បញ្ឈប់ការយឺតយ៉ាវក្នុងការបញ្ចេញទុនវិនិយោគសាធារណៈ

អង្គភាពអនុវត្តការបង្រួមផ្លូវ ដែលជាផ្នែកនៃគម្រោងវិនិយោគសាងសង់ផ្លូវល្បឿនលឿនខាងជើង-ខាងត្បូង ផ្នែក Quang Ngai-Hoai Nhon ។

ដោយវាយតម្លៃពីមូលហេតុនៃការបញ្ចេញដើមទុនវិនិយោគទាប ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុបាននិយាយថា គម្រោងជាច្រើនត្រូវស្នើសុំពន្យារពេលការអនុវត្ត និងពេលវេលាបញ្ចេញថវិកា ដោយសារការពន្យារពេលក្នុងការអនុវត្តគម្រោង និងការខកខានក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាដែលកើតឡើងភ្លាមៗ។ នៅក្នុងការអនុវត្ត នីតិវិធីរដ្ឋបាលជាច្រើនបានបន្តកើតឡើង។

ផែនការដើមទុនទាប

យោងតាមផែនការបែងចែកដើមទុន និងផែនការនាំចូល Tabmis របស់មូលដ្ឋាន ក្នុងឆ្នាំ ២០២៤ មូលដ្ឋាននឹងត្រូវបានចាត់តាំងផែនការដើមទុនសរុបជិត ២៤.១៧៣ ពាន់លានដុង; ក្នុងនោះដើមទុនវិនិយោគសាធារណៈ (ដើមទុនថវិកាកណ្តាលត្រូវបានបែងចែកបន្ថែមជាមួយគោលដៅសម្រាប់ថវិកាក្នុងស្រុក) គឺ ៩.៤៥៦.៨៦ ពាន់លានដុង (៥៣ មូលដ្ឋាន) ដើមទុនខ្ចីវិញគឺ ១៤.៧១៦ ពាន់លានដុង (៥១ មូលដ្ឋាន) ។ ដូច្នេះហើយ បរិមាណនៃផែនការដើមទុនដែលផ្តល់ដល់មូលដ្ឋាននៅឆ្នាំនេះគឺទាបជាងឆ្នាំ 2023 ដែលមានត្រឹមតែ 70% ប៉ុណ្ណោះ។

គិតត្រឹមថ្ងៃទី 15 ឧសភា លំហូរចេញមូលធនបរទេសតាមមូលដ្ឋានសម្រេចបាន 51% ដែលក្នុងនោះទុនវិនិយោគសាធារណៈនៃថវិកាកណ្តាលក្រោមផែនការដើមទុនឆ្នាំ 2024 មានចំនួន 488 ពាន់លានដុង (ស្មើនឹង 5.16% នៃផែនការដើមទុនដែលផ្តល់ដោយនាយករដ្ឋមន្ត្រី) ហើយដើមទុនដែលផ្តល់ប្រាក់កម្ចីឡើងវិញមានចំនួន 891 ពាន់លានដុង (ស្មើនឹង 5% នៃផែនការ)។ លទ្ធផលនៃការបញ្ចេញដើមទុនបរទេសចាប់ពីដើមឆ្នាំរហូតមកដល់បច្ចុប្បន្ននៅតាមមូលដ្ឋានមានកម្រិតទាបណាស់ ដោយឈានដល់ត្រឹមតែ 5.71% នៃផែនការដើមទុនដែលបានកំណត់សម្រាប់ឆ្នាំ 2024 (រួមទាំងដើមទុនដែលបានបែងចែក និងខ្ចីឡើងវិញ)។

យោងតាមក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ តាមរយៈដំណើរការធ្វើការជាមួយមូលដ្ឋាន និងត្រួតពិនិត្យទិន្នន័យនៃការបញ្ចេញថវិការបស់គម្រោង គេអាចកំណត់បញ្ហាដែលកើតចេញពីដំណាក់កាលនៃការកែសម្រួលគោលនយោបាយវិនិយោគ ការកែសម្រួលគម្រោង ការពន្យាការបើកប្រាក់ ការពន្យាពេលអនុវត្ត ការពង្រីកពេលវេលាបែងចែកដើមទុន និងការប្រើប្រាស់ទុនលើស។ បញ្ហានេះបានកើតឡើងនៅក្នុងគម្រោងចំនួន 23 ក្នុងចំណោមគម្រោងចំនួន 94 ដែលបានកំណត់ផែនការដើមទុនសម្រាប់ឆ្នាំ 2024 នៅក្នុងតំបន់ចំនួន 17 ។

