​មិនមែន​រដ្ឋ​ដើម្បី​អនុវត្ត។ នោះក៏កំពុងអនុវត្តនិន្នាការនៃ "រដ្ឋាភិបាលតូចតែរឹងមាំ"។

ដូច្នេះហើយ យើងត្រូវការដំណោះស្រាយដ៏ទម្លាយ ដើម្បី “បើក” ផ្លូវសម្រាប់ប្រទេសក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍ ដើម្បីសម្រេចបាននូវគោលដៅដែលបានកំណត់ដោយអគ្គលេខាធិកា តូ ឡាំ៖ សម្រួល-បង្រួម-រឹងមាំ-ប្រសិទ្ធភាព-ប្រសិទ្ធភាព-ប្រសិទ្ធភាព។

សម័យប្រជុំវិសាមញ្ញលើកទី៩ នៃរដ្ឋសភានីតិកាលទី១៥ ដែលបើកនៅថ្ងៃនេះ នឹងអនុម័តលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ចំនួន៤៖ ច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំរដ្ឋាភិបាល វិសោធនកម្មច្បាប់ស្តីពីអង្គការរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន ច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំរដ្ឋសភា វិសោធនកម្មច្បាប់ស្តីពីការផ្សព្វផ្សាយឯកសារច្បាប់។

មតិសាធារណៈជឿជាក់ថា ដំណើរការបង្កើតច្បាប់នឹងមានការច្នៃប្រឌិតជាច្រើនទាក់ទងនឹងដំណើរការ នីតិវិធី វិធីសាស្រ្តនៃការអនុវត្តជាដើម ដើម្បីកែលម្អគុណភាព “អាយុកាល” និងទាមទារការកែប្រែ ឬបន្ថែមតិចតួចបំផុត។

ទន្ទឹមនឹងនោះ បញ្ហាវិមជ្ឈការ និងគណៈប្រតិភូរវាងរដ្ឋសភា និងរដ្ឋាភិបាល និងអាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន នឹងត្រូវគ្រប់គ្រងឱ្យកាន់តែពេញលេញ និងច្បាស់លាស់។ ក្នុង​នោះ​បញ្ហា​នៅ​មូលដ្ឋាន​នឹង​ត្រូវ​ប្រគល់​ឱ្យ​មូលដ្ឋាន​ដើម្បី​សម្រេច​អនុវត្ត និង​ទទួលខុសត្រូវ​។

នេះអាចត្រូវបានចាត់ទុកថាជាការចាប់ផ្តើមនៃការដកចេញ និងទប់ស្កាត់ស្ថាប័ន - "ការរាំងស្ទះនៃបញ្ហាស្ទះ" ដែលរួមចំណែកដល់ការបង្កើតមូលដ្ឋានសម្រាប់ការនាំប្រទេសរបស់យើងចូលទៅក្នុងយុគសម័យនៃការអភិវឌ្ឍន៍ និងវិបុលភាព។

Vietnamnet.vn

ប្រភព៖ https://vietnamnet.vn/ky-hop-bat-thuong-khoi-dau-thao-go-diem-nghen-cua-diem-nghen-2370518.html