ត្រូវការបង្កើតរបកគំហើញស្ថាប័នជាយុទ្ធសាស្ត្រ

TS. លោក Nguyen Si Dung បានបញ្ជាក់ថា យើងត្រូវបន្តកាត់បន្ថយនីតិវិធីរដ្ឋបាល អាជ្ញាបណ្ណ និងបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ ដែលបង្កើតការចំណាយមិនចាំបាច់។

TS. Nguyễn Sĩ Dũng: Cần tạo đột phá chiến lược về thể chế

TS លោក Nguyen Si Dung ជឿជាក់ថា យើងត្រូវបង្កើតការទម្លាយស្ថាប័នជាយុទ្ធសាស្ត្រ។ (ប្រភព៖ VGP)

ថ្មីៗនេះ នាថ្ងៃទី ១៣ ខែកក្កដា នាយករដ្ឋមន្ត្រី Pham Minh Chinh បានចុះហត្ថលេខា និងចេញជាផ្លូវការ លេខ ៦៤៤/CD-TTg ស្នើឱ្យក្រសួង ស្ថាប័ន សាខា និងមូលដ្ឋានកែតម្រូវ ពង្រឹងទំនួលខុសត្រូវ និងលើកកំពស់ប្រសិទ្ធភាពនៃកំណែទម្រង់បែបបទរដ្ឋបាល លុបបំបាត់រាល់ឧបសគ្គ និងការលំបាកសម្រាប់ប្រជាជន និងធុរកិច្ច។

ទូរលេខបានចង្អុលបង្ហាញយ៉ាងជាក់លាក់នូវភារកិច្ចដែលក្រសួង សាខា និងមូលដ្ឋានត្រូវយកចិត្តទុកដាក់លើការដោះស្រាយទាក់ទងនឹងការកាត់និតិវិធីរដ្ឋបាល៖

នោះគឺអនុវត្តយ៉ាងតឹងរឹងនូវការវាយតម្លៃនៃផលប៉ះពាល់នៃនីតិវិធីរដ្ឋបាល; ថែរក្សា និងចេញតែនីតិវិធីទាំងនោះដែលចាំបាច់ពិតប្រាកដ និងជាមួយនឹងការចំណាយលើការអនុលោមភាពទាប។ ស្ថិតិប្រចាំខែនៃនីតិវិធីរដ្ឋបាលដែលបានចេញថ្មីសម្រាប់ការកែប្រែ ឬលុបចោលទាន់ពេលវេលា។ ទន្ទឹមនឹងនោះ ត្រូវគ្រប់គ្រងយ៉ាងតឹងរ៉ឹងលើការចេញ និងអនុវត្តនីតិវិធីរដ្ឋបាល។

លក្ខណៈស្នូលនៃ Official Dispatch 644/CD-TTg គឺជានិយតកម្ម៖ កាត់បន្ថយនីតិវិធី។ ដាច់ខាតមិនចេញនីតិវិធីថ្មី ប្រសិនបើមិនចាំបាច់។ នេះគួរត្រូវបានចាត់ទុកថាជាទិសដៅដ៏សំខាន់បំផុតដើម្បីបង្កើតរបកគំហើញស្ថាប័នដូចដែលបានកំណត់ដោយសមាជបក្សលើកទី១៣។ ជាការពិតណាស់ វិមជ្ឈការគឺត្រូវការមិនត្រឹមតែសម្រាប់ច្បាប់នីតិវិធីប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែក៏សម្រាប់ច្បាប់សំខាន់ៗផងដែរ។

ច្បាប់គ្រប់គ្រងអាកប្បកិរិយា។ ច្បាប់កាន់តែច្រើន ឥរិយាបទគ្រប់គ្រងកាន់តែធំ។ ការបំពានបទប្បញ្ញត្តិគឺជាបញ្ហាធំណាស់នៅក្នុងប្រទេសរបស់យើងសព្វថ្ងៃនេះ។ យើងមិនដឹងថាតាំងពីពេលណាមកនោះទេ ប៉ុន្តែយើងជឿថា ដើម្បីកសាងនីតិរដ្ឋ ត្រូវតែមានច្បាប់ពេញលេញ។

ជាមួយនឹងគំនិតបែបនេះ អស់រយៈពេលជាយូរមកហើយ យើងបានព្យាយាមរៀបចំផែនការសកម្មភាពបង្កើតច្បាប់ និងបានចាត់ទុកការផ្សព្វផ្សាយឯកសារច្បាប់ជាច្រើនថាជាសមិទ្ធផលមួយ។ ជាងនេះទៅទៀត នៅពេលដែលយើងជួបបញ្ហាណាមួយក្នុងជីវិត យើងគិតភ្លាមៗថា យើងត្រូវបង្កើតច្បាប់ដើម្បីដោះស្រាយ។ ជាលទ្ធផល ការបំពានច្បាប់បានកើតឡើង។