អត្រានៃការទូទាត់ទាបដូចបានរៀបរាប់ខាងលើ ភាគច្រើនបណ្តាលមកពីកង្វះបរិមាណដែលបានបញ្ចប់សម្រាប់ការបញ្ចេញ ដោយសារតែការអនុវត្តន៍យឺតយ៉ាវនៃការងាររៀបចំការវិនិយោគ (ការបោសសំអាតទីតាំងយឺត ការតាំងទីលំនៅថ្មី ការចុះហត្ថលេខាលើកិច្ចសន្យាប្រឹក្សាយោបល់ការរចនាមិនពេញលេញ ការដេញថ្លៃយឺត ការចុះកិច្ចសន្យា ការកែតម្រូវការរចនាមូលដ្ឋាន ឯកសាររចនាបច្ចេកទេស); ការងារផែនការដើមទុនមិនបានតាមដានយ៉ាងដិតដល់នូវដំណើរការនៃការអនុវត្តគម្រោង...

“បញ្ហាដ៏ធំបំផុតមួយដែលក្រុមប្រឹក្សាគ្រប់គ្រងគម្រោងតែងតែជួបប្រទះគឺការអនុលោមតាមដំណើរការ និងនីតិវិធីក្នុងស្រុក និងបទប្បញ្ញត្តិ និងតម្រូវការរបស់អ្នកឧបត្ថម្ភ ដែលនាំឱ្យមានការពន្យារពេលគម្រោង។ ពេលវេលារង់ចាំសម្រាប់ការមិនជំទាស់របស់អ្នកឧបត្ថម្ភនៅដំណាក់កាលនៃការអនុវត្តគម្រោងត្រូវបានអូសបន្លាយ ដែលពន្យារពេលដំណើរការគម្រោងជាច្រើនខែ។ លោក Hoang Hai អនុប្រធាននាយកដ្ឋានគ្រប់គ្រងបំណុល និងហិរញ្ញវត្ថុខាងក្រៅ (ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ) មានប្រសាសន៍ថា នេះជាខ្លឹមសារដែលត្រូវពិភាក្សាជាមួយម្ចាស់ជំនួយនាពេលខាងមុខ។

យោងតាមមូលដ្ឋានជាច្រើន នាពេលថ្មីៗនេះ គម្រោងក្រុម B ក៏ជួបប្រទះបញ្ហាផងដែរ បន្ទាប់ពីមូលដ្ឋានបានបញ្ចប់នីតិវិធីក្នុងការពន្យារការបើកប្រាក់ ដែលធ្វើឲ្យដំណើរការនៃការទូទាត់យឺតយ៉ាវ។ នីតិវិធីសម្រាប់ការកែសម្រួលគោលនយោបាយវិនិយោគរបស់មូលដ្ឋានដែលចូលរួមក្នុងការអនុវត្តគម្រោងគឺមានភាពមិនច្បាស់លាស់មួយផ្នែក ដែលនាំឱ្យមានបាតុភូតដែលអនុគម្រោងដែលទាមទារការកែសម្រួលដើមទុនក្រោមអាជ្ញាធរមូលដ្ឋាននៅតែត្រូវបានដាក់ជូនរដ្ឋាភិបាលដើម្បីអនុម័តការកែសម្រួល។

នេះត្រូវការពេលវេលាច្រើន និងបង្កើតនីតិវិធីរដ្ឋបាល។ បាតុភូតនេះកើតឡើងនៅក្នុងគម្រោងអភិវឌ្ឍន៍ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធទេសចរណ៍។ គាំទ្រដល់កំណើនរួមនៅក្នុងអនុតំបន់មេគង្គ។ គម្រោងលើកកម្ពស់ប្រសិទ្ធភាពនៃការប្រើប្រាស់ទឹកសម្រាប់ខេត្តដែលរងផលប៉ះពាល់ដោយគ្រោះរាំងស្ងួត ជាគម្រោងបន្ទាន់បំផុតសម្រាប់ជីវភាពរស់នៅរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ។

លើសពីនេះ ក៏មានការលំបាកមួយចំនួនក្នុងការអនុវត្ត និងការបញ្ចេញថវិកាដែលកើតឡើងនៅក្នុងគម្រោង 12/94 ដែលបានកំណត់ផែនការដើមទុនក្នុងឆ្នាំ 2024 នៅក្នុងមូលដ្ឋាន 11/53 ។ ក្រុមនេះមានភាពចម្រុះច្រើនប្រភេទ ដូចជាបញ្ហាក្នុងការដេញថ្លៃ ឬកិច្ចសន្យាពាណិជ្ជកម្ម ការបោសសំអាតទីតាំង ការកែសម្រួលការរចនា... ទាំងនេះគឺជាបញ្ហាដែលមានស្រាប់ ដែលជារឿយៗត្រូវចំណាយពេលយូរក្នុងការដោះស្រាយជាងបញ្ហាផ្សេងទៀត ក្រោមការទទួលខុសត្រូវរបស់គណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត និងក្រុមប្រឹក្សាគ្រប់គ្រងគម្រោង។

ជៀសវាងការបន្តឡើងវិញទាំងស្រុង។

ភាពយឺតយ៉ាវក្នុងការទទួលយក ការទូទាត់ និងសមត្ថភាពអនុវត្តគម្រោង ក៏ជាហេតុផលសម្រាប់ការទូទាត់យឺតផងដែរ។ នៅឆ្នាំ 2024 មានមូលដ្ឋានមួយចំនួនមានការភ័ន្តច្រឡំក្នុងការធ្វើផែនការដើមទុន មិនអាចទស្សន៍ទាយពីវឌ្ឍនភាពនៃការអនុវត្តគម្រោង និងបរិមាណដើមទុនដែលត្រូវបញ្ចេញ ដូច្នេះផែនការដើមទុនមិនជិតនឹងការពិតទេ ហើយថែមទាំងមិនបានធ្វើផែនការដើមទុនសម្រាប់គម្រោងដែលមានកាលកំណត់បញ្ចេញចោល ជាពិសេសគម្រោងដែលមានឆ្នាំ 2024 ជាឆ្នាំចំណាយចុងក្រោយ ដែលនាំឱ្យមានការខ្វះខាត ឬគ្មានផែនការដើមទុនសម្រាប់បញ្ចេញ...

ការសម្រេចបាននូវគោលដៅនៃការទូទាត់ 95% តាមការរំពឹងទុករបស់រដ្ឋាភិបាលក្នុងដំណោះស្រាយលេខ 01/NQ-CP គឺពិបាកណាស់ក្នុងការបញ្ចប់ ប្រសិនបើអ្នកវិនិយោគ ក្រុមប្រឹក្សាគ្រប់គ្រងគម្រោង និងភាគីពាក់ព័ន្ធមិនខិតខំប្រឹងប្រែងវិសាមញ្ញនៅពេលនេះ។

ការបញ្ចប់ផែនការបញ្ចេញទុនវិនិយោគសាធារណៈឆ្នាំ២០២៤ គឺជាកិច្ចការសំខាន់ រួមចំណែកលើកកម្ពស់កំណើនសេដ្ឋកិច្ចសង្គម ធានាការសម្រេចបាននូវគោលដៅនៃផែនការវិនិយោគសាធារណៈរយៈពេលមធ្យមឆ្នាំ២០២១-២០២៥។

រដ្ឋាភិបាលបានស្នើឱ្យពន្លឿនការអនុវត្តវឌ្ឍនភាព និងការបញ្ចេញទុនវិនិយោគសាធារណៈចាប់ពីដើមឆ្នាំមក ជាពិសេសគម្រោងជាតិសំខាន់ៗ និងសំខាន់ៗ ផ្លូវល្បឿនលឿន គម្រោងអន្តរតំបន់ និងតំបន់ឆ្នេរ និងកម្មវិធីគោលដៅជាតិ។ វិមជ្ឈការ និងការធ្វើប្រតិភូកម្មអតិបរិមានៃសិទ្ធិអំណាចដែលទាក់ទងនឹងការពង្រឹងការទទួលខុសត្រូវរបស់ថ្នាក់ដឹកនាំក្នុងការសម្រេចចិត្តលើគោលនយោបាយវិនិយោគ ការវិនិយោគគម្រោង និងការបញ្ចេញថវិកា។

ក្នុងកិច្ចប្រជុំគណៈកម្មាធិការជាតិដឹកនាំស្តីពី ODA និងកម្ចីអនុគ្រោះពីបរទេសជាមួយដៃគូអភិវឌ្ឍន៍ ឧបនាយករដ្ឋមន្ត្រី Tran Luu Quang បានស្នើឲ្យក្រសួង ស្ថាប័នមជ្ឈិម និងមូលដ្ឋានបន្តជំរុញការបញ្ចេញទុនវិនិយោគសាធារណៈ។ យើងកាន់តែមានការប្តេជ្ញាចិត្តបន្ថែមទៀត ដោយពិចារណាលើការងារបញ្ចេញដើមទុន ODA និងកម្ចីអនុគ្រោះពីបរទេស ជាកិច្ចការនយោបាយដ៏សំខាន់មួយក្នុងឆ្នាំ 2024។