ជីវិតសង្គមក៏ដូចជាការគ្រប់គ្រងសាធារណៈត្រូវបានគ្រប់គ្រងដោយបទដ្ឋានច្បាប់ច្រើនពេក។ សមហេតុសមផល ឬមិនសមហេតុផល បទដ្ឋានទាំងនេះអាចប្រែក្លាយទៅជា “រនាំង” ដែលចង “អវយវៈ” របស់យើង ក៏ដូចជាសក្តានុពលរបស់ប្រទេស។

សូមគិតទៅ នៅពេលដែលតម្រូវការសម្រាប់ការងើបឡើងវិញនៃសេដ្ឋកិច្ចកាន់តែក្តៅ ប៉ុន្តែអស់រយៈពេលជាច្រើនឆ្នាំយើងនៅតែមិនអាចអនុម័តគម្រោងវិនិយោគសាធារណៈបាន តើយើងក្លាយជា "ចំណាប់ខ្មាំង" នៃបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ដែលច្របូកច្របល់ និងត្រួតស៊ីគ្នាឬ?

ជាងនេះទៅទៀត មានស្ថានភាពមួយដែលគ្មានកម្មាភិបាល ឬមន្ត្រីរាជការណាហ៊ានធ្វើការសម្រេចចិត្ត ឬជំរុញការងារ។ ព្រោះបើមិនធ្វើគឺមិនអីទេ តែបើធ្វើច្បាស់ជាបំពានច្បាប់។ ថ្មីៗនេះ ការិយាល័យនយោបាយត្រូវចេញសេចក្តីសន្និដ្ឋានទី 14 ដើម្បីការពារកម្មាភិបាលថាមវន្ត ច្នៃប្រឌិត និងហ៊ាន ប្រហែលជាផងដែរ ដើម្បីដោះស្រាយនូវផលវិបាកអវិជ្ជមាននៃការរំលោភបំពានច្បាប់។

បទប្បញ្ញត្តិកាន់តែច្រើនត្រូវបានរំលោភបំពាន ការចំណាយលើការអនុវត្តកាន់តែខ្ពស់ ការចំណាយលើការអនុវត្តការអនុលោមតាមច្បាប់ និងការចំណាយលើការអនុវត្ត។

យោងតាមអតីតរដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងយុត្តិធម៌ ការចំណាយទាំងនេះអាចមានប្រហែល 28% នៃផលិតផលក្នុងស្រុកសរុប។ គ្រាន់តែអនុវត្តច្បាប់ផែនការតែមួយគត់ យើងអាចមើលឃើញថាការចំណាយដែលកើតមានគឺធំណាស់។

មកទល់នឹងពេលនេះ ជាង៤ឆ្នាំហើយ បន្ទាប់ពីច្បាប់នេះ ត្រូវបានប្រកាសឱ្យប្រើ ថវិកា និងកិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែងជាច្រើនត្រូវបានចំណាយ ប៉ុន្តែគោលនយោបាយនីតិប្បញ្ញត្តិជាច្រើនដែលបានស្នើនៅក្នុងច្បាប់នេះ មិនទាន់បានអនុវត្តនៅឡើយ។ ការចំណាយលើច្បាប់អាចជះឥទ្ធិពលអវិជ្ជមានយ៉ាងខ្លាំងដល់ជីវភាពរស់នៅរបស់ប្រជាជន កំណើនសេដ្ឋកិច្ច និងកម្លាំងជាតិ។

ដើម្បីជម្នះផលវិបាកនៃការរំលោភបំពានបទប្បញ្ញត្តិ ក្នុងន័យថ្មីៗនេះ រដ្ឋាភិបាលត្រូវស្វែងរកវិធីកាត់បន្ថយនីតិវិធីរដ្ឋបាល និងប្រភេទអាជ្ញាប័ណ្ណ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ភាពផ្ទុយគ្នាស្ថិតនៅត្រង់ចំណុចនេះ៖ ម្យ៉ាងវិញទៀត រដ្ឋាភិបាលព្យាយាមកាត់បន្ថយនីតិវិធីរដ្ឋបាល និងអាជ្ញាប័ណ្ណ ដើម្បីកែលម្អបរិយាកាសអាជីវកម្ម។ ម្យ៉ាងវិញទៀត រដ្ឋសភាមានផែនការ និងជំរុញការតាក់តែង និងអនុម័តច្បាប់។ នីតិវិធី និងអាជ្ញាប័ណ្ណដែលកើតចេញពីច្បាប់ចាស់មិនទាន់ត្រូវបានកាត់បន្ថយនៅឡើយទេ ប៉ុន្តែនីតិវិធី និងអាជ្ញាប័ណ្ណដែលកើតចេញពីច្បាប់ថ្មីបានកើនឡើង។