ថ្មីៗនេះ ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុបានដាក់ឱ្យដំណើរការសមកាលកម្មដំណោះស្រាយសម្រាប់គាំទ្រការចាយវាយ ដូចជារៀបចំកិច្ចប្រជុំការងារជាច្រើនជាមួយក្រសួង សាខា មូលដ្ឋាន អ្នកវិនិយោគនៃគម្រោងដែលកំពុងដំណើរការ និងកត់ត្រាបញ្ហាមួយចំនួនភ្លាមៗ ណែនាំដំណោះស្រាយដើម្បីដោះស្រាយតាមអាជ្ញាធរ។ ដោយផ្ទាល់ដើម្បីកាត់បន្ថយពេលវេលាដើម្បីអនុវត្តការត្រួតពិនិត្យការចំណាយ និងដោះស្រាយសំណើដកប្រាក់។

ដើម្បីលើកកម្ពស់វឌ្ឍនភាព និងខិតខំសម្រេចបាននូវអត្រាបញ្ចេញឱ្យខ្ពស់សម្រាប់ដើមទុន ODA និងកម្ចីអនុគ្រោះពីបរទេសដែលបានបែងចែកក្នុងឆ្នាំ ២០២៤ ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុបានស្នើឱ្យក្រសួងផែនការ និងវិនិយោគជួយដល់មូលដ្ឋានក្នុងការកាត់បន្ថយនីតិវិធីក្នុងការពន្យាពេលបែងចែកដើមទុន ជៀសវាងប៉ះពាល់ដល់វឌ្ឍនភាពនៃការទូទាត់គម្រោង ហើយទន្ទឹមនឹងនោះ ផ្តល់ការណែនាំច្បាស់លាស់ដល់អាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន លើគម្រោងការកែតម្រូវតាមអាជ្ញាធរ។

សម្រាប់ថ្នាក់មូលដ្ឋាន និងក្រុមប្រឹក្សាគ្រប់គ្រងគម្រោង ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុបានផ្តល់អនុសាសន៍ថា ត្រូវពិនិត្យ និងវាយតម្លៃឱ្យបានលម្អិត និងជាពិសេសសមត្ថភាពបញ្ចេញថវិការបស់គម្រោងនីមួយៗ ដោយយកចិត្តទុកដាក់ជាពិសេសចំពោះគម្រោងដែលមានឆ្នាំផែនការជាឆ្នាំបញ្ចេញថវិកាចុងក្រោយ ដើម្បីធានាបាននូវដើមទុនគ្រប់គ្រាន់សម្រាប់គម្រោង ជៀសវាងការចាំបាច់ក្នុងការពន្យាពេលចំណាយ ពន្យាពេលអនុវត្ត និងបង្កើតនីតិវិធីរដ្ឋបាលជាច្រើន។

វាចាំបាច់ក្នុងការផ្ទេរផែនការដើមទុនដោយភាពបត់បែនរវាងគម្រោងដែលមានការទូទាត់យឺត ទៅកាន់គម្រោងដែលមានការវិវឌ្ឍល្អ និងខ្វះដើមទុន។ ចំពោះករណីដែលទំហំគម្រោងមិនអាចបញ្ចប់បានតាមកាលវិភាគត្រូវកាត់និងផ្ទេរគម្រោងដើមទុនមុនថ្ងៃទី ៣០ ខែមិថុនា។ ក្រសួងផែនការ និងវិនិយោគ សម្របសម្រួលជាមួយក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ ដើម្បីកែសម្រួលកាលបរិច្ឆេទទូទាត់ និងការបែងចែកដើមទុន ស្របតាមកិច្ចព្រមព្រៀងប្រាក់កម្ចីដែលបានចុះហត្ថលេខា។

ចំពោះគម្រោងដែលប្រឈមនឹងការលំបាកក្នុងការរៀបចំការវិនិយោគ និងការអនុវត្តគម្រោង ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុក៏តម្រូវឱ្យមូលដ្ឋាន និងក្រុមប្រឹក្សាគ្រប់គ្រងគម្រោងត្រូវបំពេញនីតិវិធីជាបន្ទាន់លើការវិនិយោគ ការសាងសង់ ការតាំងលំនៅថ្មី និងការបោសសំអាតទីតាំងដើម្បីអនុវត្តគម្រោង។ បញ្ចប់ការរចនាបច្ចេកទេស ដោះស្រាយការលំបាក និងបញ្ហាក្នុងការដេញថ្លៃកិច្ចសន្យា; ផ្តល់ការណែនាំ និងការបណ្តុះបណ្តាលជំនាញវិជ្ជាជីវៈ និងសមត្ថភាពសម្រាប់ក្រុមប្រឹក្សាគ្រប់គ្រងគម្រោងក្នុងស្រុក ដើម្បីធានាថាគម្រោងត្រូវបានអនុវត្តស្របគ្នា និងប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព។

ប្រភព