ប្រហែលជាត្រូវមានការកំណត់ឱ្យច្បាស់ជាងនេះអំពីអំណាចនីតិបញ្ញត្តិ និងមុខងារនីតិបញ្ញត្តិរបស់រដ្ឋសភា។ អំណាចនីតិបញ្ញត្តិនៃរដ្ឋសភា គឺជាអំណាចពិនិត្យ និងអនុម័តច្បាប់ មិនមែនអំណាចបង្កើតច្បាប់ទេ។

សរុបមក នេះគឺជាអំណាចក្នុងការគ្រប់គ្រងការបង្កើតច្បាប់។ ក្នុងនាមជាស្ថាប័នតំណាងប្រជាជន រដ្ឋសភាកើតឡើងដើម្បីគ្រប់គ្រងការអនុម័តច្បាប់ដើម្បីការពារសិទ្ធិសេរីភាពរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ។

ពីការវិភាគខាងលើ ដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហានៃការរំលោភបំពានបទប្បញ្ញត្តិ អ្វីដែលសំខាន់បំផុតគឺការច្នៃប្រឌិតគំនិតនីតិបញ្ញត្តិរបស់យើង។

ជាដំបូង យើងត្រូវមើលឃើញពីសារៈសំខាន់នៃសេរីភាព និងបញ្ជាក់ពីបេសកកម្មរបស់ស្ថាប័នពាក់ព័ន្ធក្នុងដំណើរការនីតិបញ្ញត្តិ។ រដ្ឋាភិបាលគឺជាស្ថាប័នដែលជំរុញការអនុម័តច្បាប់។ រដ្ឋសភាជាស្ថាប័នគ្រប់គ្រងការអនុម័តច្បាប់។

ទីពីរ តុល្យភាពរវាងសេរីភាព និងបទប្បញ្ញត្តិមានសារៈសំខាន់បំផុតដើម្បីឱ្យមានប្រព័ន្ធច្បាប់ដែលស្របតាមស្តង់ដារនៃនីតិរដ្ឋ។ សេរីភាពគឺចាំបាច់សម្រាប់ការច្នៃប្រឌិត និងការអភិវឌ្ឍន៍។ ប៉ុន្តែសេរីភាពពេញលេញអាចនាំទៅរកភាពអនាធិបតេយ្យ និងអស្ថិរភាព។ បទប្បញ្ញត្តិជួយធានាសណ្តាប់ធ្នាប់ និងស្ថិរភាព ប៉ុន្តែការគ្រប់គ្រងហួសកម្រិតអាចមានតម្លៃថ្លៃ។

ដូច្នេះ ប្រាជ្ញាស្ថិតនៅក្នុងសមត្ថភាពតុល្យភាពសេរីភាព និងបទប្បញ្ញត្តិ។ នេះគឺជាតុល្យភាពថាមវន្ត។ យើងត្រូវកសាងសមត្ថភាពស្ថាប័ន រួមទាំងស្ថាប័ន និងដំណើរការនានា ដើម្បីធានាបាននូវតុល្យភាពនេះ។

ទីបី និយតកម្មត្រូវតែជាការផ្តោតសំខាន់នៃកិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែងដើម្បីកែលម្អប្រព័ន្ធច្បាប់របស់ប្រទេសយើងនាពេលខាងមុខ។ យើងត្រូវបន្តកាត់ខ្សែអាត់ក្រហម អាជ្ញាប័ណ្ណ និងបទប្បញ្ញត្តិដែលបង្កើតការចំណាយដែលមិនចាំបាច់។

មធ្យោបាយសមហេតុផលបំផុតនៅទីនេះគឺថា នៅពេលដែលយើងទទួលស្គាល់ការស្ទះដែលបង្កឡើងដោយច្បាប់ យើងត្រូវធ្វើវិសោធនកម្មឯកសារភ្លាមៗ ដើម្បីលុបចោលបទប្បញ្ញត្តិដែលមិនសមហេតុផល។ នេះក៏ជាអាកប្បកិរិយាក្នុងស្មារតីនៃការចែកផ្លូវលេខ ៦៤៤/CD-TTg របស់នាយករដ្ឋមន្ត្រី Pham Minh Chinh។

ប្រភព